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最新歸集!三起事故案例安全員沒(méi)背鍋:因為盡職履責了這5條,才可以避免追責!

安全生產(chǎn),人人有責!安全管理是全員化的管理!這是基本常識,但現場(chǎng)實(shí)際情況中,很多管理崗位對自己的安全管理職責卻視若不見(jiàn)。今天我們分享3起事故案例,雖然其中2起沒(méi)有明確說(shuō)明,但第3起事故判刑極具代表性,具有判例效應。



案例1:
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近日,2020年順德區“6·27”較大坍塌事故調查報告在佛山市應急管理局官網(wǎng)公布,其中有幾點(diǎn)值得關(guān)注。

事故直接原因為:施工單位搭設的8號樓屋面構造梁柱模板支架不合理,屋面構造梁存在偏心現象而未采取有效防范措施,當屋面構造梁柱澆筑混凝土時(shí),隨著(zhù)荷載越來(lái)越大,產(chǎn)生的偏心力矩也越來(lái)越大,引起斜立桿失穩導致模架向外傾覆倒塌。

重點(diǎn)是關(guān)注這次事故中安全管理人員是否追責
從事故間接原因看
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生產(chǎn)主管洪志明應該就是該事故的所屬單位的安全管理人員。從間接原因中一大堆都是這位洪志明的失職行為。

注意,注意?。?!

反復查找后面的事故相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議,沒(méi)有看到生產(chǎn)主管洪志明的名字,這里就有調查報告價(jià)值了,也給有關(guān)企業(yè)提個(gè)醒,如果任命的安全管理人員不具備任職能力,崗位職責混亂,可能事故追責時(shí)不會(huì )追究當事安全專(zhuān)職管理人員責任,而是追究任職的上級的責任。

關(guān)注政府監管追責也很有價(jià)值

建議給予黨紀處分和責任追究人員中順德區住房城鄉建設和水利局負有相關(guān)責任人員。其中政府住房城鄉建設和水利局建筑安全監督科安監1組有三人在這個(gè)問(wèn)題上失職。

對涉事工地施工圖紙不熟悉,對設計文件發(fā)生變更后不知情。

一個(gè)住房城鄉建設和水利局建筑安全監督科政府雇員在下面問(wèn)題失職。

沒(méi)有發(fā)現8號樓屋面構造梁模板支撐體系這一重大安全隱患

這里我也不是很清楚,這幾位住建局的責任人是否是具備建筑施工安全監管的能力,如果不具備這樣專(zhuān)業(yè)深度的安全施工技術(shù)監管,我也為這幾位責任人予以同情。如果他們具備專(zhuān)業(yè)的安全監管責任,難道企業(yè)施工中的任何細節過(guò)程都需要政府來(lái)檢查監督?出事就追究他們的責任,有無(wú)證據顯示施工時(shí)他們幾位就在現場(chǎng)或者施工前通知他們前去進(jìn)行檢查的?

尷尬的專(zhuān)家
其他責任人員(1人)
何滿(mǎn)華,男,漢族,1965年4月出生,群眾,建筑領(lǐng)域專(zhuān)家,參加2020年6月17日對涉事工地開(kāi)展專(zhuān)項檢查。其現場(chǎng)檢查隨意,沒(méi)有按照專(zhuān)項檢查的重點(diǎn)內容對施工現場(chǎng)的模板支撐進(jìn)行全面檢查,沒(méi)有發(fā)現8號樓屋面構造梁模板支撐體系這一重大安全隱患。其對此負有直接責任,建議行業(yè)主管部門(mén)對其批評教育。

就是這位專(zhuān)家是個(gè)大坑,順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )為更好服務(wù)企業(yè),主動(dòng)承擔包括涉事工地在內的管委會(huì )轄區范圍內的項目巡查檢查,但檢查工作不到位,聘請的專(zhuān)家不具備相應資質(zhì)能力,沒(méi)有對這位專(zhuān)家追責,就是因為這位專(zhuān)家不具備相應資質(zhì)能力,不具備能力免于追責只是批評教育也說(shuō)得過(guò)去,只是請他的管委會(huì )就會(huì )被追責了。

