2020年6月13日16時(shí)41分許，位于臺州溫嶺市的沈海高速公路溫嶺段溫州方向溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運輸槽罐車(chē)重大爆炸事故，造成20人死亡，175 人入院治療（其中24人重傷），直接經(jīng)濟損失9477.815萬(wàn)元。

事故調查組建議司法機關(guān)對7名相關(guān)責任人包括瑞陽(yáng)運輸公司法定代表人、瑞陽(yáng)運輸公司安全員（兼車(chē)輛動(dòng)態(tài)系統監控員）、瑞陽(yáng)運輸公司經(jīng)理（主管安全生產(chǎn)）、浙江瑞源燃氣集團有限公司特種設備安全員等7人采取刑事措施，對30名相關(guān)公職人員進(jìn)行問(wèn)責。

事故調查組通過(guò)深入調查和綜合分析，認定事故的直接原因是：謝志高駕駛車(chē)輛從限速60 公里/小時(shí)路段行駛至限速30公里/小時(shí)的彎道路段時(shí)，未及時(shí)采取減速措施導致車(chē)輛發(fā)生側翻，罐體前封頭與跨線(xiàn)橋混凝土護欄端頭猛烈撞擊，形成破口，在沖擊力和罐內壓力的作用下快速撕裂、解體，罐體內液化石油氣迅速泄出、汽化、擴散，遇過(guò)往機動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的火花爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。

盤(pán)點(diǎn)安全員被判刑十大典型案例

1.因未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，安全員被追責！

2019年7月15日上午10點(diǎn)50分左右，江蘇省淮安市淮陰區古清口街道轄區，日照程皓機械工程有限公司在使用抓機進(jìn)行裝載作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。

直接原因：翻斗車(chē)在抓機作業(yè)半徑內進(jìn)行停車(chē)卸貨作業(yè)，翻斗車(chē)司機高某在翻斗車(chē)滿(mǎn)載的情況下，將液壓缸升到最高處，車(chē)輛的重心處于高位，極不穩定；抓機司機王某用抓手調整卡在翻斗車(chē)后簍的壓塊，導致翻斗車(chē)受力不均，造成翻斗車(chē)側翻。

調查發(fā)現，高某不具翻斗車(chē)駕駛資質(zhì)，淮安軍骉與日照程皓在同一作業(yè)區域作業(yè)，互相可能危及對方安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通與協(xié)調。

高某，無(wú)資質(zhì)作業(yè)，違章作業(yè)，在此事故中負有直接和主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。

2.安全生產(chǎn)管理人員未進(jìn)行經(jīng)常性檢查，被追責

11月29日17時(shí)40分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒事故，造成10人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟損失990.7萬(wàn)元。

事故的直接原因是1#排水器存在安全缺陷，未按規定設置水封檢查管頭，不能檢查水封水位；煤氣輸送工藝存在安全缺陷，轉爐煤氣未經(jīng)煤氣柜系統穩壓、緩沖和混勻成分，造成煤氣管網(wǎng)壓力頻繁波動(dòng)，導致煤氣冷凝水通過(guò)落水管大量降落，有效水封水位持續下降，直至水封被煤氣壓力瞬間擊穿，管道內煤氣通過(guò)排水器溢流管口大量泄漏。

經(jīng)現場(chǎng)勘查和詢(xún)問(wèn)取證發(fā)現，事故1#排水器，沒(méi)有按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》(GB6222-2005)要求設置水封檢查管頭，不能檢查排水器的水封水位。而該排水器自投用以來(lái)，一直沒(méi)有檢查水封水位，沒(méi)有進(jìn)行人工補水，也沒(méi)有進(jìn)行檢維修和清污。調查還發(fā)現，廣富集團部署的每月煉鋼車(chē)間專(zhuān)項安全檢查沒(méi)有落實(shí)到位，11月份沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)項安全檢查。日常巡檢沒(méi)有相應的標準規定，未將排水器內水位變化列入巡檢內容，未能發(fā)現1號排水器內水位下降的問(wèn)題和隱患，沒(méi)有及時(shí)補水，致使水封最終被擊穿。

