“11·28”北京順義區施工致3死調查報告公布，10人被追刑責、12人被追責問(wèn)責

2020年11月28日13時(shí)23分許，位于順義區趙全營(yíng)鎮的原板橋三期項目1#商務(wù)辦公樓等12項工程施工現場(chǎng)，3#商務(wù)辦公樓10層北側卸料平臺發(fā)生側翻，作業(yè)人員未系安全帶，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失482.76萬(wàn)元。

事發(fā)工程建設單位為北京華垣盛興置業(yè)有限公司，施工總承包單位為北京建工國際建設工程有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建工國際公司），監理單位為北京市順金盛建設工程監理有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)順金盛公司），結構勞務(wù)施工單位為重慶市圣華建筑勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重慶圣華公司）。

一、事故原因性質(zhì)

-事故直接原因-

卸料平臺嚴重超載是導致吊環(huán)螺桿過(guò)載脆性斷裂的主要因素；卸料平臺鋼絲繩主繩與水平鋼梁夾角過(guò)小、吊環(huán)未緊貼建筑結構邊梁、懸挑長(cháng)度略大等設計、安裝不符合有關(guān)規定的情況導致卸料平臺實(shí)際承載能力降低，是吊環(huán)螺桿斷裂的次要因素；吊環(huán)材質(zhì)、焊縫長(cháng)度不滿(mǎn)足設計要求，吊環(huán)存在焊趾凹坑、制作吊環(huán)時(shí)材質(zhì)性能受損，吊環(huán)材料在低溫下脆性增加等因素均進(jìn)一步增加吊環(huán)螺桿脆性斷裂的可能，在嚴重超載情況下吊環(huán)螺桿發(fā)生過(guò)載脆性斷裂、引發(fā)卸料平臺側翻，作業(yè)人員未系掛安全帶，從高處墜落，導致事故發(fā)生。

-事故間接原因-

危險性較大的分部分項工程安全管理混亂；安全管理（監理）人員配備不足、相關(guān)人員未到崗履職，安全生產(chǎn)教育培訓不落實(shí)；行業(yè)監管不到位是導致事故發(fā)生的間接原因。

-事故性質(zhì)-

該起事故是一起因違規施工、違規設計，項目管理缺失，現場(chǎng)安全管理不力導致的較大生產(chǎn)安全責任事故。

二、事故處理情況

追究刑事責任的人員（10人）

呂某航，建工國際公司事發(fā)工程項目經(jīng)理；

溫某成，建工國際公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理；

劉某月，建工國際公司事發(fā)工程安全主管；

王某，建工國際公司事發(fā)工程專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

陳某文，重慶圣華公司事發(fā)工程生產(chǎn)經(jīng)理；

孫某剛，重慶圣華公司事發(fā)工程專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

向某武，重慶圣華公司事發(fā)工程木工組長(cháng)；

馬某，順金盛公司事發(fā)工程安全監理。

因涉嫌重大責任事故罪，被順義區人民檢察院批準逮捕。

胡某強，建工國際公司借調人員、事發(fā)工程技術(shù)主管；

王某朋，重慶圣華公司事發(fā)工程架子工班長(cháng)。

因涉嫌重大責任事故罪，公安機關(guān)已立案偵查，依法追究刑事責任。

追責問(wèn)責的人員（12人）

高某，建工國際公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理；

閆某，建工國際公司借調人員、事發(fā)工程技術(shù)負責人。被給予書(shū)面誡勉。

李某，建工國際公司總工程師，主管技術(shù)質(zhì)量工作；

喬某，順金盛公司副經(jīng)理，主管公司安全工作；

劉某云，順義區建設工程安全監督站西片組組長(cháng)；

劉某楠，順義區建設工程安全監督站執法檢查人員。被給予警告處分。

張某，建工國際公司安全總監、安全監管部部長(cháng)；

杜某，建工國際公司技術(shù)總監、技術(shù)質(zhì)量部部長(cháng)；

茹某，順金盛公司安全部部長(cháng)。被給予記過(guò)處分。

寇某忠，順金盛公司事發(fā)工程總監理工程師。被給予記大過(guò)處分。

付某穎，順金盛公司事發(fā)工程總監理工程師代表。被給予降級處分。

謝某剛，建工國際公司事發(fā)工程項目部黨支部書(shū)記。被給予黨內嚴重警告、政務(wù)降級處分。

給予行政處罰（處理）的人員和單位

01建工國際公司，對事故發(fā)生負有主要責任。應急管理部門(mén)給予其52萬(wàn)元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象管理；住房城鄉建設行政主管部門(mén)暫扣其安全生產(chǎn)許可證90日，一年內對其資質(zhì)升級申請和增項申請不予批準。

建工國際公司法定代表人曾某，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，應急管理部門(mén)給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

02重慶圣華公司，對事故發(fā)生負有主要責任。應急管理部門(mén)給予其52萬(wàn)元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象管理；住房城鄉建設行政主管部門(mén)暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標資格90日，并將事故情況通報重慶市住房城鄉建設行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定進(jìn)行查處。

重慶圣華公司法定代表人葉某軍，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，應急管理部門(mén)給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

03順金盛公司，對事故發(fā)生負有重要責任。應急管理部門(mén)給予其50萬(wàn)元罰款的行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象管理；住房城鄉建設行政主管部門(mén)暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標資格60日。

順金盛公司法定代表人王某軍，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，應急管理部門(mén)給予其上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

04住房城鄉建設行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)事發(fā)工程項目經(jīng)理呂某航注冊建造師執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊；撤銷(xiāo)事發(fā)工程安全主管劉某月安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；吊銷(xiāo)事發(fā)工程總監理工程師寇某忠和總監理工程師代表付某穎注冊監理工程師執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊。

05北京華垣盛興置業(yè)有限公司未設立專(zhuān)門(mén)的安全管理機構，涉嫌將一個(gè)單位工程發(fā)包給兩個(gè)以上的施工單位。住房城鄉建設行政主管部門(mén)給予其737萬(wàn)元罰款的行政處罰，并對該公司相關(guān)人員依法給予相應行政處罰。