“三管三必須”案例分析
案例一:在一次安全巡查中,某公司分管安全的小張就為何采購一批不合格的安全網(wǎng),憤怒質(zhì)問(wèn)分管采購的小王。
小王:我只管采購,采購的東西符不符合安全要求,應該是安全部的事情!
小張:按照新修改的安全生產(chǎn)法,你們在采購時(shí),就應該檢查安全網(wǎng)的合格證,把好采購安全關(guān),否則出了事,追究的就是你們責任!
違法釋義:新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。
新安全生產(chǎn)法第三條規定:.....“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制......
案例二:小趙是某項目負責人,聽(tīng)說(shuō)新修改的安全生產(chǎn)法要建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,他找安全部小張。
小趙:小張你加加班,抓緊制定全員安全生產(chǎn)責任制,一個(gè)星期后就開(kāi)始執行。
小張:領(lǐng)導,新修改的安全生產(chǎn)法規定,得您親自負責建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,建議您組織各部門(mén)討論形成共識后,我起草,您把關(guān)。
違法釋義:新安法將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。
“一把手”職責中明確“全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設......項目經(jīng)理就是項目的“一把手”。
案例三:小任是某公司的分管人力資源的副總,下屬項目安全員長(cháng)期配置不足,項目負責人多次催促增派人員。
小任:現在公司人手緊張,你們堅持下。不行你們也自己找找。
違法釋義:新安法明確企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責。我們講管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責,負一定的責任。分管人力資源的副總經(jīng)理,對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面,安全管理團隊配備得不到位,缺人,由此導致的事故這個(gè)副職是要負責任。
案例四:小錢(qián)是某公司的財務(wù)負責人,下屬項目安全經(jīng)費一直不到位,項目多次申請催促無(wú)果。
小錢(qián):最近公司資金緊張,需要確保生產(chǎn)需要,安全投入暫時(shí)緩緩
違法釋義:企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責,負一定的責任。分管財務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任。
案例五:小丁是公司商務(wù)負責人,某項目在選擇承包單位時(shí),小丁堅持最低價(jià)中標,不顧項目反對,堅持選用資質(zhì)不達標、不服從管理、安全意識差的隊伍。
小?。何抑皇秦撠熒虅?wù),安全不是我的責任,誰(shuí)價(jià)格最低我用誰(shuí)。
違法釋義:選用資質(zhì)不符合要求的隊伍,且不對安全方面提任何要求,一旦發(fā)生事故,根據管業(yè)務(wù)必須管安全原則,要承擔責任。
案例六:車(chē)間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月
2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右,神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故,造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫院救治。
近日,榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到,該事故導致在場(chǎng)員工五人死亡,十五人不同程度受傷,車(chē)間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月。
據了解,孟某平原系恒源電化2號電石爐車(chē)間主任,2020年3月21日因涉嫌犯重大責任事故罪被神木市公安局取保候審。
公訴機關(guān)指控,2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右,陜西恒源電化公司2號爐大夜班交接班后,停電處理料面。由1、2號兩班人員進(jìn)行放水炮松動(dòng)料面操作,放水炮前車(chē)間主任孟某平和副主任曹某飛將兩班人員撤離至靠1號爐二層爐面處,并安排兩組人員輪流放水炮。由一班班長(cháng)康某某、副班長(cháng)劉某某、開(kāi)爐工喬某某為一組,二值班長(cháng)趙某某、副班長(cháng)白某某、開(kāi)爐工賀某某為一組,先后由兩個(gè)組的人員輪流放了四次水炮。第四次水炮未爆,二值班長(cháng)趙某某、副班長(cháng)白某某放入第五次后,電石爐內瞬間大面積塌料,高溫爐料向外噴出。李某在電爐中控室發(fā)現監控異常,查看情況,發(fā)現有燒傷人員,立即安排運行部部長(cháng)撥打120,并展開(kāi)現場(chǎng)急救,送傷者入院進(jìn)行救治。該事故導致在場(chǎng)員工五人死亡,十五人不同程度受傷。
經(jīng)事故調查組調查:神木市恒源電化公司處理料面結板塌料灼燙事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。事故原因有:
(一)直接原因,陜西恒源投資集團電化有限公司2號電石爐在停電處理爐內料面板結的過(guò)程中,為搶進(jìn)度、搶時(shí)間,現場(chǎng)指揮人員違章指揮員工違規冒險作業(yè),存在安全操作門(mén)多處同時(shí)打開(kāi)作業(yè)、作業(yè)人員數量多、其余人員未按規定撤離到安全區域等違反操作規程作業(yè)行為;在電石爐爐內用水炮處理板結料面導致發(fā)生塌料,致使高溫氣體和固體向外噴出,造成現場(chǎng)作業(yè)人員灼傷。
(二)間接原因,1、企業(yè)負責人和員工安全意識淡??;2、企業(yè)安全管理制度和操作規程形同虛設,沒(méi)能形成制約把控;3、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位;4、安全培訓教育不到位,職工操作技能低下。
事故發(fā)生后,恒源電化公司與五名死者家屬達成民事調解協(xié)議,取得被害人家屬諒解。
神木市人民法院認為,孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中,違反安全管理相關(guān)規定及安全生產(chǎn)管理事項,致使發(fā)生重大事故,造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果,其行為已構成重大責任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決,孟某平犯重大責任事故罪,判處有期徒刑一年又六個(gè)月。