甲方副總要求按電子圖施工，被判2年！專(zhuān)監判2年半，總監取保候審！項目副經(jīng)理判2年
一審判決文書(shū)顯示：
一、被告人朱某（建設單位副總經(jīng)理）犯重大責任事故罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。 二、被告人匡某華（施工單位宏云?江山國際項目副經(jīng)理）犯重大責任事故罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個(gè)月。 三、被告人代某懇（宏云?江山國際項目專(zhuān)項監理工程師）犯重大責任事故罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年。 此外，住建部發(fā)布處罰決定書(shū)，繼續對該事故相關(guān)單位、人員作出處罰： 1、監理單位：停業(yè)整頓90日，期間在全國范圍內不得承接新的工程項目。 2、唐某平：項目總監理工程師，吊銷(xiāo)注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)，5年內不予注冊。 3、劉某施工單位項目經(jīng)理，長(cháng)期不在工地履行項目主要負責人職責，且其實(shí)際工作單位與注冊單位不一致，存在“掛證”行為。處罰決定：吊銷(xiāo)注冊專(zhuān)業(yè)為建筑工程的一級建造師注冊證書(shū)，5年內不予注冊。 事故回顧
事故高支模屬于超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程，其搭設不符合《建筑施工模板安全技術(shù)規范》（JGJ162－2008）、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》（建質(zhì)[2009]254號）等的規定。構造不全：
支撐架體立桿縱、橫距按800-1000mm×800-1000mm，步距約1500-1700mm布置，梁底支撐體系未進(jìn)行加密處理，支撐梁板的鋼管立桿頂部未使用可調托撐進(jìn)行頂撐； 在每一步距處未滿(mǎn)設縱橫向水平拉桿； 架體內未按規定設置水平剪刀撐、縱向剪刀撐，橫向剪刀撐數量不夠且未由底到頂連續設置； 該模板支撐體系高度與寬度比（約16:7.3）大于兩倍，支撐架體僅在12號商業(yè)樓一側屋頂設置一道連接點(diǎn)，未與3號商業(yè)樓建筑結構相連，保證架體穩定的構造措施嚴重不足。
事故現場(chǎng)照片↓
1.建設單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，項目疏于管理。
（1）該公司未建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度；
（2）大門(mén)裝飾構架施工無(wú)合法有效的施工圖設計文件，僅憑設計院通過(guò)電子郵箱提供的電子版圖，違法要求施工單位施工；
（3）缺乏對施工單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，特別是對施工單位宏云?江山國際項目經(jīng)理長(cháng)期未到崗履職、備案專(zhuān)職安全員未到項目部上班、高支模施工無(wú)專(zhuān)項施工方案等安全隱患，未及時(shí)督促整改。
2.施工單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，現場(chǎng)管理混亂。
（1）宏云?江山國際項目經(jīng)理長(cháng)期不在崗，項目部副經(jīng)理等管理人員及安全生產(chǎn)管理機構未履行其安全生產(chǎn)管理職責；
（2）未按照國家的規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，特別是對新入場(chǎng)的從業(yè)人員未進(jìn)行“三級”安全生產(chǎn)教育培訓；
（3）對危險性較大的高支模工程未按照國家規定編制專(zhuān)項施工方案，同時(shí)未組織專(zhuān)家對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行論證；
（4）組織未取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證的作業(yè)人員搭設高支模架；搭設前未向現場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；搭設完成后未按規定組織驗收；
（5）混凝土澆筑前，未經(jīng)項目技術(shù)負責人、總監確認是否具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件；澆筑過(guò)程無(wú)專(zhuān)職安全員現場(chǎng)監督。