3.未教育督促從業(yè)人員執行安全操作規程并告知作業(yè)危害，被追責

2018年3月1日12時(shí)20分，遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司苯加氫車(chē)間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約537.25萬(wàn)元。

該起事故的直接原因是作業(yè)人員拆除酸性污水暫存罐罐頂備用口盲板后，未采取封閉措施, 因工具碰撞產(chǎn)生火花，引起從備用口逸出和罐內的爆炸性氣體爆燃發(fā)生著(zhù)火。

經(jīng)調查發(fā)現，2018年3月1日7時(shí)30分左右，遷安天良公司4名作業(yè)人員雷某（現場(chǎng)作業(yè)臨時(shí)負責人）等負責現場(chǎng)作業(yè)，唐山華熠公司苯加氫車(chē)間副主任魏某佳、車(chē)間安全員董某陽(yáng)負責現場(chǎng)監護。11時(shí)15分左右，魏某佳安排董某偉進(jìn)行現場(chǎng)監護，并交代現場(chǎng)人員11時(shí)30分吃飯，13時(shí)繼續作業(yè)，隨后和董某陽(yáng)離開(kāi)了作業(yè)現場(chǎng)。現場(chǎng)作業(yè)人員將備用口盲板拆下后拿到地面實(shí)施電焊機打孔作業(yè)，但未對備用口采取封堵等處置措施，酸性污水暫存罐內爆炸性氣體溢出。11時(shí)30分左右，現場(chǎng)所有人員離開(kāi)作業(yè)現場(chǎng)到唐山華熠公司食堂吃飯。12時(shí)左右，遷安天良公司雷某等4人吃完飯后回到作業(yè)現場(chǎng)。12時(shí)20分左右，雷某等4人在酸性污水暫存罐頂收拾工具的過(guò)程中，由于工具碰撞產(chǎn)生火花，引起從備用口逸出和罐內的爆炸性氣體爆燃并發(fā)生著(zhù)火。

魏某佳，唐山華熠公司苯加氫車(chē)間副主任。作為施工現場(chǎng)具體負責人，作業(yè)現場(chǎng)安全交底不到位、不規范；未對遷安天良公司的安全作業(yè)規程、施工方案和應急預案進(jìn)行審查；未對作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監督，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。

4.新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備前未采取有效安全防護措施或進(jìn)行安全教育培訓，被追責

2020年3月30日22時(shí)10分，江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。

該起事故的直接原因是2名作業(yè)人員在進(jìn)入車(chē)槽罐作業(yè)前，未采取通風(fēng)措施和氧含量檢測，導致2人在進(jìn)入罐體后因缺氧發(fā)生窒息。

經(jīng)調查發(fā)現，2020年3月25日，西城鋼鐵公司氮氣改造工程竣工投入使用，公司特種車(chē)輛調度室碳粉準備作業(yè)使用的壓縮氣體由壓縮空氣更換為氮氣。3月30日12時(shí)許，碳粉準備作業(yè)乙班3名作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。司機王某負責駕駛碳粉槽罐車(chē)從倉庫將碳粉運往煉鋼電爐旁的碳粉準備作業(yè)場(chǎng)所，操作工張某甲和張某乙負責在碳粉準備作業(yè)場(chǎng)所用氮氣將槽罐車(chē)內的碳粉壓充入煉鋼電爐碳粉罐內，2名作業(yè)人員在未采取通風(fēng)措施和氧含量檢測的情況下，進(jìn)入罐體作業(yè)。調查顯示，該單位氮氣改造工程投入使用前，未組織辨識使用氮氣進(jìn)行充碳作業(yè)環(huán)節的安全風(fēng)險，未專(zhuān)門(mén)組織對碳粉作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未詳細告知作業(yè)人員存在的危險因素以及事故防范和應急處置措施，且未根據新工藝及時(shí)修訂完善碳粉作業(yè)崗位的安全操作規程。

