被告人鐘某平，男，1968年11月出生，安徽省S公司原法定代表人。

2019年5月，被告人鐘某平與徐某、張某梅共同出資成立S公司，該公司主營(yíng)石灰石生產(chǎn)和精細化加工，鐘某平任公司法定代表人，負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，履行安全生產(chǎn)第一責任人職責。盧某根受聘為S公司生產(chǎn)廠(chǎng)長(cháng)（窯師），分管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。2021年春節前，鐘某平、徐某等人商定于同年2月15日在新建的1#窯進(jìn)行石灰窯試生產(chǎn)。2月16日上午8時(shí)許，盧某根帶領(lǐng)機修工陳某剛、普工查某發(fā)等人對1#窯進(jìn)行點(diǎn)火開(kāi)窯試生產(chǎn)。因未能生產(chǎn)出石灰石，盧某根判斷系窯體堵塞。2月17日上午8時(shí)許，盧某根、查某發(fā)未攜帶必要勞動(dòng)防護用品進(jìn)入窯底集灰腔進(jìn)行疏通工作時(shí)，中毒窒息昏厥；陳某剛未做好自身安全防護情況下開(kāi)展施救，隨后也暈倒在集灰腔口作業(yè)平臺。發(fā)現該情況后，S公司員工立即聯(lián)系當地醫院，醫護人員到場(chǎng)后判定盧某根、查某發(fā)死亡，陳某剛受輕傷被緊急送醫治療。

案發(fā)后，S公司與被害人盧某根、查某發(fā)二人的近親屬、被害人陳某剛達成賠償協(xié)議，并取得諒解。

2021年12月28日，安徽省青陽(yáng)縣人民檢察院以被告人鐘某平涉嫌重大責任事故罪依法提起公訴。同年12月30日，青陽(yáng)縣人民法院作出判決，采納檢察機關(guān)的指控和量刑建議，以重大責任事故罪判處被告人鐘某平有期徒刑三年，緩刑四年。判決已生效。

（一）嚴格審查，準確確定刑事追責范圍。檢察機關(guān)審查認為，事故發(fā)生的直接原因是作業(yè)人員盧某根、查某發(fā)違反有關(guān)安全管理規定，進(jìn)入窯底集灰腔進(jìn)行疏通作業(yè)，導致中毒窒息死亡；間接原因是企業(yè)管理人員鐘某平未經(jīng)安全設施竣工驗收，在不具備安全生產(chǎn)條件下，擅自下令實(shí)施點(diǎn)火作業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)調試。鐘某平作為S公司出資人、實(shí)際控制人，全面負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，其履行安全生產(chǎn)第一責任人職責不到位，違反有關(guān)安全管理制度，造成嚴重后果發(fā)生，應予追究刑事責任。關(guān)于本案中徐某、張某梅二出資人的刑事責任追究問(wèn)題，檢察機關(guān)經(jīng)補充證據查明，該二人不參與公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)，不負組織、指揮或管理職責，因此未追究二人刑事責任。

（二）主動(dòng)作為，精準開(kāi)展企業(yè)合規考察。S公司在當地稅收、解決勞工就業(yè)、助力社會(huì )公益事業(yè)、企業(yè)環(huán)保提升等方面表現突出，檢察機關(guān)綜合考慮企業(yè)發(fā)展前景、社會(huì )貢獻度、社會(huì )綜合評價(jià)等情況，以及該企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，決定對該企業(yè)進(jìn)行合規考察。在征詢(xún)鐘某平的意見(jiàn)后，其向檢察機關(guān)作出合規承諾并提交初步合規計劃。青陽(yáng)縣人民檢察院針對S公司暴露出的安全生產(chǎn)漏洞，建議該公司在安全管理制度、安全生產(chǎn)培訓、勞動(dòng)用工管理、安全檢查、隱患治理等方面加強企業(yè)合規建設并全程跟進(jìn)建設進(jìn)程。S公司圍繞合規要求建立并完善了相關(guān)安全制度。后青陽(yáng)縣人民檢察院聯(lián)合青陽(yáng)縣應急管理局持續跟蹤該企業(yè)的安全生產(chǎn)建設情況，邀請安全服務(wù)專(zhuān)業(yè)機構人員對企業(yè)進(jìn)行全面系統檢查指導，促進(jìn)企業(yè)考核達標，通過(guò)驗收。

（三）充分評估，依法適用認罪認罰從寬制度。考察期限屆滿(mǎn)，檢察機關(guān)結合多方驗收結果，經(jīng)充分評估認為，涉案企業(yè)整改到位，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理和事故防范能力明顯加強，企業(yè)管理人員和員工的安全生產(chǎn)意識和責任感明顯提升。雖然鐘某平的行為構成重大責任事故罪，后果嚴重，但事故發(fā)生后其積極賠償損失并取得被害人諒解，且具有自首、認罪認罰等從輕情節，結合企業(yè)合規考察情況，檢察機關(guān)認為，可對其適用緩刑，提出有期徒刑三年緩刑四年的量刑建議，被法院采納。

（四）個(gè)案延伸，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。在檢察機關(guān)建議下，青陽(yáng)縣應急管理局在全縣范圍內針對工礦商貿等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監管，深入推進(jìn)安全風(fēng)險隱患排查，共檢查全縣各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位384次，下達執法文書(shū)369次，發(fā)現問(wèn)題和隱患737項，行政處罰23起，罰款290余萬(wàn)元。為進(jìn)一步解決轄區內安全生產(chǎn)監管中存在的突出問(wèn)題，檢察機關(guān)多次與青陽(yáng)縣應急管理局座談交流，提出安全生產(chǎn)治理的意見(jiàn)建議。目前，青陽(yáng)縣應急管理局已創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管機制，建立一套“專(zhuān)家查隱患、企業(yè)抓落實(shí)、部門(mén)抓監管”的“安全管家”社會(huì )化服務(wù)體系，有效推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

對危害生產(chǎn)安全刑事犯罪相關(guān)責任人員的處理，要根據事故原因、職責界限、過(guò)錯大小等主客觀(guān)因素準確劃定刑事追責范圍，確保不枉不縱。檢察機關(guān)辦理危害生產(chǎn)安全犯罪案件時(shí)，要注重發(fā)現深層次安全生產(chǎn)社會(huì )治理問(wèn)題，延伸職能，積極對涉案企業(yè)合規考察，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)管理制度機制，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責任。同時(shí)，加強與應急管理部門(mén)等行政主管部門(mén)溝通協(xié)作，共同引導企業(yè)結合自身特點(diǎn)構建安全生產(chǎn)管理體系，增強企業(yè)安全生產(chǎn)內生動(dòng)力。