這些年出了安全事故后，基本上安全員都難辭其咎，都逃不掉被追責的后果。輕則罵幾句，關(guān)幾天，重則判個(gè)三五年。反正肯定是你沒(méi)做好安全工作所以才會(huì )出事的，事實(shí)上也確實(shí)如此。但安全員也有很多難言之隱，有口難言，很多人也認為這是在背鍋，承擔了本不屬于自己的責任，究竟該如何看待這個(gè)問(wèn)題？

但目前的國內生產(chǎn)作業(yè)大環(huán)境來(lái)說(shuō)，這不合理。為什么說(shuō)不合理，有兩個(gè)方面的原因

讓安全員承擔了這么大的職責，然而現實(shí)卻并沒(méi)有一個(gè)滿(mǎn)足能力的安全員的人才隊伍，沒(méi)有精兵強將，卻要求別人去打硬仗惡戰，這要求顯然是有點(diǎn)過(guò)分了。

現在的注冊安全工程師總人數也就二三十萬(wàn)，真正從業(yè)的也就10來(lái)萬(wàn)，拿到注安證還在從事安全員崗位的恐怕更是少之又少把，但凡考過(guò)的學(xué)過(guò)的都會(huì )知道安全員的高風(fēng)險性，都會(huì )想方設法的“叛逃”，讓自己不要有承擔法律責任的可能。

安全員是個(gè)很渺小而又重要的崗位，講真，就算拿到注安證書(shū)恐怕說(shuō)完全勝任都很勉強。并且稍微看清楚點(diǎn)形勢，有專(zhuān)業(yè)能力的人都不會(huì )想讓自己身處危墻之下，這也就會(huì )讓安全員的崗位都是些不具備能力的在擔任，安全員的水平本身就不夠，這樣無(wú)異于是將其置于火上烤。

說(shuō)點(diǎn)身邊的例子。我們公司的安全員沒(méi)有一個(gè)是正兒八經(jīng)干安全工作出身的，又從鍋爐房轉過(guò)來(lái)的，有畢業(yè)退伍安置的，有大學(xué)八竿子打不著(zhù)專(zhuān)業(yè)新工作的菜鳥(niǎo)，當然還有本人，是從基層一線(xiàn)崗位“提拔”的?？傮w來(lái)說(shuō)，就是沒(méi)有一個(gè)正在具備安全管理的能力，都是半路出家，都是一些路子，根本就不知道安全工作有些什么固定套路。并且，大家都不見(jiàn)得熱愛(ài)安全工作，安全員這個(gè)崗位也不是什么香餑餑，之所以在如履薄冰也是迫于無(wú)奈，沒(méi)有更好的出路。

不得不承認，作為安全員，咱確實(shí)能力不夠，達不到要求。但這個(gè)可以靠我們自身的努力去改變，取提升自己的能力，既然選擇了這份職業(yè)，主動(dòng)也好，被動(dòng)也罷，還是不要再有抱怨。

如果說(shuō)水平能力可以提升，那另一個(gè)原因恐怕就是無(wú)能力為例。

安全員沒(méi)錢(qián)。工資低這個(gè)自然是不用多說(shuō)，另一個(gè)就是安全員做不了用錢(qián)的決定呀，安全經(jīng)費你動(dòng)得了嗎，平常的安全投入你可以要求保證嗎？有很多事故都是因為使用設備故障導致的，后者直接就是設備已經(jīng)被淘汰了，這些都是需要錢(qián)投入的。開(kāi)著(zhù)一臺幾十年的老爺車(chē)上路，想要車(chē)輛不出事故，這太難了。

安全員沒(méi)人。大部分安全事故因為人員的違章操作導致的，也就是說(shuō)是操作人員及技能不行，培訓不到位。那問(wèn)題來(lái)了，安全員有能培訓不合格，操作技能不達標的員工辭退嗎？真是異想天開(kāi)，這都是人力資源部說(shuō)了算，背后還有各位領(lǐng)導安排的眾多關(guān)系戶(hù)。你個(gè)小小的安全員想讓別人人走，開(kāi)什么玩笑，你還真把自己當根蔥了。