沈某，西城鋼鐵公司特種車(chē)輛調度室總調度，公司碳粉準備作業(yè)負責人，在采用氮氣新工藝進(jìn)行充碳作業(yè)前，未按照規定組織編制新的安全操作規程，也未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓和考核，仍然安排碳粉準備作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有直接責任。 由公安機關(guān)對其立案偵查，追究刑事責任。

5.未采取可靠的安全措施處理危險物品，安環(huán)處經(jīng)理被逮捕

2019年3月31日7時(shí)12分左右，位于昆山開(kāi)發(fā)區雄鷹路66號的昆山漢鼎精密金屬有限公司數控機床（簡(jiǎn)稱(chēng)CNC）加工車(chē)間北墻外堆放鎂合金廢屑的集裝箱發(fā)生爆燃事故，造成7人死亡、1人重傷、4人輕傷，直接經(jīng)濟損失4186萬(wàn)元。

經(jīng)調查發(fā)現，這次事故的破壞源來(lái)自位于CNC加工車(chē)間北墻外13m處，3個(gè)集裝箱中的一個(gè)，該集裝箱用于放置鎂合金碎屑。3個(gè)集裝箱于2014年由公司放置在該處，并于2015年起擅自用于存放鎂合金廢屑（此前鎂合金廢屑被放置在廠(chǎng)區外圍空地上的鐵皮棚內），漢鼎公司每天產(chǎn)生鎂合金廢屑約350kg，事故前最近一次清理鎂合金廢屑的時(shí)間為2019年3月21日，爆炸發(fā)生時(shí)，已累計堆放10天，推算總量約3.5噸。企業(yè)管理人員對鎂合金廢屑的危險性認識不足，在中介公司提交安評、環(huán)評報告后，均未認真閱讀相關(guān)報告，未采取科學(xué)的安全管理措施；企業(yè)違規稀釋切削液提升水含量配比，使得鎂合金廢屑含水量增大，同時(shí)未在存放鎂合金廢屑之前有效控制廢屑含水量；公司定期清運鎂合金廢屑的管理措施未得到有效落實(shí)。

陳某賢，法定代表人，負責公司全面工作，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關(guān)追究刑事責任。

潘某文，漢鼎公司總經(jīng)理，負責公司日常管理，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關(guān)追究其刑事責任，現已被檢察機關(guān)批準逮捕。

廖某鋒，漢鼎公司安環(huán)處經(jīng)理，負責公司的安全生產(chǎn)及環(huán)保工作，涉嫌重大責任事故罪，建議司法機關(guān)追究其刑事責任，現已被批準逮捕。

6.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規定經(jīng)考核，被追責

2018年10月19日上午7時(shí)53分許，貴州省鎮遠縣西秀電冶廠(chǎng)發(fā)生一起礦熱爐爐內爆炸噴爐導致作業(yè)人員灼燙傷亡事故，造成2人現場(chǎng)當場(chǎng)死亡、3人重度灼燙傷送醫院經(jīng)搶救、醫治無(wú)效先后死亡。

該事故的直接原因是工人違規在爐臺集中冒險作業(yè)，在未設置任何出料作業(yè)安全防護措施的情況下，造成人員傷亡，加之該礦熱爐出料爐門(mén)正對配電室出入口，事發(fā)之時(shí)多名人員滯留于爐臺，導致傷亡擴大。