3. 監理單位不認真履職，現場(chǎng)監理形同虛設。
（1）對大門(mén)裝飾構架施工無(wú)合法有效的施工圖設計文件，項目監理部未向建設單位提出整改意見(jiàn)；
（2）發(fā)現施工單位項目經(jīng)理長(cháng)期不到崗、項目部無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員，高支模施工未編制專(zhuān)項施工方案且未組織專(zhuān)家論證等重大安全隱患，未下達書(shū)面整改通知或停工指令，對施工單位拒不整改的情況未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。
1.朱某劍，男，建設單位副總經(jīng)理，兼任技術(shù)負責人，同時(shí)兼任施工單位項目技術(shù)負責人，下令施工單位按照設計院提供的無(wú)效電子版圖施工；未按照《建設工程高支模施工安全監督管理導則》（建質(zhì)〔2009〕254號）第2.1.1條的規定，組織編制專(zhuān)項施工方案，并向事故調查組提供虛假資料，其行為涉嫌犯罪，已移交司法機關(guān)處理；2016年11月15日被刑事拘留，2016年12月22日被執行逮捕。
2.匡某華，男，施工單位宏云?江山國際項目部副經(jīng)理，實(shí)際上是項目負責人，同時(shí)也是事故工程的承包人，2016年11月16日被刑事拘留，2016年12月22日被取保候審。
3.代某懇，男，宏云?江山國際項目專(zhuān)業(yè)監理工程師，2016年12月22日被執行逮捕。
4.唐某平，男，宏云?江山國際項目監理總工程師，涉嫌犯罪，已移交司法機關(guān)處理；2016年11月17日被取保候審。
5.劉某，男，施工單位宏云?江山國際項目經(jīng)理，長(cháng)期不在工地履行項目主要負責人職責，其行為涉嫌犯罪，已移交司法機關(guān)處理；2017年2月20日被取保候審。
6.匡某，男，實(shí)際投資人之一，協(xié)助匡某華進(jìn)行項目現場(chǎng)管理，目前仍在刑事偵查之中。
1.余某輝，男，施工單位宏云?江山國際項目3號商業(yè)樓管理人員。建議依法撤銷(xiāo)其施工員執業(yè)資格。
2.江某堯，男，宏云建設有限公司宏云?江山國際項目木工作業(yè)承包人。組織未取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證的作業(yè)人員搭設高支模架，對事故發(fā)生負有一般管理責任。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰。
3.賀某榮，男，建設單位技術(shù)員兼任團支部書(shū)記，項目備案安全員。建議依法撤銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)考核合格證》。
4.廖某，男，建設單位工程部經(jīng)理、備案施工員。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰。
5.趙某千，男，建設單位，開(kāi)發(fā)部經(jīng)理兼工會(huì )主席、質(zhì)安部負責人、備案施工員。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰。
6.唐某元，男，施工單位黨委書(shū)記，兼任副總經(jīng)理至2016年7月13日。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰，由南充市住房城鄉建設局上報省住建廳依法撤銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)考核合格證》。
7.匡某林，男，施工單位副總經(jīng)理。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰，由南充市住房城鄉建設局上報省住建廳依法撤銷(xiāo)其《安全生產(chǎn)考核合格證》。
8.王某，男，2016年7月26日任施工單位總經(jīng)理。建議由南充市安全監管局對其作出罰款的行政處罰。
9.匡某國，男，建設單位和施工單位董事長(cháng)。作為落實(shí)企業(yè)負責人及項目經(jīng)理施工現場(chǎng)帶班制度的第一責任人，建議由南充市安全監管局對其作出罰款的行政處罰。
10.鄭某君，男，建設單位宏云?江山國際項目總經(jīng)理，建議由南充市安全監管局對其作出罰款的行政處罰。
11.任某，男，宏云?江山國際項目備案專(zhuān)業(yè)監理工程師，未到該項目上履行專(zhuān)監職責，對事故發(fā)生負有一般管理責任。建議由南充市住房城鄉建設局依法對其進(jìn)行不良行為扣分處理。
