圖1：TB-14GKL4-4鋼梁墜落位置

    6月8日，深圳市南山區人民政府公布了《沙河街道天音大廈工程“2.27”一般高墜事故調查報告》。

    據調查分析，結合專(zhuān)家出具的技術(shù)鑒定報告，本次事故的直接原因為：鋼梁安裝班組未按施工方案施工，TB-14GKL4-4鋼梁與TB-15Z2-11F-1鋼柱連接節點(diǎn)臨時(shí)固定措施不符合方案要求，事發(fā)前TB-14GKL4-4鋼梁處于不穩定的臨界狀態(tài)。當郭某君、張某國、李某俊三人站在TB-14GKL4-4鋼梁上進(jìn)行校正和加固作業(yè)時(shí)，張某國切割碼板（連接TB-14GKL4-4鋼梁與TB-14GL3-4封邊梁）焊縫引發(fā)TB-14GKL4-4鋼梁超出穩定臨界點(diǎn)，導致TB-14GKL4-4鋼梁失穩墜落。

    從航拍圖像可見(jiàn)，B塔14層北面部分鋼梁下沉、變形，B塔14層北面部分鋼梁編號如圖2所示。（見(jiàn)圖2）

圖2：B塔14層北面

    TB-14GKL4-4鋼梁墜落至工地北側地面，已嚴重變形，鋼梁尺寸如圖3所示，重4.1噸。（見(jiàn)圖3）

圖3：TB-14GKL4-4鋼梁墜落地面

    TB-14GKL4-4鋼梁與TB-15Z2-11F-1鋼柱連接節點(diǎn)只用碼板臨時(shí)焊接固定（施工方案要求：臨時(shí)固定安裝螺栓數量不得少于該節點(diǎn)螺栓總數的1/3，且不得少于2顆），碼板焊接處有被撕裂痕跡。（見(jiàn)圖4）

圖4：墜落鋼梁與鋼柱連接節點(diǎn)

    墜落的TB-14GKL4-4鋼梁與封邊梁TB-14GL3-4連接節點(diǎn)碼板焊接處有氧炔焰割開(kāi)的痕跡；與封邊梁TB-14GL3-9連接節點(diǎn)碼板焊接處已分離。（見(jiàn)圖5）

圖5：墜落鋼梁與封邊梁連接節點(diǎn)

    1.周某，作為項目負責人，未按照危險性較大的分部分項工程相關(guān)規定安排項目專(zhuān)職安全管理人員對鋼梁安裝專(zhuān)項施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監督。

    2.周某、孫某、吳某德，三人在明知李某俊已經(jīng)死亡的情況下，未及時(shí)撥打110和120，也未按規定向政府相關(guān)部門(mén)報告，應急處置不當，遲報事故。

    綜上，三人違反有關(guān)安全管理的規定，涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定的重大責任事故罪。其三人已被公安機關(guān)采取強制措施，目前已取保候審。建議由司法機關(guān)進(jìn)行處理。

    杭蕭鋼構公司安全員陳某生、生產(chǎn)經(jīng)理李某曉、安全總監李某富，深圳建安公司安全員曹某龍、副總經(jīng)理向某宇在履行安全生產(chǎn)管理職責方面存在不足。建議各公司按照公司內部相關(guān)規定進(jìn)行處理。

    7月1日，省住建廳發(fā)布一份《行政處罰決定書(shū)》，本機關(guān)于2022年5月13日對你單位施工的天音大廈項目造成1人死亡、2人受傷的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行行政處罰立案。檢查發(fā)現施工現場(chǎng)安全管理方面存在多項問(wèn)題。

    決定給予施工單位暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。

附原文：

（法人）名稱(chēng)：杭蕭鋼構（廣東）有限公司

統一社會(huì )信用代碼：91440400758314847J

住所（地址）：珠海市金灣區平沙鎮南新大道3527號

本機關(guān)于2022年5月13日對你單位施工的天音大廈項目造成1人死亡、2人受傷的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行行政處罰立案。調查期間，本機關(guān)對你單位施工總承包的此項目按照《建筑施工安全檢查標準JGJ59-2011》進(jìn)行了檢查，發(fā)現施工現場(chǎng)安全管理方面存在以下問(wèn)題：1.施工臨時(shí)爬梯使用易墜落的木枋墊；2.鋼構施工作業(yè)面多處臨邊存放鋼板、螺栓、面鐵、螺母、砼塊等雜物；3.張掛的安全平網(wǎng)有較多漏洞、掛點(diǎn)較疏，中間連接網(wǎng)沒(méi)有綁扎；4.作業(yè)吊掛平臺沒(méi)有設置封閉門(mén)、封閉底板（設置的門(mén)也不能封閉、不起作用）；5.臨邊作業(yè)生命繩未全面安裝。以上事實(shí)有《現場(chǎng)檢查問(wèn)詢(xún)筆錄》等證據證實(shí)。

上述問(wèn)題表明你單位降低了安全生產(chǎn)條件，不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條第八項規定的安全生產(chǎn)條件，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第一款、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第十五條等規定。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第四十五條，本機關(guān)于2022年6月1日作出了《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（粵建質(zhì)告〔2022〕16號），你單位收到《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》之日起5日內向本機關(guān)書(shū)面提出陳述、申辯。本機關(guān)認定你單位存在降低安全生產(chǎn)條件情形，不再具備安全生產(chǎn)條件的事實(shí)清楚，你單位的陳述、申辯理由不成立。

依據《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條第二款和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第二十三條、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》第十四條第二款第（一）項的規定，本機關(guān)決定給予你單位暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。暫扣時(shí)間從2022年7月4日至8月2日。

你單位領(lǐng)取的是電子證書(shū)，本機關(guān)于處罰之日起在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上標注暫扣《安全生產(chǎn)許可證》的起始時(shí)間。在《安全生產(chǎn)許可證》暫扣期屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日，你單位認為經(jīng)整改已符合安全生產(chǎn)條件，應向本機關(guān)提出解除暫扣安全生產(chǎn)許可證的申請。經(jīng)復查合格，在暫扣期屆滿(mǎn)后本機關(guān)在廣東建設信息網(wǎng)“三庫一平臺”上取消暫扣《安全生產(chǎn)許可證》標注。

若你單位對本處罰決定不服，可以自接到本決定書(shū)之日起60日內向廣東省人民政府或住房和城鄉建設部申請行政復議，或者在6個(gè)月內依法向廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機關(guān)將申請人民法院強制執行。復議或訴訟期間，本決定不停止執行。

本機關(guān)地址：廣州市東風(fēng)中路483號粵財大廈34樓

聯(lián)系人：林龍賓，聯(lián)系電話(huà)：020-83133732、020-83133711，傳真：020-83133587

廣東省住房和城鄉建設廳

2022年6月30日

附調查報告：