一家出事故,當地全部都要開(kāi)展隱患排查就不符合規律了

事故發(fā)生后,重視是肯定的,要求該起事故涉及的施工單位、監理單位在我市的所有在建工程全部停工檢查,這個(gè)要求也很合理,也許這家企業(yè)在其他施工現場(chǎng)也存在類(lèi)似問(wèn)題,但是硬性要求各區立即在建筑行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展隱患大排查。這個(gè)還是有些過(guò),要求全面排查的出發(fā)點(diǎn)是對的,但是按照常規,全面排查后肯定是要出一個(gè)排查結果的報告給政府,至于這些企業(yè)本來(lái)安排好的工作是否會(huì )影響導致正常施工和帶來(lái)?yè)p失,其他企業(yè)的施工安全水平如果比較高,管理也很好,難道都要費力費時(shí)再來(lái)一次排查?一人拉稀,就要全家體檢吃藥?合情不一定合理?。。?!

案例2:
清華附中坍塌事故,項目安全員因履行了安全生產(chǎn)責任,沒(méi)有被追究!


有一個(gè)事故案例(清華附中坍塌事故),一直揮之不去,因為具有很強的代表性!今天我們重新發(fā)布出來(lái),只想作為一個(gè)警示:安全生產(chǎn),人人有責!