安全員沒(méi)權。這個(gè)提了都是淚，在老大口里，安全最重要，跟安全有關(guān)的都是第一位，一切都要保證，安全員擁有至高無(wú)上的權威，你說(shuō)不能干就不能干，你說(shuō)停工就停工，你要是覺(jué)得有重大隱患馬上都可以把廠(chǎng)子都給關(guān)了。然而實(shí)際上，只有員工會(huì )忌憚你的罰單把你對你言聽(tīng)計從。你要想否定施工方案，要求嚴格按照操作規程辦，采取完備的安全技術(shù)措施，否則就不能作業(yè)，你看會(huì )不會(huì )有人理你。搞來(lái)搞去，也就可以約束下一線(xiàn)員工，“欺負”一下他們，那些王公貴族哪個(gè)你都惹不起。所以你會(huì )明白，最好你的"本分”安全工作就好，其他的就不要多想了。

這個(gè)是說(shuō)不完的話(huà)題，相信很多人也是敢怒不敢言，只是這種判罰會(huì )造成什么樣的局面呢。當然是里面的人想出去，外面的人也就更加不想進(jìn)來(lái)，造成從業(yè)人員水平持續的低下，然后又這樣惡性循環(huán)。

總結來(lái)說(shuō)，就是：

安全被判刑合法但不合理

原因一就是安全員的水平達不到

原因二是安全沒(méi)錢(qián)沒(méi)人沒(méi)權

近期看到了幾起有關(guān)安監人的事件。

?事件1：前段時(shí)間，一些省市高速公路上?；奋?chē)輛被追尾或者碰撞出交通事故的，一些安監人員被問(wèn)責甚至判刑（這類(lèi)案例很多，在這里不贅述了）；還有前進(jìn)幾年，重慶綦江26名安監干部因責任與待遇不匹配，欲集體辭職的案例（具體情況不詳述了，可上網(wǎng)搜索）；

當然，我們這樣說(shuō)，也要有證據支撐，《新安法》“第三十六條  第二款，明確寫(xiě)出“縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患?！?，你看，也是白紙黑字，安監等相關(guān)部門(mén)的職責是對隱患的督辦和督促，不是查找隱患的主體，是監督和督辦的主體。

當前在安全管理工作中存在“三不”即不想管、不敢管、不會(huì )管現象。不想管，就是個(gè)別人員自身安全意識薄弱，對安全管理工作沒(méi)有足夠的重視，在日常安全工作中忽視對安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)和檢查，對本部門(mén)（團隊）的安全工作應付了事;不敢管，是指在安全管理過(guò)程中遇到一點(diǎn)阻力、受到來(lái)自方方面面的壓力或干擾，就存在礙于情面或畏難情緒，對安全生產(chǎn)出現的問(wèn)題不敢管;不會(huì )管，是指安全管理人員業(yè)務(wù)不到位，情況不熟悉，即使想管還是看不出問(wèn)題，不知道怎樣管，不知道如何下手。不想管、不敢管、不會(huì )管的后果就是科研生產(chǎn)和試驗現場(chǎng)出現違章作業(yè)、冒險作業(yè)、事故險兆、事故隱患，安全生產(chǎn)秩序混亂，最終可能釀成事故或惡性后果。事故一旦發(fā)生，按“四不放過(guò)原則”倒查追責，有關(guān)人員必然成了被追責處理的對象。因此，從事安全生產(chǎn)的各級人員，必須要打得開(kāi)情面，必須要亮劍的精神，做到肯管、敢管、會(huì )管和善管，用主動(dòng)和負責任的勇氣和行動(dòng)去防范一切事故的發(fā)生。

