為貫徹落實(shí)《條例》，強化排污許可證后管理，有效震懾排污許可違法違規行為，充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，生態(tài)環(huán)境部組織整理了7個(gè)排污許可違法違規典型案例。這些案例中，有無(wú)證排污、超許可排放濃度排放污染物、不按證排污、未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監測、未提交執行報告、未建立臺賬等違法行為，相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據《條例》及相關(guān)法律法規對涉及單位和人員予以嚴懲。

　　生態(tài)環(huán)境部對重慶市潼南區生態(tài)環(huán)境局、北京市房山區生態(tài)環(huán)境局、四川省樂(lè )山市生態(tài)環(huán)境局、廣西壯族自治區南寧市生態(tài)環(huán)境局、上海市生態(tài)環(huán)境局、內蒙古自治區巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局烏拉特中旗分局、江蘇省無(wú)錫市梁溪區生態(tài)環(huán)境局在辦理案件中的突出表現提出表?yè)P。此次公布的典型案例包括：

　　一、重慶市中欣維動(dòng)力科技股份有限公司未取得排污許可證排放污染物案

　　重慶市中欣維動(dòng)力科技股份有限公司主要從事再生源動(dòng)力電池及新能源開(kāi)發(fā)行業(yè)，產(chǎn)品為鋰電池。該企業(yè)于2020年4月14日申領(lǐng)排污許可證，重慶市潼南區生態(tài)環(huán)境局審查后，發(fā)現該企業(yè)存在污染物排放不符合標準等問(wèn)題，書(shū)面下達了《排污限期整改通知書(shū)》（91500223089134346G001R），要求其于2021年4月7日前完成整改并取得排污許可證。2021年6月7日，因該企業(yè)超過(guò)整改期限，未按要求完成整改并取得排污許可證，潼南區生態(tài)環(huán)境局行政審批服務(wù)和環(huán)境督導科將該公司存在的環(huán)境違法行為移送執法部門(mén)調查處理。2021年6月10日，潼南區環(huán)境行政執法人員根據線(xiàn)索前往該企業(yè)進(jìn)行了現場(chǎng)核查，發(fā)現該企業(yè)在未取得排污許可證的情況下，正常生產(chǎn)，違法排放污染物。

　　重慶市中欣維動(dòng)力科技股份有限公司未取得排污許可證擅自排放污染物的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條和《條例》第二條的規定。2021年7月29日，重慶市潼南區環(huán)境行政執法支隊依據《條例》第三十三條第一項的規定，責令該公司立即改正上述違法行為，并處罰款50萬(wàn)元。

　　二、北京市房山區北京艾爾有限公司未重新申請取得排污許可證排放污染物案

　　北京艾爾有限公司是2020年、2021年北京市重點(diǎn)排污單位，于2019年12月11日取得房山區生態(tài)環(huán)境局對鍋爐通用工序核發(fā)的排污許可證，排污許可證中不包含表面處理通用工序內容。2021年4月19日，北京市生態(tài)環(huán)境局執法人員開(kāi)展印刷行業(yè)專(zhuān)項執法檢查時(shí)發(fā)現，該企業(yè)正常生產(chǎn)，有表面處理工序（清洗、烘干、彩印和底涂），年使用清洗劑、油墨、光油等有機溶劑300噸。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）劃分，該企業(yè)行業(yè)類(lèi)別屬于金屬制品業(yè)33中的集裝箱及金屬包裝容器制造333。根據《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》第二十八大類(lèi)80項，該企業(yè)應對表面處理通用工序申請取得排污許可證。按照北京市生態(tài)環(huán)境局2020年2月13日發(fā)布的《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于實(shí)施排污許可管理的公告》要求，北京艾爾有限公司排放VOCs廢氣的表面處理工序應于2020年9月30日前重新申請取得排污許可證。

　　根據《條例》第十五條第三項規定：在排污許可證有效期內，排污單位污染物排放口數量或者污染物排放種類(lèi)、排放量、排放濃度增加，應當重新申請取得排污許可證。2021年7月，北京市生態(tài)環(huán)境局依據《條例》第三十三條第四項的規定，責令北京艾爾有限公司三個(gè)月內改正違法行為，并處罰款20萬(wàn)元。

