【基本案情】

環(huán)保部門(mén)在組織開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排污監督檢查過(guò)程中發(fā)現山東某汽車(chē)制造有限公司生產(chǎn)的某型號輕型柴油車(chē)尾氣排放不符合國四標準限值要求，氮氧化物檢測結果是標準限值的5.4-5.9倍，碳氫+氮氧化物檢測結果是標準限值5-5.5倍。經(jīng)審計，該公司于2016年1月至5月生產(chǎn)案涉型號柴油貨車(chē)一百余輛。2013年以來(lái)，該公司銷(xiāo)售新能源物流車(chē)2300余臺，對節能減排作出一定貢獻。北京市朝陽(yáng)區自然之友環(huán)境研究所認為該公司超標排放行為給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)持續性傷害，整改措施不到位，提起訴訟，請求判令其承擔相應大氣污染治理費用，并在國家級媒體及銷(xiāo)售市場(chǎng)地媒體上公開(kāi)賠禮道歉。

【裁判結果】

濟南鐵路運輸中級法院委托專(zhuān)業(yè)機構對案涉車(chē)輛超標排放造成的大氣污染損害進(jìn)行量化評估，根據車(chē)輛排放數據，取平均行駛里程中位數，計算出排放總量。結合該公司積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、淘汰舊柴油車(chē)產(chǎn)品、開(kāi)拓新能源貨車(chē)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現狀，提出以提供新能源汽車(chē)作為彌補柴油車(chē)超標排放造成損失的替代性修復方案。經(jīng)法院主持，當事人達成調解協(xié)議，約定該公司停止案涉車(chē)輛的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，向相關(guān)政府部門(mén)無(wú)償交付約定型號的新能源電動(dòng)車(chē)共計108輛（總數量可抵消排放NOx約6810320g）用于公益事業(yè)，并在8年內無(wú)償對上述車(chē)輛進(jìn)行保養和維修，在國家級媒體對其損害社會(huì )公共利益的行為公開(kāi)賠禮道歉。新能源代償車(chē)輛已完成交付。

【典型意義】

本案是汽車(chē)制造企業(yè)生產(chǎn)車(chē)輛尾氣排放不達標引發(fā)的民事公益訴訟案件。在產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中，部分老牌車(chē)企面臨產(chǎn)品升級迭代緩慢、綠色工業(yè)產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題。人民法院借助專(zhuān)業(yè)機構力量，跳出以金錢(qián)作為測算修復大氣污染狀況的傳統思路，以污染物排放量為計量單位，以抵消污染物排放為方向，以新能源電動(dòng)車(chē)替代燃油車(chē)減少汽車(chē)尾氣排放，達到改善大氣質(zhì)量目的，對于深入踐行新發(fā)展理念，促進(jìn)碳達峰、碳中和具有積極意義。本案的依法調解促使雙方達成協(xié)議，保留了企業(yè)發(fā)展活力，引導鼓勵企業(yè)自覺(jué)加大技術(shù)升級力度、降低環(huán)境風(fēng)險，實(shí)現新舊產(chǎn)能更新?lián)Q代，踐行了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展路徑。