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瞞報事故行為過(guò)了兩年依然被追究責任，項目經(jīng)理被罰款12萬(wàn)，責任單位被罰款150萬(wàn)

   2021年10月，依據《山東省審計廳對濟南市安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)情況進(jìn)行延伸審計的通知》要求，省審計廳對濟南市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策進(jìn)行了審計，反饋我區已經(jīng)認定工傷事故涉嫌瞞報漏報生產(chǎn)安全事故行為，基本情況如下：2019年8月17日8時(shí)30分許，劉某在項目工地1號樓4F井道進(jìn)行鋼管拆除作業(yè)時(shí)，不慎從井道跌落摔傷，單位派車(chē)先送往濟鋼醫院救治，后轉往濟南市第三人民醫院，搶救無(wú)效，于2019年8月17日10時(shí)30分死亡。經(jīng)醫療機構診斷為顱內損傷。

事故經(jīng)過(guò)

2019年8月17日6時(shí)30分左右，某勞務(wù)公司韓某與劉某到項目1號樓拆除電梯井道遺漏的鋼管，8時(shí)左右在4層發(fā)現井道內左右兩側各有一根鋼管未拆除，韓某和劉某各自將安全帶掛鉤掛于電梯井左右兩側的安全吊環(huán)上，將電梯井門(mén)防護上翻并固定，劉某蹲在電梯門(mén)左側拆除左側鋼管上扣件，韓某背靠劉某蹲在電梯門(mén)右側拆除右側鋼管上扣件。8時(shí)30分左右，韓某看到劉某從電梯井墜落到負一層電梯井底。后劉某經(jīng)醫院搶救無(wú)效后死亡。

事故發(fā)生后，某勞務(wù)公司未向區應急管理部門(mén)、區住房和城鄉建設部門(mén)報告事故情況。

事故發(fā)生原因

劉某在未按規定正確佩戴使用勞動(dòng)防護用品情況下，違規站在四層電梯井臨邊位置進(jìn)行鋼管拆除作業(yè)，由于缺少必要的安全保護措施，導致自己直接從四層電梯井墜落至負一層地面是造成此起死亡事故發(fā)生的直接原因。

對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議
（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議
黃某，項目總包單位項目經(jīng)理，存在瞞報事故行為。未按照有關(guān)規定及時(shí)、如實(shí)向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告事故情況，存在瞞報事故行為（2019年8月17日至2021年10月，黃某的瞞報事故的行為呈連續和繼續狀態(tài)，對其瞞報事故責任的追究符合法定時(shí)效），違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第八十條、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第九條第一款規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百零六條第二款規定，建議由區應急管理局對其處以12萬(wàn)元（2018年度收入百分之一百）

《安全生產(chǎn)法》

第八十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。

第八十四條　負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

第一百一十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規定處罰。
第一百一十一條　有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。


《中華人民共和國刑法》

第一百三十九條 之一 【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。


二、生產(chǎn)安全事故報告程序及時(shí)限

(一)事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

(二)單位負責人接到事故報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告。

(三)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)接到事故報告后，應當按照事故的級別逐級上報事故情況，并報告同級人民政府，通知公安機關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì )和人民檢察院，且每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

1.特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén);(6個(gè)小時(shí)內)

2.較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén);(4個(gè)小時(shí)內)

3.一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)。(2個(gè)小時(shí)內)

(四)國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務(wù)院。