其次，要減責，要堅持原則，做好本職工作。

要免責，必須要全力做好本職工作。具體講就是要做到“六個(gè)該”，即“該匯的報、該開(kāi)的會(huì )、該發(fā)的文、該查的事、該履行的程序、該記錄的文字”，這個(gè)是減責的基礎。該匯的報，各級安全生產(chǎn)責任人要及時(shí)主動(dòng)地將問(wèn)題或隱患要向上級匯報，解決不了的問(wèn)題和隱患要向更高一級職能部門(mén)和領(lǐng)導匯報。該開(kāi)的會(huì )、該發(fā)的文，原則上就是要把上級開(kāi)會(huì )或發(fā)文的工作和要求及時(shí)、詳細、逐層傳達分解布置下去。該查的事，包含兩層意思，一是自查到位，二是相互督查到位。該履行的程序，也應引起足夠重視，各級安全檢查常會(huì )出現三種問(wèn)題：一是重檢查輕處罰，而現在我們要求的是自查不罰、檢查必罰，否則起不到警示教育作用;二是重事件輕管理，就事論事，將安全生產(chǎn)管理弱化虛化，忽略了制度與人的作用，在安全管理深層次原因方面查找力度不夠;三是粗放缺精細，大而化之，沒(méi)有對必須和重點(diǎn)檢查的內容認真逐項檢查，檢查形式多于實(shí)質(zhì)。要做到盡職，就要求每次檢查巡查時(shí)，應始終堅持以督促責任主體安全職責履行到位情況為核心，根據我們安全生產(chǎn)管理制度的各項規定確定必須檢查的對象和還需要重點(diǎn)針對性檢查的項目，照單點(diǎn)貨，橫向到邊，縱向到底，逐一檢查到位，對查出的問(wèn)題要拉條掛帳直至完全解決。該履行的程序，就是檢查后要完善相應程序，該處罰的要執行，該整改的要下達整改指令，該往上級報批的要報批。該記錄的文字，也就是安全工作的“痕跡化”管理，對安全管理活動(dòng)的過(guò)程、結果、糾正預防措施、處置情況以及效果等做到翔實(shí)記載，做到有據可查，尤其是事故隱患排查治理更要堅持記錄，在事故管理中有一條理念“事故也是一種資源”，事故隱患排查出的問(wèn)題對安全生產(chǎn)也是一種寶貴資源，它能告訴我們安全生產(chǎn)、預防事故中更應關(guān)注、重點(diǎn)管控的對象在哪里，產(chǎn)生的原因是什么，糾正預防或治理的技術(shù)和手段是什么，因此認真記錄好安全生產(chǎn)活動(dòng)的每一項內容，可以促使我們在科研生產(chǎn)中正確及時(shí)處置、預防、完善一切處于不安全狀態(tài)中的人、物、環(huán)境及管理狀態(tài)，防范事故發(fā)生。

第三、要減責，必須確保不出大事。

確保不出大事是免責的必要條件。我們國家的安全從某種意義上而言是一種中國特色的安全，事出大了，影響壞了，必須有人來(lái)承擔事故的責任。所以，要想減責，千萬(wàn)不能在安全生產(chǎn)中出大事。要做到不出大事，靠的是要有如履薄冰、警鐘長(cháng)鳴的安全危機意識，要有不斷加強日常安全檢查和隱患排查治理的頻次、力度和實(shí)際效果，要有不斷強化全體職工安全意識的行動(dòng)，要有把握和管控好重點(diǎn)危險源和安全管理重點(diǎn)的能力，用最大努力、最大程度地消除安全隱患，化解危機，排除險兆，方可最大限度保證不出大事，而履職盡責則是保護自己、在出安全事故后免責或是減責的無(wú)二選擇。

第四、要減責，應留下安全生產(chǎn)工作的痕跡。

進(jìn)行日常安全教育、督促、檢查、整改、治理等工作，痕跡化管理十分必要也十分重要，如做好檢查過(guò)程和整改閉環(huán)工作的記錄，形成規范、完整的痕跡化記錄;如檢查后要求雙方或三方要簽字確認，整改閉環(huán)情況的回查記錄、職工安全教育培訓記錄、安全生產(chǎn)應急預案記錄、安全工作部屬記錄等。常言道“眼見(jiàn)為實(shí)，耳聽(tīng)為虛”，追責、查責很大程度上要依托書(shū)面記錄和材料，所以，安全工作的痕跡化記錄工作非常重要。當我們達到了檢查頻次的要求，執行了檢查計劃，同時(shí)，每次檢查都有詳細、真實(shí)、完整、規范的記載，檢查了哪些地方，檢查了哪些內容，檢查出了哪些問(wèn)題，針對這些問(wèn)題提出了哪些要求，下達了什么整改指令，記錄材料是可以佐證各級責任人安全管理履職情況的。