12. 莊某榮，男，監理單位工程監理部主任。事故前未組織或者督促公司工程監理部到宏云?江山國際項目檢查監理工作，事故發(fā)生后補寫(xiě)其到項目的檢查記錄，對事故發(fā)生負有一般管理責任。建議由南充市住房城鄉建設局依法給予行政處罰。
13.羅某，女，監理單位總經(jīng)理，建議由南充市安全監管局對其作出罰款的行政處罰。
1.岳某娟，女，建設單位行政部文員。在報監資料中擅自代替建設單位、施工單位、監理單位的負責人在工程質(zhì)量承諾書(shū)上簽名，對事故發(fā)生負有一般管理責任。
2.趙某，男，施工單位宏云?江山國際項目木工班管理人員。在未接受安全技術(shù)交底的情況下，按照施工方項目管理人員的要求憑經(jīng)驗搭設高支模架，對事故發(fā)生負有一般管理責任。
3.侯某權，男，施工單位宏云?江山國際項目磚工班組長(cháng)。8月22日在澆筑混凝土前，未經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人、項目總監確認大門(mén)裝飾構架是否具備澆筑的安全生產(chǎn)條件，盲目按照匡榮華的要求組織澆筑混凝土，對事故發(fā)生負有一般管理責任。
建議責令建設單位、施工單位依照規章制度分別對上述人員作出處理，并將結果報南充市安全監管局、南充市住房城鄉建設局備案。
1.胡某楠，男，43歲，漢族，四川省閬中市人，民革黨員，閬中市規劃辦用地股股長(cháng)（事業(yè)工人）。2014年根據閬中市委、市政府工作安排，由閬中市規劃辦對閬中市建筑工程規劃實(shí)施進(jìn)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)巡查責任，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處置。2015年12月，胡某楠任第三組組長(cháng)，主要負責宏云?江山國際項目所在片區的在建項目規劃巡查工作，在7月13日、8月15日兩次對宏云?江山國際項目的日常巡查中未發(fā)現其大門(mén)裝飾構架違反規劃建設問(wèn)題，存在巡查工作不到位，工作上不細致，盡職履職不到位的問(wèn)題，對事故負有直接監管責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條第一款第（九）項之規定，建議按照管理權限給予其降級處分。
2.茍某發(fā)，男，49歲，漢族，四川省閬中市人，中共黨員，閬中市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)兼規劃辦副主任。茍某發(fā)作為分管領(lǐng)導，對分管工作督促檢查不到位、工作要求不嚴格，導致分管人員在對宏云?江山國際項目巡察中未及時(shí)發(fā)現違規建設問(wèn)題，對事故負有主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第（五）項之規定，建議按照干部管理權限給予其行政記過(guò)處分。
3.茍某武，男，54歲，漢族，四川省閬中市人，中共黨員，閬中市規劃辦主任。茍某武同志作為單位主要領(lǐng)導，對單位分管領(lǐng)導履職情況督促檢查不到位，尤其是在對宏云?江山國際項目的巡查中未及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條第（五）項之規定，建議按照干部管理權限給予其行政警告處分。
4.吳某兵，男，35歲，漢族，四川省南部縣人，中共黨員，閬中市七里街道辦事處安全生產(chǎn)監督管理辦公室主任（事業(yè)工勤），主要負責七里街道辦安辦全面工作。按照七里街道辦事處安全生產(chǎn)辦公室的職能職責其在監督檢查轄區內建筑安全過(guò)程中存在檢查不到位、工作不細致、不深入的問(wèn)題，對事故負有直接監管責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條第一款第（九）項之規定，建議按照管理權限給予其警告處分。
5.張某，男，33歲，四川省閬中市人，群眾，閬中市住房城鄉建設局七里村建環(huán)衛服務(wù)中心副主任（閬中市自來(lái)水公司工人）。按閬中市住房城鄉建設局七里村建環(huán)衛服務(wù)中心職責分工，張某同志負責協(xié)助轄區內宏云?江山國際項目的安全監管工作，但其在實(shí)際的安全監管和巡查工作中，存在工作不到位、不深入的問(wèn)題，對事故負有直接監管責任。建議責成閬中市住房城鄉建設局按照相關(guān)規定給予其相應的處理。
6.陳某龍，男，48歲，四川省閬中市人，中共黨員，閬中市住房城鄉建設局七里村建環(huán)衛服務(wù)中心主任（事業(yè)工人）。在協(xié)助七里街道辦事處對轄區內建筑安全隱患檢查過(guò)程中存在督促、監管不到位的問(wèn)題，對事故負有直接監管責任。依據《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》第十七條第一款第（九）項之規定，建議按照管理權限給予其警告處分。