經(jīng)查企業(yè)相關(guān)資料發(fā)現，2018年3月，原西秀電冶廠(chǎng)副總經(jīng)理劉某平辭職，西秀電冶廠(chǎng)印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組人員變動(dòng)及其職責的通知》對企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組進(jìn)行調整，調整后簡(jiǎn)某華任組長(cháng)，黃某賢任副組長(cháng)，并明確黃某賢為副總經(jīng)理級別的專(zhuān)職安全管理人員。2018年9月，西秀電冶廠(chǎng)安排簡(jiǎn)某華、黃某華、田某忠3人報名參加安全培訓，簡(jiǎn)某華未參加培訓考核，田某忠經(jīng)考核不合格，黃某華經(jīng)培訓考核取得金屬冶煉企業(yè)安全管理人員安全培訓合格證，同月，黃某賢參加復訓并經(jīng)考核合格，而簡(jiǎn)某華和田某忠在事發(fā)時(shí)仍未取得金屬冶煉企業(yè)安全管理人員安全培訓合格證。進(jìn)一步調查顯示，該企業(yè)于2017年10月10日發(fā)生一起礦熱爐噴爐灼燙事故，造成1人灼燙傷，灼燙傷面積達35%，但并未吸取一般事故教訓并落實(shí)事故整改措施建議，仍然不重視生產(chǎn)工藝管理。企業(yè)存在未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、生產(chǎn)工藝管理失控，未開(kāi)展生產(chǎn)工藝安全風(fēng)險辨識評估、現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理不嚴、管理人員違章指揮從業(yè)人員冒險作業(yè)等多項違法違規行為。

黃某賢，西秀電冶廠(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員（副總經(jīng)理級別），分管企業(yè)安全生產(chǎn)工作。黃某賢安全生產(chǎn)意識不強，不制止、不糾正并參與違章指揮違章冒險指導等行為，對本起事故發(fā)生負有直接責任和直接領(lǐng)導責任。黃某賢涉嫌犯重大責任事故罪，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究其法律責任，由黔東南州安監局依法注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)培訓合格證書(shū)。

簡(jiǎn)某華，西秀電冶廠(chǎng)總經(jīng)理（實(shí)際控制人），負責企業(yè)全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。簡(jiǎn)某華履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)工作職責不到位，未接受安全培訓考核，未取得企業(yè)主要負責人安全培訓合格證，未具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；不重視企業(yè)生產(chǎn)工藝安全管理，未組織對企業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行風(fēng)險辨識評估，未組織制定企業(yè)生產(chǎn)工藝安全操作規程，未深入排查治理企業(yè)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。

鄒某輝，西秀電冶廠(chǎng)法定代表人。鄒某輝不具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規定的安全生產(chǎn)知識和管理能力，雖未直接參與西秀電冶廠(chǎng)的企業(yè)管理，但未履行西秀電冶廠(chǎng)法定代表人的安全生產(chǎn)第一責任人法定職責，對本起事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。

7.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，被追責

2017年8月19日9時(shí)許，位于棗莊市嶧城區的華沃（山東）水泥有限公司原料車(chē)間在檢修過(guò)程中發(fā)生一起一氧化碳較大中毒事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失約699萬(wàn)元。

該起事故的直接原因是該公司2#燒成系統烘窯作業(yè)過(guò)程中，產(chǎn)生大量煙氣；作業(yè)人員孔某不清楚有限空間作業(yè)規程，未按照有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，違章進(jìn)入原料粉磨系統選粉機內，吸入煙氣中毒導致事故發(fā)生，謝某等4人在未采取進(jìn)入有限空間安全措施和無(wú)任何勞動(dòng)防護的情況下，盲目違章施救導致事故擴大。

經(jīng)調查發(fā)現，事發(fā)地點(diǎn)為有限空間。經(jīng)查企業(yè)相關(guān)制度和資料發(fā)現，該公司未建立有限空間作業(yè)安全責任制度，未有效開(kāi)展有限空間辨識并建立管理臺賬，未制定有限空間作業(yè)方案，未開(kāi)展過(guò)相關(guān)教育培訓。在原料粉磨系統選粉機現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，企業(yè)未按要求設置有限空間安全警示標志。

 張某，華沃（山東）水泥有限公司廠(chǎng)長(cháng)。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，組織制定、督促落實(shí)公司安全生產(chǎn)責任制和規章制度不到位，未明確部門(mén)和崗位安全生產(chǎn)職責，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，未及時(shí)組織修訂事故應急預案并制定有限空間事故應急預案和現場(chǎng)處置方案，未定期組織開(kāi)展有限空間專(zhuān)項應急演練。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力，對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的安全隱患和問(wèn)題失察。

8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未組織制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程