第五，要減責，落實(shí)主體責任是關(guān)鍵。

盡職減責與落實(shí)責任主體有著(zhù)密不可分的關(guān)系。很簡(jiǎn)單，只有落實(shí)責任主體落實(shí)到位、實(shí)現本質(zhì)安全不出事了，方不會(huì )被追責，各級安全管理人員是督促各級組織的履行責任主體。

目前安全生產(chǎn)面臨的問(wèn)題之一就是主體責任落實(shí)還需進(jìn)一步加強，有些企業(yè)安全管理基礎薄弱、安全管理水平偏低、安全生產(chǎn)職責不清、執行管理不到位等問(wèn)題客觀(guān)存在。因此，要在落實(shí)生產(chǎn)安全主體責任中的具體工作方法、模式、制度方面不斷創(chuàng )新。落實(shí)生產(chǎn)安全主體責任是一項全方位、成體系的工作，建立機構、配備人員、建立落實(shí)安全管理規章制度、開(kāi)展安全宣傳教育、強化安全生產(chǎn)現場(chǎng)檢查、開(kāi)展應急救援保障等有大量工作要做，我們要落實(shí)生產(chǎn)安全主體責任，還需在多方面很下功夫，探索一些工作方法、模式、制度，走精細化管理、卓越管理之路，確保安全生產(chǎn)主體責任得到落實(shí)。

第六、要減責，就得切實(shí)發(fā)揮好全員的作用。

安全生產(chǎn)，人人有責，全員參與、全員行動(dòng)是安全生產(chǎn)的前提與基礎，才能有效預防安全事故，將傷害事故的可能性降為最低。海因里希法則告訴我們，抓安全，事前比事后重要，員工比領(lǐng)導重要，因為確保安全的前提是要重視海量事件。當前，安全工作成了各級政府和單位的“天字號工程”，生怕出一點(diǎn)大事，常見(jiàn)的大小會(huì )上，從上而下，一級級的領(lǐng)導和下級簽定安全責任書(shū)，幾乎每個(gè)層級的“一把手”都是安全責任第一人，安全之弦繃得很緊，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，要想不出事故、不被問(wèn)責，其根本還在于通過(guò)領(lǐng)導的重視并帶領(lǐng)全體員工對安全的重視與行動(dòng)，其落腳點(diǎn)在于切實(shí)發(fā)揮全體員工的作用。

安全管理是一種風(fēng)險管理，覆蓋到生產(chǎn)工作的所有環(huán)節，涉及到每個(gè)崗位和每個(gè)員工，安全與其說(shuō)是領(lǐng)導的事，不如說(shuō)是全體員工的事，因為風(fēng)險點(diǎn)在哪里，危險源在哪里，不是領(lǐng)導說(shuō)了算，而是靠一線(xiàn)員工在具體工作中辨識、發(fā)現、控制和消除的。因此我們要做的關(guān)鍵，一是通過(guò)制度建立、專(zhuān)業(yè)培訓和培養職工的職業(yè)精神，提高員工的安全意識和風(fēng)險辨識能力與水平;二是領(lǐng)導充分發(fā)揮好引導、管理、示范和帶頭作用，帶領(lǐng)全體員工實(shí)現“要我安全”到“我要安全”的轉換目標，形成職工在安全生產(chǎn)中自覺(jué)和主動(dòng);三是培養形成職工的良好行為習慣和應急處置、避險脫險能力，促使職工對“三違”等不良的行為、對事故隱患或險兆、對身邊存在的危險“敏感”，做到“四不傷害”，促使員工主動(dòng)糾正、消除或脫離上述危害安全生產(chǎn)的因素行為自覺(jué)和習慣。

生產(chǎn)安全事故問(wèn)責既不是“盡職免責”也不是“株連九族”，而是“盡職減責”。