2022年7月29日，新疆維吾爾自治區市場(chǎng)監管局發(fā)布消息稱(chēng)，該局依法調查處理了吐魯番市應急管理局濫用行政權力排除、限制競爭行為，全文如下：

2022年1月19日，新疆維吾爾自治區市場(chǎng)監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：自治區市場(chǎng)監管局）對吐魯番市應急管理局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調查。

經(jīng)查，2018年3月3日，當事人以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室名義印發(fā)《吐魯番市道路運輸安全生產(chǎn)第三方監控管理辦法（試行）的通知》，限定第三方監控機構的注冊地、注冊資本等條件，要求向吐魯番市道路運輸管理機構進(jìn)行備案。2020年10月27日，當事人以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室名義印發(fā)《關(guān)于消除道路運輸安全隱患的通知》規定“將全市轄區內特別是鄯善縣的車(chē)輛納入吐魯番市某信息技術(shù)有限公司提供的第三方監控服務(wù)中”。2021年3月31日，當事人以吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室名義印發(fā)《督辦通知》指定由2家公司完成4G視頻主動(dòng)安全智能監控設備的安裝工作。

自治區市場(chǎng)監管局認為，當事人履行全市范圍內安全生產(chǎn)管理工作，承擔吐魯番市安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作。當事人在沒(méi)有法律法規依據的情況下，制定限定第三方監控機構備案條件排除、限制競爭內容的通知文件，強制道路運輸企業(yè)使用其指定第三方監控服務(wù)企業(yè)提供的安裝服務(wù)，并要求有關(guān)部門(mén)“跟蹤督促落實(shí)，將落實(shí)情況報送市安委辦”，剝奪了道路運輸企業(yè)自主選擇權，直接排除、限制了其他同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與當地相關(guān)市場(chǎng)競爭，妨礙了市場(chǎng)公平競爭，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”和第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內容的規定”的規定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為，應當依法予以糾正。

自治區市場(chǎng)監管局根據《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執法機構可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”的規定，依法向吐魯番市人民政府發(fā)出行政建議書(shū)，依法提出處理建議：一是責令當事人立即停止濫用行政權力排除、限制競爭行為，主動(dòng)廢止或者修改排除、限制競爭的相關(guān)規定，在官方網(wǎng)站公示整改結果，消除相關(guān)影響，恢復相關(guān)市場(chǎng)的公平競爭。二是認真落實(shí)公平競爭審查制度，要求當事人在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的各類(lèi)政策措施時(shí)，嚴格履行公平競爭審查程序，認真評估對市場(chǎng)競爭產(chǎn)生的影響，依法維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。三是加強對當事人后續行為的監督與指導，防止濫用行政權力排除、限制市場(chǎng)競爭行為發(fā)生。

收到行政建議書(shū)后，當事人認識到其行為違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規定，迅速廢止相關(guān)文件，并在吐魯番市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，消除了不良影響，恢復了相關(guān)市場(chǎng)的公平競爭。