【關(guān)鍵詞】

 污染環(huán)境罪  鋁灰  網(wǎng)絡(luò )貨運平臺  綜合治理

【基本案情】

被告人蔡某喜，系發(fā)布貨運消息，組織傾倒鋁灰的無(wú)資質(zhì)廢物處置人員。

被告人金某飛，系非法轉運處置鋁灰的浙江省三門(mén)縣某地村民。

被告人郭某娟等4人，系煉鋁加工廠(chǎng)負責人。

被告人李某強等2人，系堆放鋁灰船廠(chǎng)的負責人。

被告人李某等10人和4名被不起訴人，系鋁灰傾倒、填埋地的負責人員。

另有27名被不起訴人，分別系煉鋁加工廠(chǎng)加工人員、貨車(chē)駕駛員。

2019年前后，被告人郭某娟等人在浙江省寧波市寧?？h開(kāi)辦四家廢鋁熔煉加工點(diǎn)，煉鋁過(guò)程中添加含氟催化劑，產(chǎn)生大量鋁灰。同年5月至10月間，郭某娟等人明知被告人金某飛無(wú)危險廢物處理資質(zhì)，以每噸170元的價(jià)格將3000多噸鋁灰委托其非法轉運處置。金某飛明知鋁灰會(huì )造成環(huán)境污染，在未做任何防滲措施的情況下，將鋁灰堆放至三門(mén)縣金某船廠(chǎng)、泰某船廠(chǎng)和濱海某城3處廢棄點(diǎn)。2020年12月，泰某船廠(chǎng)擬轉讓廠(chǎng)區，被告人李某強聯(lián)系金某飛處置未果，遂通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系到從事廢物處置生意的蔡某喜。李某強明知蔡某喜沒(méi)有危險廢物處理資質(zhì)，將鋁灰以300元/噸的價(jià)格交由蔡某喜處置。蔡某喜與李某等地接人員聯(lián)系后，通過(guò)“運某某”貨運平臺發(fā)布貨運消息，后有58名貨車(chē)司機從該平臺接單，從泰某船廠(chǎng)拉走58車(chē)約1897噸鋁灰，除15車(chē)被公安機關(guān)及時(shí)查扣外，其余43車(chē)被非法傾倒、填埋于江蘇揚州、淮安、鎮江、宿遷，山東郯城以及浙江臺州椒江等地，造成土壤嚴重污染，造成包括清運、規范處置、修復費用等經(jīng)濟損失3000余萬(wàn)元。

【行政調查和刑事訴訟情況】

2020年12月14日，浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局三門(mén)分局接到舉報，稱(chēng)有數百?lài)嶄X灰從三門(mén)縣運輸至江蘇境內傾倒。該局立即著(zhù)手調查，對三門(mén)縣鋁灰堆放地的土壤和水進(jìn)行檢測，發(fā)現無(wú)機氟化物嚴重超標，且船廠(chǎng)的鋁灰經(jīng)鑒定屬于具有浸出毒性的危險廢物，非法傾倒、處置數量達到立案追訴標準“三噸以上”，相關(guān)人員已涉嫌污染環(huán)境犯罪。該局遂啟動(dòng)行刑銜接機制，于同年12月22日將案件移送三門(mén)縣公安局立案偵查。

浙江省抽調省市縣三級公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組建聯(lián)合專(zhuān)案組，迅速安排偵查人員前往上游產(chǎn)廢地、中游堆放地和下游處置地開(kāi)展取證工作，對涉案危廢進(jìn)行溯源核實(shí)，并同步開(kāi)展鋁灰清運處置。專(zhuān)案組積極與江蘇、山東各傾倒點(diǎn)當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)對接，統籌協(xié)調取證?？紤]到三門(mén)縣是涉案鋁灰的集中堆放地和轉運始發(fā)地，由三門(mén)縣管轄更有利于全鏈條打擊犯罪。專(zhuān)案組經(jīng)多方協(xié)調后，促成有關(guān)地方將案件統一移交由三門(mén)縣公安局辦理。偵查終結后，2021年3月31日至6月22日，三門(mén)縣公安局先后以蔡某喜等49人涉嫌污染環(huán)境罪，向三門(mén)縣人民檢察院移送審查起訴。同時(shí)，至2021年3月底，傾倒填埋在江蘇、山東、浙江境內涉及6個(gè)地級市、10處傾倒填埋點(diǎn)和3處堆存點(diǎn)的鋁灰全部清運回三門(mén)縣安全處置，累計處置涉案鋁灰8226.09噸（含泥土和廢水）。