2018年11月12日9時(shí)30分左右，濟南匯豐炭素有限公司老廠(chǎng)區成型車(chē)間發(fā)生一起導熱油泄露引發(fā)的瀝青池爆燃事故，造成6人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟損失1145萬(wàn)元。

該起事故的直接原因是導熱油泄漏進(jìn)入7號瀝青池，高溫導熱油和瀝青在密閉的瀝青池內混合，揮發(fā)的氣體組份與瀝青池上部空間空氣形成爆炸性混合氣體，現場(chǎng)作業(yè)人員違章動(dòng)火作業(yè)，使用手持式切割機切透蓋板產(chǎn)生火花遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸，引發(fā)瀝青池內導熱油（經(jīng)檢驗確定，導熱油的閃點(diǎn)為66℃）、瀝青燃燒并形成火災。

調查還發(fā)現濟南匯豐炭素有限公司沒(méi)有按照《有機熱載體安全技術(shù)條件》（GB24747-2009）要求建立導熱油使用、管理、檢驗檢測、及時(shí)更換等管理制度。現場(chǎng)人員在處理導熱油泄漏時(shí)，未辨識維修過(guò)程中可能存在的危險有害因素，未制定安全可靠的維修方案和現場(chǎng)處置方案，沒(méi)有嚴格執行動(dòng)火作業(yè)管理制度，現場(chǎng)管理人員違章指揮，操作人員違章動(dòng)火作業(yè)。

9.安全科長(cháng)因對新員工安全培訓不到位被追責！

2020年3月3日11時(shí)10分左右，山東臨沂福德化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福德化工）發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟損失約260萬(wàn)元。2020年3月3日7時(shí)55分左右，福德化工車(chē)間主任張義明未按照法律法規規定填寫(xiě)動(dòng)火作業(yè)票證并經(jīng)公司批準，就安排張學(xué)智和肖云亮對罐區北側4個(gè)儲罐進(jìn)行加裝銘牌支架焊接作業(yè)。11時(shí)09分41秒，事故儲罐發(fā)生爆炸，致罐體整體飛起數米后落至防火堤東南角，并起火燃燒，事故導致張學(xué)智當場(chǎng)死亡，肖云亮重傷。

企業(yè)復工前將配套的罐區內生產(chǎn)設施恢復正常，管道內殘余的八碳烯與罐內空氣形成爆炸性混合氣體。企業(yè)違章指揮，福德化工電焊工張學(xué)智入廠(chǎng)時(shí)間短，在不熟悉工作環(huán)境的情況下，對事故儲罐進(jìn)行加裝化學(xué)品銘牌支架焊接作業(yè)時(shí)，違章作業(yè)，持續焊接導致事故儲罐罐壁局部高溫，引起罐內爆炸性混合氣體發(fā)生爆炸，是造成本次事故發(fā)生的直接原因。

牛xx，福德化工安全科長(cháng)，履行安全生產(chǎn)管理職責不到位，對新入廠(chǎng)職工安全教育培訓不到位，對事故發(fā)生負有責任，被追刑責。

江蘇凱隆鋁業(yè)有限公司安全員，負責凱隆公司安全生產(chǎn)具體管理工作。周培軍疏于安全生產(chǎn)管理工作，未組織、參與公司安全管理制度及安全操作規程的制定、完善，疏于日常安全教育培訓工作，對事故的發(fā)生負有責任，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

案例3：2019年8月28日9時(shí)25分，位于鄭州市管城區二里崗辦事處未來(lái)路與鳳凰路交叉口西南角的中博集團一施工工地，在塔吊頂升作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成3人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失451萬(wàn)元。近日事故調查報告發(fā)布。

王xx，中國建筑第七工程局有限公司總承包公司中原分公司中博項目安全員，因項目B地塊南院的安全員請假、8月26至28日王海濤被臨時(shí)由北院調至南院負責現場(chǎng)安全管理。