　　三、四川省樂(lè )山市夾江縣華興陶瓷有限公司未重新申請取得排污許可證擅自排放污染物案

　　2021年5月14日，四川省樂(lè )山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法支隊執法人員對華興陶瓷有限公司進(jìn)行現場(chǎng)執法檢查，發(fā)現該公司現有產(chǎn)品產(chǎn)能、生產(chǎn)設施等與排污許可證載明的不一致。經(jīng)查明，該公司于2020年8月24日取得排污許可證（證書(shū)編號：91511126MA6336GU0R001V），排污許可證中載明該公司有一條年產(chǎn)1200萬(wàn)平方米紅坯瓷磚生產(chǎn)線(xiàn)及一條年產(chǎn)600萬(wàn)平方米紅坯西瓦生產(chǎn)線(xiàn)。但現場(chǎng)檢查發(fā)現該公司新增一條年產(chǎn)300萬(wàn)平方米智能化巖板生產(chǎn)線(xiàn)，并將原紅坯西瓦生產(chǎn)線(xiàn)改造為高端新型陶瓷家具板材生產(chǎn)線(xiàn)，與排污許可證載明內容不一致。執法人員調閱該公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售等臺賬，對公司相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)詢(xún)，得知新建、技改項目于2020年7月30日向夾江縣經(jīng)濟和信息化局備案，于2021年1月已建成投產(chǎn)，但均未取得環(huán)評批復，也未重新申請取得排污許可證。

　　夾江縣華興陶瓷有限公司未重新申請取得排污許可證擅自排放污染物的行為，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十五條和《條例》第十五條第一項的規定。2021年7月6日，樂(lè )山市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條、第三十九條和《條例》第三十三條第四項的規定，并結合《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019年版）》，對該公司下達了《行政處罰決定書(shū)》（樂(lè )市環(huán)罰字〔2021〕12號），責令該公司立即改正違法行為，并處罰款62萬(wàn)元。2021年7月15日，該公司已繳納全部罰款。樂(lè )山市生態(tài)環(huán)境局同步對該企業(yè)未批先建環(huán)境違法行為進(jìn)行了行政處罰。

　　四、廣西壯族自治區南寧市鑫諾陶瓷有限公司超許可排放濃度排放大氣污染物案

　　2021年3月4日，廣西壯族自治區南寧市生態(tài)環(huán)境執法人員在對廣西南寧鑫諾陶瓷有限公司進(jìn)行排污許可證執行情況現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該公司涉嫌存在超許可排放濃度排放大氣污染物的情況。該公司于2020年4月28日取得排污許可證（證書(shū)編號：91450122071970477R001V），排污許可證中大氣污染物排放執行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464-2010），脫硫塔排放口顆粒物許可排放濃度限值為30mg/m3。經(jīng)廣西壯族自治區南寧生態(tài)環(huán)境監測中心對該公司的脫硫塔出口進(jìn)行采樣監測，監測結果顯示該公司顆粒物數值為202mg/m3，超過(guò)規定排放限值的5.7倍。根據上述監測結果，執法人員迅速立案并展開(kāi)進(jìn)一步調查。

　　經(jīng)核查，該公司的上述行為違反了《條例》第十七條第二款的規定，南寧市生態(tài)環(huán)境局依據《條例》第三十四條第一項及《廣西壯族自治區環(huán)境行政處罰自由裁量規則》（桂環(huán)規范〔2020〕17號）的有關(guān)規定，責令該公司立即改正違法行為，嚴禁超過(guò)許可排放濃度排放大氣污染物，并對該公司超過(guò)許可排放濃度排放大氣污染物的環(huán)境違法行為處罰款278839元。