三門(mén)縣檢察院在立案初期便受邀參與案件商討，提出“認定危廢為主，認定損失為輔”的辦案思路，建議全點(diǎn)位取樣進(jìn)行司法鑒定，對鑒定不是危廢的點(diǎn)位進(jìn)一步查明造成的經(jīng)濟損失。審查起訴期間，三門(mén)縣檢察院積極監督相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政磋商，起訴前促成挽回經(jīng)濟損失1800余萬(wàn)元。

2021年12月3日，三門(mén)縣檢察院對接收堆放、處置傾倒鋁灰以及源頭產(chǎn)廢等犯罪情節較重的涉案人員共18人提起公訴，其中犯罪情節相對較輕且積極參與環(huán)境修復治理的涉案人員，經(jīng)司法行政機關(guān)評估調查后，依法建議適用緩刑；對貨車(chē)司機等犯罪情節輕微、主觀(guān)惡性不大的22人作相對不起訴處理；對因其經(jīng)手的鋁灰是否屬危險廢物存疑且造成經(jīng)濟損失不足30萬(wàn)元的9人作存疑不起訴處理。2022年4至7月，三門(mén)縣人民法院分批對本案被告人作出一審判決，認定被告人蔡某喜等18人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑五年至七個(gè)月，并處罰金32萬(wàn)至1萬(wàn)元不等，其中9人因犯罪情節較輕，積極修復生態(tài)環(huán)境，依法適用緩刑。18名被告人均認罪服判，無(wú)一上訴。

【典型意義】

1.以貨運平臺數據為切入點(diǎn)，準確打擊違法犯罪。被告人蔡某喜通過(guò)網(wǎng)絡(luò )組織全國各地的地接人員實(shí)施危險廢物傾倒、填埋，又在“運某某”貨運平臺招募貨運司機進(jìn)行運輸，致使污染范圍擴大至3省6地市。因涉案人員多、跨省市、范圍廣，溯源核實(shí)與查盡填埋點(diǎn)位難度較大，生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)協(xié)作配合，充分發(fā)揮問(wèn)詢(xún)調查、偵查緝捕、審查起訴等職能作用，形成打擊整治合力。查辦過(guò)程中，充分運用調查提取的客觀(guān)性證據，快速鎖定各環(huán)節犯罪嫌疑人，準確打擊犯罪。同時(shí)，不遺漏污染點(diǎn)位，清運、治理同步跟進(jìn)，最大程度減少環(huán)境污染。

2.推動(dòng)產(chǎn)廢源頭與貨運平臺行業(yè)治理。針對辦案過(guò)程中發(fā)現的煉鋁廠(chǎng)未按規定配備環(huán)保設施、鋁灰交由無(wú)資質(zhì)人員處理等問(wèn)題，檢察機關(guān)向產(chǎn)廢地生態(tài)環(huán)境部門(mén)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)建立、規范煉鋁行業(yè)危險廢物處置、監管體系。生態(tài)環(huán)境部門(mén)注重疏堵結合，在產(chǎn)廢地市域范圍內開(kāi)展“舉一反三”鋁灰行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，很快建成了年處理4.5萬(wàn)噸鋁灰能力的危廢集中處置中心，達到“辦理一案，治理一片”的效果。檢查機關(guān)還針對“運某某”貨運平臺存在的監管缺失問(wèn)題向平臺提出建議，幫助平臺建立、完善貨物上線(xiàn)審核和監督機制，有效杜絕非法貨物上線(xiàn)運輸。