【基本案情】

江蘇某發(fā)電有限公司系鹽城市區唯一的生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)。按照國家規定，該公司垃圾焚燒發(fā)電項目自2016年1月1日起應執行更為嚴格的新排放標準，由于未及時(shí)開(kāi)展焚燒爐技術(shù)改造工作，導致二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物一直不能實(shí)現達標排放。環(huán)保監管行政機關(guān)鑒于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及重大社會(huì )公共利益，多次對其處以罰款的行政處罰，未實(shí)施停產(chǎn)整治等強制措施。北京市朝陽(yáng)區自然之友環(huán)境研究所以該公司為被告，提起民事公益訴訟。

【裁判結果】

江蘇省鹽城市中級人民法院一審認為，被告公司長(cháng)期超標排放造成大氣污染，損害環(huán)境公共利益，應當承擔侵權責任，其因違反強制性排放標準未完成技術(shù)改造升級造成環(huán)境損害，故對其請求以停產(chǎn)技改、整體搬遷費用抵扣應予賠償生態(tài)修復費用的主張不予支持。判令該公司賠償大氣環(huán)境治理費用5561511.93元，在江蘇省級媒體上向社會(huì )公開(kāi)賠禮道歉，支付鑒定費等。江蘇省高級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案是長(cháng)江流域發(fā)電企業(yè)超標排污引發(fā)的大氣污染民事公益訴訟案件。長(cháng)江流域產(chǎn)業(yè)結構升級責任重大，綠色發(fā)展潛力和勢能巨大，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)更新升級、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，是沿江流域政府和企業(yè)面臨的重要課題。企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以遵守國家環(huán)境保護規定為前提，應對標環(huán)境保護標準要求升級生產(chǎn)技術(shù)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式。超標排污企業(yè)本身具有改進(jìn)技術(shù)避免污染的義務(wù)，案涉企業(yè)由于未及時(shí)開(kāi)展技改工作，造成大氣污染損害后果，應承擔相應賠償責任。本案明確以技改費用抵扣生態(tài)環(huán)境修復費用，應以引導、鼓勵、支持企業(yè)在沒(méi)有法律強制要求情況下，自覺(jué)采取措施節能減排、降低環(huán)境風(fēng)險、維護環(huán)境公共利益為前提，對于正確把握技改抵扣適用條件及同類(lèi)案件審理具有較好借鑒意義。本案的依法審理有利于引導企業(yè)緊跟時(shí)代要求、推進(jìn)技術(shù)更新?lián)Q代，在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)履行環(huán)境保護社會(huì )責任，是人民法院貫徹長(cháng)江保護法，加強長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護的生動(dòng)實(shí)踐。