8月28日，在塔吊頂升作業(yè)現場(chǎng)安全監督檢查工作中不認真、不細致，未及時(shí)發(fā)現、阻止勝富勞務(wù)公司木工進(jìn)入頂升作業(yè)控制范圍，對事故發(fā)生負有重要責任。
2019年9月30日，鄭州市公安局二里崗分局根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十條之規定，經(jīng)管城區人民檢察院批準，以涉嫌重大責任事故罪對其執行遽捕（鄭公二里(治)捕字〔2019〕10174號），羈押于鄭州市第三看守所。

案例四：2019年3月7日上午10時(shí)53分許，江蘇神華藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)神華公司）發(fā)生一起爆炸事故，造成3人死亡、7人受傷，部分設備損壞和房屋倒塌，直接經(jīng)濟損失約842萬(wàn)元。

事故發(fā)生的直接原因：神華公司合成二線(xiàn)為了提高原料利用效率，在沒(méi)有進(jìn)行論證和風(fēng)險評估的情況下，利用現有的谷氨酰胺生產(chǎn)線(xiàn)上的不銹鋼濃縮罐，并參照谷氨酰胺生產(chǎn)過(guò)程的濃縮工藝對阿昔莫司合成母液進(jìn)行濃縮，濃縮崗位當班操作人員濃縮阿昔莫司合成母液過(guò)程中，濃縮時(shí)間過(guò)長(cháng)，使罐內物料（包括阿昔莫司、阿昔莫司合成原料5-甲基吡嗪-2-羧酸和雙氧水等）溫度、濃度升高，產(chǎn)生激烈化學(xué)反應，引發(fā)爆炸。

吳德寧，中共黨員，神華公司專(zhuān)職安全員，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現本單位未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，沒(méi)有及時(shí)排查安全生產(chǎn)事故隱患，日常檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現職工未按照批準的工藝規程和操作規程進(jìn)行操作，對該起事故負有責任。建議市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》等法規對其給予罰款的行政處罰。

10.未建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案或組織應急演練，被追責

2018年5月26日9時(shí)30分許，位于東莞市大嶺山鎮大沙村委會(huì )下虎山的東莞市華業(yè)鞋材有限公司發(fā)生一起氣體中毒事故，造成4人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失約為人民幣621.54萬(wàn)元。

該起事故的直接原因是工人姚某平違反華業(yè)公司制定的有限空間作業(yè)現場(chǎng)安全管理制度、有限空間作業(yè)審批制度、安全操作規程，違背“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，在未佩戴勞動(dòng)防護用品、無(wú)監護人員的情況下，進(jìn)入含有硫化氫氣體的皮漿池，導致事故發(fā)生。事故發(fā)生后，安全生產(chǎn)管理人員和主要負責人未及時(shí)實(shí)施本單位的有限空間作業(yè)應急救援預案，且在未做好自身防護、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情況下盲目施救，造成了事故傷亡擴大。

根據調查發(fā)現事故單位華業(yè)鞋材有限公司未按要求定期開(kāi)展有限空間作業(yè)應急救援演練，現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員均未掌握應急預案內容，不具備相應的應急處置能力。事故發(fā)生后，主要安全生產(chǎn)管理人員黃某瑜、鄧某、呂某杰未在第一時(shí)間實(shí)施本單位的有限空間應急救援預案，且在未做好自身防護、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情況下盲目施救，造成自身死亡。同時(shí)，鄧某、李某明先后要求不了解有限空間作業(yè)危害、有限空間作業(yè)應急預案內容、不具備相應應急處置能力的碼紙工唐某萬(wàn)等人展開(kāi)應急救援，最終導致多人受傷。

李某明，華業(yè)公司法人代表、安全生產(chǎn)負責人，對事故發(fā)生負有責任，由司法機關(guān)對其進(jìn)行立案調查。

姚某平，二車(chē)間濕抄班乙班代理班長(cháng)，對事故發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，不對其作出處理。

黃某瑜，二車(chē)間濕抄班甲班班長(cháng)、生產(chǎn)安全管理人員，對事故發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，不對其作出處理。

鄧某，華業(yè)公司生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員，對事故發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，不對其作出處理。

呂某杰，安全生產(chǎn)管理人員，對事故發(fā)生負有責任，鑒于其在事故中死亡，不對其作出處理。