7.張某軍，男，39歲，四川省閬中市人，中共黨員，閬中市七里街道辦事處黨工委委員。對分管范圍內的安全生產(chǎn)管理工作不深入、不細致，對事故負有直接監管責任。根據《四川省安全生產(chǎn)“黨政同責”暫行規定》第十四條，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條之規定，建議按照干部管理權限給予其警告處分。
8.黃某云，男，52歲，漢族，四川省蓬安縣人，中共黨員，閬中市安全監管局局長(cháng)、閬中市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室主任。黃某云同志作為負責閬中市安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)的主要領(lǐng)導，對有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管措施監督檢查不到位，對事故負有重要領(lǐng)導責任。依據《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》第三條第（七）項之規定，建議按照干部管理權限給予其進(jìn)行誡勉談話(huà)處理。
9.何某東，男，44歲，漢族，四川省閬中市人，群眾，閬中市政府辦公室副科級非領(lǐng)導干部，從2011年12月至2016年8月任閬中市副市長(cháng)，分管閬中市城鄉規劃、建設。對分管領(lǐng)域干部職工履職盡責的教育監督管理不到位，對事故負有重要領(lǐng)導責任。建議按照干部管理權限對其進(jìn)行批評教育。
10.童某星，男，51歲，漢族，四川省營(yíng)山縣人，中共黨員，閬中市人民政府副市長(cháng)、公安局局長(cháng)。負責閬中市安全、維穩，分管安監、城管等工作。對分管領(lǐng)域干部職工履職盡責的教育監督管理不到位，對事故負有重要領(lǐng)導責任。建議按照干部管理權限對其進(jìn)行批評教育。
11.鮮某凡，男，50歲，漢族，四川省儀隴縣人，中共黨員，閬中市委常委、市政法委書(shū)記。分管閬中市安全、維穩等方面工作。對分管領(lǐng)域干部職工履職盡責的教育監督管理不到位，對事故負有重要領(lǐng)導責任。建議按照干部管理權限對其進(jìn)行批評教育。
12.鄭某勤，男，53歲，漢族，四川省閬中市人，中共黨員，儀隴縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記。截止2016年8月9日任閬中市委常委、總工會(huì )主席，分管閬中市城市規劃、建設等方面工作。對分管領(lǐng)域干部職工履職盡責的教育監督管理不到位，對事故負有重要領(lǐng)導責任。建議按照干部管理權限對其進(jìn)行批評教育。
對上述人員是否存在瀆職犯罪線(xiàn)索，建議由檢察機關(guān)依法審查。
1.施工單位。該公司未落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，對宏云?江山國際項目安全生產(chǎn)工作管理不到位，備案項目經(jīng)理長(cháng)期不到崗，備案專(zhuān)職安全員未履職；未按照國家規定對廖周華等作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓；大門(mén)裝飾構架施工無(wú)合法有效的施工圖設計文件；高支模施工無(wú)專(zhuān)項施工方案，且未組織專(zhuān)家論證；組織未取得建筑施工腳手架特種作業(yè)操作資格證的作業(yè)人員搭設高支模架，搭設前未進(jìn)行安全技術(shù)交底，搭設后未組織驗收；未經(jīng)項目技術(shù)負責人、總監確認是否具備澆筑的安全生產(chǎn)條件，就盲目組織澆筑混凝土，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰，由南充市住房城鄉建設局報請省住房城鄉建設廳依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
2.建設單位。該公司未健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度；對施工單位項目經(jīng)理長(cháng)期未到崗履職、高支模施工無(wú)專(zhuān)項施工方案、現場(chǎng)無(wú)專(zhuān)職安全員監督等問(wèn)題未督促整改；向施工單位提供無(wú)效的大門(mén)裝飾構架施工設計圖，且在未辦理任何手續的情況下通知施工單位按圖施工，對事故發(fā)生負有重要管理責任。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰，南充市住房城鄉建設局依法對其作出信用扣分處理。
