2022年2月2日，徐某某放火案案發(fā)，黑龍江省甘南縣人民檢察院介入偵查引導取證。承辦檢察官在實(shí)地勘查現場(chǎng)時(shí)發(fā)現，小區居民在樓外私拉電線(xiàn)為電動(dòng)車(chē)充電并占用消防通道現象突出，存在嚴重的安全隱患。2月11日，該院刑事檢察部門(mén)將上述問(wèn)題線(xiàn)索移送公益訴訟檢察部門(mén)，后兩部門(mén)聯(lián)合對轄區內居民小區“飛線(xiàn)充電”問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)。3月9日，甘南縣人民檢察院決定對甘南縣應急管理局怠于履行“飛線(xiàn)充電”監督管理職責問(wèn)題立案調查。4月18日，甘南縣人民檢察院向甘南縣應急管理局制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議。5月12日，甘南縣應急管理局作出書(shū)面回復，采納了檢察機關(guān)全部建議內容并落實(shí)整改。

（一）發(fā)揮刑事公益聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，開(kāi)展調查核實(shí)。甘南縣人民檢察院刑事檢察、公益訴訟檢察部門(mén)在轄區內開(kāi)展聯(lián)合調查取證，通過(guò)深入多個(gè)小區實(shí)地查看，走訪(fǎng)小區居民和社區工作人員，發(fā)現“飛線(xiàn)充電”風(fēng)險隱患23處，其中電線(xiàn)老化、占用消防通道問(wèn)題突出，極易引發(fā)火災、造成觸電，同時(shí)影響應急救援。上述問(wèn)題的發(fā)生與縣應急管理局履行綜合監督管理職能不到位有關(guān)，符合行政公益訴訟立案條件，檢察機關(guān)決定對本案立案調查。

（二）通過(guò)訴前檢察建議，推進(jìn)落實(shí)整改。甘南縣人民檢察院專(zhuān)門(mén)就“飛線(xiàn)充電”對社會(huì )公益造成的危害及問(wèn)題整改方案與甘南縣應急管理局進(jìn)行會(huì )談，提出意見(jiàn)建議，縣應急管理局制發(fā)了《縣級人民政府工作部門(mén)消防安全工作職責》，進(jìn)一步明確政府各職能部門(mén)的消防安全責任。為實(shí)現溯源治理，甘南縣人民檢察院正式向甘南縣應急管理局送達行政公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，列明調查走訪(fǎng)發(fā)現的突出問(wèn)題，建議其依法履行監督管理職責，消除安全隱患。甘南縣應急管理局高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究制定整改方案，積極組織社區、物業(yè)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，聯(lián)合住建、消防等部門(mén)多次開(kāi)展專(zhuān)項巡查整治活動(dòng)，協(xié)調有關(guān)部門(mén)對在居民小區建設集中充電設備進(jìn)行部署，從根源上解決“飛線(xiàn)充電”問(wèn)題。

（三）持續跟進(jìn)監督，確保治理成果。收到檢察建議回復后，檢察機關(guān)依法對甘南縣應急管理局履行職責情況跟蹤回訪(fǎng)，刑事檢察、公益訴訟檢察部門(mén)多次聯(lián)合開(kāi)展“回頭看”，走訪(fǎng)居民小區15個(gè)，實(shí)地查看整改情況，確保檢察建議落到實(shí)處。為進(jìn)一步鞏固工作成果，避免問(wèn)題反復，經(jīng)檢察機關(guān)建議，縣應急管理局、住建局、消防大隊等部門(mén)著(zhù)手建立“飛線(xiàn)充電”安全隱患排查整治常態(tài)化防控機制，形成多部門(mén)協(xié)同共治良好格局。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。檢察機關(guān)應樹(shù)立“風(fēng)險即危險，隱患即事故”意識，保持高度敏感，在辦案過(guò)程中注重線(xiàn)索挖掘，見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小。刑事檢察部門(mén)辦案中發(fā)現安全生產(chǎn)方面公益訴訟線(xiàn)索要及時(shí)移送，與公益訴訟檢察部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，以刑事訴訟懲犯罪，以公益訴訟促整改，凝聚法律監督合力，確保案件不漏、治理不落。發(fā)現安全生產(chǎn)工作行業(yè)監管漏洞后，要積極能動(dòng)履職，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)認真履行監督管理職能，開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核、整治等工作，切實(shí)解決監督不力、無(wú)人監管問(wèn)題。同時(shí)，對于制發(fā)的公益訴訟訴前檢察建議要持續跟蹤回訪(fǎng)，監督行政機關(guān)真履職、真整改，實(shí)現長(cháng)治長(cháng)效，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。