　　五、上海市創(chuàng )值工業(yè)（上海）有限公司未按照排污許可證要求開(kāi)展自行監測案

　　2021年6月22日，上海市生態(tài)環(huán)境局執法總隊工作人員在進(jìn)行一類(lèi)污染物專(zhuān)項執法檢查時(shí)，發(fā)現創(chuàng )值工業(yè)（上海）有限公司涉嫌存在未按照排污許可證規定安裝自動(dòng)監測設備的情況。該公司行業(yè)類(lèi)別為汽車(chē)零部件生產(chǎn)，經(jīng)查閱《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，屬于重點(diǎn)管理類(lèi)企業(yè)。該公司現有鍍鎳生產(chǎn)線(xiàn)和鍍鋅鎳生產(chǎn)線(xiàn)各一條，已安裝鉻、鎳在線(xiàn)監測設施，經(jīng)調查，現有兩條電鍍生產(chǎn)線(xiàn)工藝中均包含可能產(chǎn)生六價(jià)鉻的鉻鈍化工藝。執法人員在檢查該公司自動(dòng)監控設備并比對排污許可證時(shí)發(fā)現，排污許可證副本上明確要求企業(yè)需在廢水排口安裝針對六價(jià)鉻因子的在線(xiàn)監測設施，但企業(yè)實(shí)際僅在含鉻廢水、含鎳廢水排放口分別安裝了總鉻、總鎳的在線(xiàn)監測設施，現有在線(xiàn)監測中均不包含針對六價(jià)鉻因子的監測，與排污許可證提出的在線(xiàn)監測要求不符。

　　經(jīng)核查，該公司上述行為違反了《條例》第二十條第一款“實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)”的規定，上海市生態(tài)環(huán)境局執法總隊根據《條例》第三十六條第四項的規定，責令該公司改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款6.68萬(wàn)元。

　　六、內蒙古自治區神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠(chǎng)未按排污許可證規定提交執行報告案

　　2021年7月5日，內蒙古自治區巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境局烏拉特中旗分局通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行排污許可執行報告提交情況檢查時(shí)發(fā)現，神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠(chǎng)未按照排污許可證規定提交2020年度排污許可證執行報告，隨即執法人員通過(guò)微信工作群提醒該企業(yè)。截至7月12日，工作人員先后累計通過(guò)電話(huà)、監管平臺催促企業(yè)提交執行報告8次。7月13日，執法人員向該企業(yè)下達《限期整改通知》，要求7月15日前提交2020年度執行報告。7月19日，執法人員現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現該企業(yè)仍未按要求提交執行報告。

　　神華神東電力有限責任公司烏拉特中旗熱力廠(chǎng)上述行為，違反了《條例》第二十二條“排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時(shí)間要求，向審批部門(mén)提交排污許可證執行報告，如實(shí)報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等”的規定。烏拉特中旗分局依據《條例》第三十七條第三項的規定，責令該企業(yè)改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款2萬(wàn)元。

　　目前企業(yè)已完成整改，按照排污許可證規定在全國排污許可證管理信息平臺提交了2020年度排污許可證執行報告，并于8月13日繳納了行政罰款。

　　七、江蘇省無(wú)錫市永樂(lè )食品有限公司未按排污許可證規定建立環(huán)境管理臺賬案

　　2021年3月2日，江蘇省無(wú)錫市梁溪生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局執法人員對無(wú)錫市永樂(lè )食品有限公司進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現，該企業(yè)未按排污許可證規定建立環(huán)境管理臺賬。該企業(yè)于2020年10月25日申請取得排污許可證，排污許可證中對環(huán)境管理臺賬記錄的格式、內容和頻次提出了具體的規定，該企業(yè)也參加了后續梁溪生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局組織召開(kāi)的“排污許可證證后管理事項培訓會(huì )”，會(huì )上明確提出“環(huán)境管理臺賬是排污單位落實(shí)各項環(huán)境管理要求行為的具體記錄，是排污單位自證清白的重要依據”，但該企業(yè)仍未重視，未按照排污許可證規定建立環(huán)境管理臺賬。

　　經(jīng)核查，該企業(yè)上述行為違反了《條例》第二十一條第一款“排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量”的規定，梁溪生態(tài)環(huán)境局依據《條例》第三十七條第一項的規定，責令該企業(yè)改正上述環(huán)境違法行為，并處罰款5000元。