3.監理單位。該公司未認真履行項目監理職責，對大門(mén)裝飾構架施工無(wú)合法有效的施工圖設計文件，未向建設單位提出整改意見(jiàn)；對施工單位項目經(jīng)理長(cháng)期不到崗、備案安全員不到項目履職的情況未及時(shí)下達監理指令；對高支模施工無(wú)專(zhuān)項施工方案且未組織專(zhuān)家論證、未進(jìn)行安全技術(shù)交底等事故隱患，未要求施工單位暫時(shí)停止施工，對事故發(fā)生負有重要管理責任。建議由南充市安全監管局依法對其作出罰款的行政處罰，由南充市住房城鄉建設局報請省住房城鄉建設廳依法對其資質(zhì)等級進(jìn)行降級處理。
2022年1月，河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告公布。 河南省公安機關(guān)對涉嫌違法犯罪的8名企業(yè)人員立案偵查并依法逮捕，河南省紀檢監察機關(guān)按照干部管理權限，依規依紀依法對災害中涉嫌違紀違法的89名公職人員進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。 調查認定：鄭州地鐵集團有限公司擅自變更設計，未上報發(fā)改委審核，設計單位違規向施工單位提供白圖，鄭州地鐵集團有限公司違規同意采用白圖施工，施工單位違規采用白圖施工，質(zhì)監站未發(fā)現問(wèn)題和缺陷，并出具了工程質(zhì)量驗收合格的監督意見(jiàn)。 最終設計項目負責人、業(yè)主代表、項目負責人、項目經(jīng)理、項目總監等8人均被逮捕。 8人被立案偵查89名公職人員被追責問(wèn)責 一、公安機關(guān)立案偵查并依法逮捕人員（8人） 1.魏平安，鄭州地鐵集團有限公司地鐵5號線(xiàn)五龍口站停車(chē)場(chǎng)建設工程設計項目負責人； 2.趙俊良，鄭州地鐵集團有限公司地鐵5號線(xiàn)五龍口站停車(chē)場(chǎng)建設工程業(yè)主代表； 3.汪 鵬，北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司鄭州地鐵5號線(xiàn)五龍口站停車(chē)場(chǎng)項目負責人； 4.朱 云，中國電力建設股份有限公司鄭州地鐵5號線(xiàn)五龍口站停車(chē)場(chǎng)項目經(jīng)理； 5.劉修龍，新疆昆侖工程咨詢(xún)管理集團有限公司鄭州地鐵5號線(xiàn)五龍口站停車(chē)場(chǎng)項目總監； ... 二、紀檢監察機關(guān)立案審查調查并采取留置措施人員（3人） 1.任立公，鄭州市應急管理局黨委書(shū)記、局長(cháng)； 2.趙運臣，鄭州地鐵集團有限公司副總經(jīng)理、總工程師、技術(shù)管理部部長(cháng)； 3.孫紅亮，鄭州市工程質(zhì)量監督站軌道交通科副科長(cháng)。 三、給予黨紀政務(wù)處分人員（75人） ... 65.張 洲，鄭州地鐵集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分； 66.楊 勇，鄭州地鐵集團有限公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，給予政務(wù)警告處分； 67.郝曉平，鄭州地鐵集團有限公司運營(yíng)分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理，給予黨內嚴重警告、政務(wù)降級處分； 68.張明鋒，鄭州地鐵集團有限公司運營(yíng)分公司線(xiàn)網(wǎng)管控中心黨委書(shū)記、部長(cháng)，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分； 69.李鵬翱，鄭州地鐵集團有限公司運營(yíng)分公司線(xiàn)網(wǎng)管控中心OCC二室主任，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分； 70.趙鵬果，鄭州地鐵集團有限公司運營(yíng)分公司線(xiàn)網(wǎng)管控中心OCC二室主任調度，給予政務(wù)撤職處分； 71.呂曉應，中鐵第四勘察設計院集團有限公司副總工程師、鄭州軌道交通項目部經(jīng)理，給予政務(wù)記過(guò)處分（已由中鐵第四勘察設計院集團有限公司按照干部管理權限對其作出處分決定）； ... 這是一起由極端暴雨引發(fā)嚴重城市內澇，澇水沖毀停車(chē)場(chǎng)擋水圍墻、灌入地鐵隧道，造成14人死亡。鄭州地鐵集團有限公司擅自變更設計，未上報發(fā)改委審核，設計單位違規向施工單位提供白圖，鄭州地鐵集團有限公司違規同意采用白圖施工，施工單位違規采用白圖施工，質(zhì)監站未發(fā)現問(wèn)題和缺陷，并出具了工程質(zhì)量驗收合格的監督意見(jiàn)。鄭州市雨水管道僅2400余公里，196.3億海綿投資，實(shí)際與海綿城市相關(guān)的僅占32%，用于景觀(guān)、綠化等占近56%。