先看結果!
法院根據相關(guān)的事實(shí)及證據認定被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,因而發(fā)生重大傷亡事故,情節特別惡劣,其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規定,構成重大責任事故罪。公訴機關(guān)指控十五名被告人犯罪的事實(shí)清楚,證據確實(shí)充分。根據本案各被告人的認罪態(tài)度,同時(shí)考慮被告人楊澤中、王京立、王英雄有揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實(shí)的立功表現;案發(fā)后被害人的經(jīng)濟損失已經(jīng)客觀(guān)上得以賠償。
最后,法院以重大責任事故罪分別判處被告人楊澤中(清華附中工程項目實(shí)際負責人兼商務(wù)經(jīng)理)有期徒刑6年;
被告人張換豐(安陽(yáng)誠成勞務(wù)公司法定代表人)有期徒刑6年;
被告人郝維民(北京華清技科公司副總經(jīng)理兼該項目總監理工程師)有期徒刑5年;
被告人張煥良(安陽(yáng)誠成勞務(wù)公司隊長(cháng))有期徒刑4年6個(gè)月;
被告人張明偉(清華附中工程項目執行總監)有期徒刑4年6個(gè)月;
被告人王京立(清華附中工程項目部執行經(jīng)理)有期徒刑4年6個(gè)月;
被告人曹曉凱(清華附中工程項目部技術(shù)負責人)有期徒刑4年;
被告人田克軍(清華附中工程項目土建兼安全監理工程師)有期徒刑4年;
被告人趙金海(安陽(yáng)誠成勞務(wù)公司技術(shù)負責人)有期徒刑4年;
被告人王英雄(清華附中工程項目部生產(chǎn)經(jīng)理)有期徒刑3年6個(gè)月;
被告人田勇(鋼筋工工長(cháng))有期徒刑3年6個(gè)月;
被告人荊鑫(施工員)有期徒刑3年6個(gè)月;
被告人李雷(安陽(yáng)誠成勞務(wù)公司鋼筋班長(cháng))有期徒刑3年;
被告人李成才(安陽(yáng)誠成勞務(wù)公司鋼筋組長(cháng))有期徒刑3年;
被告人耿文彪(土建監理工程師)有期徒刑3年緩刑3年。
注:本項目安全員因履行了安全生產(chǎn)責任,沒(méi)有被追究責任!
人民網(wǎng)北京2015年12月21日消息,2014年12月29日,北京市海淀區清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故,造成10人死亡、4人受傷。北京某工程建設有限公司和創(chuàng )分公司清華附中項目商務(wù)經(jīng)理楊澤中等15人因重大責任事故罪被公訴至法院。記者今天從北京市海淀法院獲悉,該院對此案進(jìn)行了宣判,15人分別獲刑。
經(jīng)審理查明,北某工程建設有限公司和創(chuàng )分公司于2014年6月承建清華附中體育館及宿舍樓建筑工程過(guò)程中,于同年12月29日,因施工方安陽(yáng)一建筑勞務(wù)有限責任公司施工人員違規施工,致使施工基坑內基礎底板上層鋼筋網(wǎng)坍塌,造成在此作業(yè)的多名工人被擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)間,導致10人死亡、4人受傷。
image.png被告人被帶上法庭 。(人民網(wǎng) 圖)
經(jīng)相關(guān)部門(mén)事故調查報告顯示,導致本次事故發(fā)生的主要原因為,未按照施工方案要求堆放物料,施工時(shí)違反《鋼筋施工方案》規定,將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上,導致馬凳立筋失穩,產(chǎn)生過(guò)大的水平位移,進(jìn)而引起立筋上、下焊接處斷裂,致使基礎底板鋼筋整體坍塌;未按照方案要求制作和布置馬凳,現場(chǎng)制作的馬凳所用鋼筋的直徑從《鋼筋施工方案》要求的32毫米減小至25毫米或28毫米;現場(chǎng)馬凳布置間距為0.9米至2.1米,與《鋼筋施工方案》要求的1米嚴重不符,且布置不均、平均間距過(guò)大;馬凳立筋上、下端焊接欠飽滿(mǎn)。
法院查明:
被告人張換豐身為施工方法定代表人,未履行安全生產(chǎn)的管理職責,未對工程項目實(shí)施安全管理和安全檢查,對作業(yè)人員在未接受安全技術(shù)交底的情況下違反《鋼筋施工方案》施工作業(yè)管理缺失,未及時(shí)消除安全事故隱患。
被告人張煥良身為施工隊長(cháng),未履行安全生產(chǎn)的管理職責,對閥板基礎鋼筋體系施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理缺失,在未接受安全技術(shù)交底的情況下,盲目組織作業(yè)人員吊運鋼筋、制作安放馬凳,致使作業(yè)現場(chǎng)鋼筋碼放、馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。
被告人趙金海作為技術(shù)員,在明知沒(méi)有安全技術(shù)交底的情況下,仍安排作業(yè)人員進(jìn)行施工,致使作業(yè)現場(chǎng)馬凳的制作和安放均不符合《鋼筋施工方案》要求。
被告人田勇只作為鋼筋工長(cháng),在明知沒(méi)有安全技術(shù)交底的情況下,未經(jīng)審批填寫(xiě)鋼筋翻樣配料單,致使馬凳規格與《鋼筋施工方案》中規定不符。
被告人李雷作為鋼筋班長(cháng),在明知沒(méi)有安全技術(shù)交底的情況下,盲目安排被告人李成才吊運鋼筋。被告人李成才作為鋼筋組長(cháng),在明知沒(méi)有安全技術(shù)交底的情況下,盲目指示塔吊信號工吊運鋼筋,導致作業(yè)現場(chǎng)鋼筋未逐根散開(kāi)碼放。
判決顯示,導致本次事故發(fā)生的間接原因為,技術(shù)交底缺失;經(jīng)營(yíng)管理混亂,致使不具備項目管理資格和能力的楊澤中成為項目實(shí)際負責人,客觀(guān)導致施工現場(chǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)知識和能力的人員統一管理的局面;監理不到位,項目經(jīng)理長(cháng)期未到崗履職,對項目部安全技術(shù)交底和安全培訓教育工作監理不到位,致使施工單位使用未經(jīng)培訓的人員實(shí)施鋼筋作業(yè)。
被告人郝維民作為總監理工程師,未組織安排審查勞務(wù)分包合同,與身為執行總監的被告人張明偉對施工單位長(cháng)期未按照施工方案實(shí)施閥板基礎鋼筋作業(yè)的行為監督檢查不到位,對鋼筋施工的交底、專(zhuān)職安全員配備工作、備案項目經(jīng)理長(cháng)期不在崗的情況未進(jìn)行監督。
被告人田克軍作為監理工程師兼安全員,對施工現場(chǎng)《鋼筋施工方案》未交底的情況未進(jìn)行監督。被告人田克軍與身為監理工程師的被告人耿文彪對作業(yè)人員長(cháng)期未按照方案實(shí)施閥板基礎鋼筋作業(yè)的行為巡視檢查不到位。
被告人張明偉、田克軍、耿文彪作為工程現場(chǎng)監理人員,對2014年12月28日至29日施工單位違規吊運鋼筋物料的事實(shí)監管失控。
經(jīng)相關(guān)證據證實(shí),被告人楊澤中在清華附中項目施工過(guò)程中未履行安全生產(chǎn)的管理職責,導致施工現場(chǎng)安全員數量不足、現場(chǎng)安全措施不夠,未消除勞務(wù)分包單位盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患,未督促檢查安全生產(chǎn)工作。
被告人王京立未履行安全生產(chǎn)的管理職責,對施工現場(chǎng)安全管理、安全技術(shù)交底、安全員配備不足等管理缺失,未及時(shí)消除施工現場(chǎng)作業(yè)人員違反《鋼筋施工方案》施工,盲目吊運鋼筋且集中碼放的安全事故隱患。
被告人王英雄未履行安全生產(chǎn)的管理職責,對閥板基礎鋼筋體系施工現場(chǎng)工作人員違反《鋼筋施工方案》制作、安防馬凳的行為監督檢查不力,未督促落實(shí)安全技術(shù)交底工作。
被告人曹曉凱未履行安全生產(chǎn)的管理職責,對馬凳的制作和安放不符合《鋼筋施工方案》要求檢查不到位,未安排人員對作業(yè)人員實(shí)施安全技術(shù)交底,導致作業(yè)人員盲目在上層鋼筋網(wǎng)上大量集中碼放鋼筋。
被告人荊鑫對現場(chǎng)作業(yè)人員未按照《鋼筋施工方案》制作并安放馬凳的施工作業(yè)監督檢查不力。
法院根據相關(guān)的事實(shí)及證據認定被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,因而發(fā)生重大傷亡事故,情節特別惡劣,其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規定,構成重大責任事故罪。公訴機關(guān)指控十五名被告人犯罪的事實(shí)清楚,證據確實(shí)充分。根據本案各被告人的認罪態(tài)度,同時(shí)考慮被告人楊澤中、王京立、王英雄有揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實(shí)的立功表現;案發(fā)后被害人的經(jīng)濟損失已經(jīng)客觀(guān)上得以賠償。
最后,法院以重大責任事故罪分別判處被告人楊澤中有期徒刑6年;被告人張換豐有期徒刑6年;被告人郝維民有期徒刑5年;被告人張煥良有期徒刑4年6個(gè)月;被告人張明偉有期徒刑4年6個(gè)月;被告人王京立有期徒刑4年6個(gè)月;被告人曹曉凱有期徒刑4年;被告人田克軍有期徒刑4年;被告人趙金海有期徒刑4年;被告人王英雄有期徒刑3年6個(gè)月;被告人田勇有期徒刑3年6個(gè)月;被告人荊鑫有期徒刑3年6個(gè)月;被告人李雷有期徒刑3年;被告人李成才有期徒刑3年;被告人耿文彪有期徒刑3年緩刑3年。
案例3:

