違法轉移外包職業(yè)病危害作業(yè)罰5.5萬(wàn)
案件 拓展
1 外包作業(yè)民法基礎知識
| 部分用人單位為規避法律風(fēng)險，將本來(lái)局限于本企業(yè)內部的職業(yè)病危害，通過(guò)多層次的外包、轉包等形式，廣泛轉移到其他企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人，勞動(dòng)者在從事有毒有害作業(yè)時(shí)，往往得不到應有的防護條件和個(gè)人防護用品，造成職業(yè)病危害從職業(yè)人群向社會(huì )人群廣泛擴散。 |
| 因此，《職業(yè)病防治法》第三十一條規定，任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。以此來(lái)規范職業(yè)病危害的外包轉嫁。 |
辦理此類(lèi)案件需準確理解“外包”含義
1. 勞務(wù)外包服務(wù)協(xié)議約定的是完成“工作量”，結算方式是以“工作量”來(lái)衡量。 2. 服務(wù)外包單位員工接受承包單位的管理。 3. 勞務(wù)外包中，承包人招用勞動(dòng)者的用工風(fēng)險與發(fā)包方無(wú)關(guān)，發(fā)包人與承包人自行承擔各自用工風(fēng)險。 4. 勞務(wù)外包中的核心要素是工作成果，發(fā)包人關(guān)注的是承包人交付的工作成果，至于承包人如何完成工作，發(fā)包人并不關(guān)心，承包人只有在符合合同條款約定的情況下才獲得外包費用，從事外包勞務(wù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險與發(fā)包人無(wú)關(guān)。 |
可能承擔的連帶責任
一旦勞務(wù)外包協(xié)議違法法律、法規規定，對勞動(dòng)者造成健康損害的，可能承擔連帶責任。 |
構成外包作業(yè)應具備的條件
根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》釋義對外包作業(yè)的解釋?zhuān)獍鳂I(yè)主要審查以下資料，具備以下條件的，可以視為具備相應的職業(yè)病防治條件： 1. 承包商應有職業(yè)衛生管理組織機構、人員及相關(guān)文件、制度。 2. 應有所承包業(yè)務(wù)范圍內可能涉及的職業(yè)病危害的識別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制措施。 3. 應有急性職業(yè)中毒事件應急救援預案。 4. 應有職業(yè)衛生培訓計劃，監督管理人員及作業(yè)人員的職業(yè)衛生培訓計劃、內容和相關(guān)會(huì )議紀要。 5. 應有個(gè)人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書(shū)，并為員工配備符合要求的個(gè)人職業(yè)病防護用品。 6. 應定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并提供職業(yè)健康體檢資料。 7. 應有急性職業(yè)中毒事件調查和處理管理規定。 8. 其他國家要求的與職業(yè)衛生管理有關(guān)的資料。 |
2 外包作業(yè)的行政處罰 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十五條第（五）項規定：違反本法規定，有下列情形之一的，由衛生行政部門(mén)責令限期治理，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉：……（五）將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給沒(méi)有職業(yè)病防護條件的單位和個(gè)人，或者沒(méi)有職業(yè)病防護條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的；…… 案件 啟示 產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所應當有職業(yè)病危害防護相適應的設施；用人單位還應當建立一套職業(yè)病防治的管理措施，并且為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護用品等。不具備職業(yè)病防護條件的，勞動(dòng)者健康即得不到保護。所以，沒(méi)有職業(yè)病防護條件的單位及個(gè)人，不得從事產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。 用人單位如將職業(yè)病危害作業(yè)整體外包或使用勞務(wù)派遣工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，首先應審查承包方的職業(yè)病防治管理資質(zhì)條件；其次，將工作場(chǎng)所職業(yè)病防治納入本單位統一管理，實(shí)施日常工作管控；再次，設置職業(yè)病防護設施及發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護用品，并督促正確使用及佩戴；最后，開(kāi)展職業(yè)病防治知識、防護技能及崗位操作規程培訓。