《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十二條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。”

第九十六條第一項規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；……”

【典型事故案例】山東棗莊華沃水泥公司“8·19”較大中毒事故

 2017年8月19日9時(shí)許，位于棗莊市嶧城區的華沃（山東）水泥有限公司原料車(chē)間在檢修過(guò)程中發(fā)生一起一氧化碳較大中毒事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失約699萬(wàn)元。

 該起事故的直接原因是該公司2#燒成系統烘窯作業(yè)過(guò)程中，產(chǎn)生大量煙氣，2#原料磨磨頭和磨尾的閥門(mén)不能正常關(guān)閉嚴密，煙氣進(jìn)入到2#原料粉磨系統，造成原料粉磨系統選粉機和管道內積聚了大量煙氣；作業(yè)人員孔某不清楚有限空間作業(yè)規程，未按照有限空間“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，違章進(jìn)入原料粉磨系統選粉機內，吸入煙氣中毒導致事故發(fā)生，謝某等4人在未采取進(jìn)入有限空間安全措施和無(wú)任何勞動(dòng)防護的情況下，盲目違章施救導致事故擴大。

 經(jīng)調查發(fā)現，事發(fā)地點(diǎn)為2#原料粉磨系統選粉機，位于2#原料磨磨房上部平臺24.85米處，事發(fā)部位為2#原料磨選粉機殼體內部撒料盤(pán)上部，為有限空間。經(jīng)查企業(yè)相關(guān)制度和資料發(fā)現，該公司未建立有限空間作業(yè)安全責任制度，未有效開(kāi)展有限空間辨識并建立管理臺賬，未制定有限空間作業(yè)方案，未開(kāi)展過(guò)相關(guān)教育培訓。在原料粉磨系統選粉機現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，企業(yè)未按要求設置有限空間安全警示標志。

 王某揚，中共黨員，華沃（山東）水泥有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理。未組織制定有限空間作業(yè)方案，未有效組織開(kāi)展本部門(mén)有限空間安全生產(chǎn)教育培訓，安全巡檢落實(shí)不到位，未及時(shí)督促消除原料粉磨系統閥門(mén)存在的事故隱患。對事故發(fā)生負直接管理責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。

 羅某君，華沃（山東）水泥有限公司董事長(cháng)、法定代表人。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，組織制定、督促落實(shí)公司安全生產(chǎn)責任制和規章制度不到位，未明確部門(mén)和崗位安全生產(chǎn)職責，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力，對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的事故隱患和問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負重要領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十八條第二項等規定，對其處以2016年度年收入40%的罰款。

 張某，華沃（山東）水泥有限公司廠(chǎng)長(cháng)。未全面履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，組織制定、督促落實(shí)公司安全生產(chǎn)責任制和規章制度不到位，未明確部門(mén)和崗位安全生產(chǎn)職責，未建立有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制度，未及時(shí)組織修訂事故應急預案并制定有限空間事故應急預案和現場(chǎng)處置方案，未定期組織開(kāi)展有限空間專(zhuān)項應急演練。督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力，對公司安全生產(chǎn)管理工作中存在的安全隱患和問(wèn)題失察。對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十八條第二項等規定，對其處以2016年度年收入40%的罰款。

案例解析：

  要做到“安全第一”，就要防止一切麻痹松懈的思想，不放過(guò)任何一個(gè)細節。一些生產(chǎn)安全事故就是因為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位忽視細節問(wèn)題而導致的。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者有關(guān)設施、設備上設置明顯的安全警示標志，可以提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強自身安全保護，嚴格遵守操作規程，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，本條規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上設置安全警示標志，這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項法定義務(wù)，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內容，必須切實(shí)重視，認真執行。

  執行這一規定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、有關(guān)設施設備的安全性能等因素，確定哪些屬于有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備。一般來(lái)說(shuō)，作業(yè)性質(zhì)、使用的設備、材料或者儲存的物品有危險因素，容易造成從業(yè)人員或者其他人員傷亡，或者操作使用中容易對人身造成傷害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備，都屬于“有較大危險因素”。例如，有限空間、切割車(chē)間、吊裝作業(yè)現場(chǎng)、危險物品的儲存倉庫等，就是具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對這些有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備，應當設置明顯的安全警示標志。

  本案例中，涉事單位未開(kāi)展有限空間辨識相關(guān)工作，上至企業(yè)領(lǐng)導下至基層員工均不了解有限空間的危害及正確的作業(yè)方式。由于疏于管理，導致作業(yè)現場(chǎng)未設置任何安全警示標志，員工沒(méi)有意識到危險，麻痹大意，最終付出了慘痛的代價(jià)。

下面是兩則典型的因未在有較大危險因素的場(chǎng)所及設備、設施處設有安全警示標志而被處罰的執法案例。

典型執法案件

案例1：

 2019年7月，鞏義市應急管理局執法人員在對鞏義市宇泉凈水材料有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現，該單位存在以下問(wèn)題：1、未在破碎車(chē)間破碎機地坑處設置防護欄、有限空間作業(yè)安全警示標志，未在提升機處地坑設置有限空間作業(yè)安全警示標志；2、破碎機車(chē)間控制室未配備應急照明燈；3、未在有較大危險因素的場(chǎng)所、設備(球磨機工段電機、破碎車(chē)間料倉配電柜、鍋爐車(chē)間等)設置明顯安全警示標志；

執法人員當即對上述違法行為展開(kāi)立案調查，2019年7月31日，鞏義市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條相關(guān)規定，對該公司作出責令限期改正，并處人民幣5000元(伍仟元)罰款的行政處罰。

案例2：

 2015年9月24日，原杭州市安全生產(chǎn)監察支隊執法人員在對杭州佐帕斯工業(yè)有限公司進(jìn)行執法檢查時(shí)發(fā)現，該單位在氧氣、氬氣、乙炔儲存場(chǎng)所，三氯乙烯清洗房，環(huán)氧樹(shù)脂暫存區，硝酸鉀暫存區，高溫壓鑄化鋁爐等存在較大危險因素的生產(chǎn)場(chǎng)所以及液氮、液氬儲罐等設施設備上未設置安全警示標志。

 執法人員當即對以上違法行為展開(kāi)立案調查，2015年10月23日，原杭州市安全生產(chǎn)監督管理局依法向該公司下發(fā)了《行政處罰告知書(shū)》，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第一項規定，對該公司作出責令限期改正，并處人民幣30000元(三萬(wàn)元)罰款的行政處罰。