3死3傷,事故調查報告發(fā)布!安全員沒(méi)背鍋!事實(shí)證明盡職履責可以避免追責!


深圳市應急管理局公布《“7·8”較大坍塌事故調查報告》。


7月8日上午11時(shí)40分,位于福田區筍崗路的深圳市體育中心內正在進(jìn)行拆除作業(yè)的項目現場(chǎng)發(fā)生傾倒坍塌,數名施工人員被困。


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事故原因:

  • 未按《專(zhuān)項施工方案》施工。盲目決定安排工人進(jìn)入網(wǎng)架區域增加鋼絲繩和氧氣切割。
  • 施工管理混亂。施工方案缺少應對意外狀況的有效措施,違規改變切割方式,違規安排人員到網(wǎng)架區域作業(yè)。
  • 項目管理失序。違法分包工程,現場(chǎng)管理架構松散,管理力度薄弱。
  • 有關(guān)負責人違法違規干預拆除施工,未如實(shí)匯報會(huì )議決定事項,對體育館拆除施工實(shí)際情況失察。
事故后,相關(guān)單位存在統一口徑對抗調查情形。
相關(guān)人員查處:

施工單位董事長(cháng),涉嫌職務(wù)犯罪,已由市監察委員會(huì )留置。
5人建議追究刑事責
馮詠鋼,項目領(lǐng)導小組辦公室副主任,涉嫌構成重大責任事故罪,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
向武明,施工單位總經(jīng)理,涉嫌構成重大責任事故罪,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
朱軍平,勞務(wù)公司實(shí)際控制人,涉嫌構成重大責任事故罪,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
毛浣林,拆除工程項目部實(shí)際負責人,已被依法逮捕,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
王平,拆除工程施工隊負責人,已被依法逮捕,建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
這起事故總經(jīng)理,施工負責人均被追究刑責,卻未見(jiàn)安全員背鍋。

看事故調查報告中的說(shuō)明:
2.項目相關(guān)管理人員情況。
(1)汪清波:市建設集團公司董事長(cháng),法定代表人,全面負責市建設集團公司工作;
(2)向武明:市建設集團公司總經(jīng)理,負責市建設集團公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作;
(3)楊松:市建設集團公司質(zhì)量安全部副部長(cháng)(主持工作),體育館拆除期間在施工現場(chǎng)指導安全工作;
(4)王如恒:市建設集團公司技術(shù)研發(fā)中心主任,負責審核拆除工程專(zhuān)項施工方案,在體育館拆除期間負責現場(chǎng)監測和技術(shù)指導;
(5)謝宏松:2019年4月3日,市體育中心管理公司向福田區住房建設局申請辦理深圳市體育中心改造提升拆除工程備案手續,謝宏松為項目經(jīng)理。福田區住房建設局于當日對拆除工程進(jìn)行備案。經(jīng)調查,2013年5月28日,謝宏松從市建設集團公司離職,未到項目部履職;
(6)毛浣林:項目部實(shí)際負責人,全面負責拆除工程施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理工作;
(7)王漢武:項目部技術(shù)負責人,負責現場(chǎng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、安全、人員安排、經(jīng)濟簽證、材料質(zhì)量;
(8)王遠慶:項目部預算員,負責工程投標預算或工程量清單報價(jià)的編制、項目日常預算和竣工結算,負責項目對內勞務(wù)分包、專(zhuān)業(yè)分包結算審核等工作;
(9)蔣政軍:項目部施工員,負責協(xié)助毛浣林開(kāi)展工作,負責組織現場(chǎng)防護措施、人員投入、大型設備、安全檢查,對分包、勞務(wù)方進(jìn)行驗收;
(10)朱愛(ài)群:項目部安全員,負責安全生產(chǎn)的日常監督與管理工作;
(11)李文:項目部安全員,負責安全生產(chǎn)的日常監督與管理工作。
3.履行安全生產(chǎn)職責情況。
(1)安全管理制度建立情況。制定了施工項目部安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全管理、分包管理規定、施工管理處罰條例等各項制度,制訂了項目經(jīng)理、項目安全員等人的安全生產(chǎn)責任制和考評制度,建立了安全教育培訓、安全技術(shù)交底和安全生產(chǎn)檢查制度。(調查報告重點(diǎn))
(2)施工組織設計及施工方案編制情況。編制了《深圳市體育中心改造提升拆除工程施工組織設計》,編制了《專(zhuān)項施工方案》,并按規定組織了專(zhuān)家評審。
(3)安全教育和安全技術(shù)交底情況。經(jīng)查閱安全教育資料,對工人進(jìn)行了班前教育、三級安全教育及安全技術(shù)交底,但工人三級安全教育時(shí)間不滿(mǎn)足要求[7]。
(4)安全檢查情況。項目部有安全員每日巡檢、項目部領(lǐng)導每日檢查、項目部周檢。拆除期間,市建設集團公司領(lǐng)導有到現場(chǎng)檢查。(調查報告重點(diǎn))
4.存在問(wèn)題。
(1)違法分包工程。將拆除工程交由不具備相應施工資質(zhì)的贛江勞務(wù)公司實(shí)際控制,以及項目部預算員王遠慶與王平個(gè)人簽訂拆除施工合同,違反了《建筑市場(chǎng)發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十二條第(一)項[8]的規定。
(2)未按《專(zhuān)項施工方案》組織施工。一是在施工中違規改變切割方式,在鋼管柱上切割原方案沒(méi)有提及的豎向縫和U形縫;二是違規改變牽引方式,未按照方案使用卷?yè)P機牽引,而是使用炮機牽引;三是在未能拉出西側鋼管柱的情況下,沒(méi)有按《專(zhuān)項施工方案》的要求從西側正面用卷?yè)P機牽引鋼網(wǎng)架,擅自采用增加鋼絲繩的方式,未進(jìn)行施工方案變更和重新論證;四是在進(jìn)行格構柱水平切割和側拉后,擅自安排人員進(jìn)入網(wǎng)架區域作業(yè),違背了方案中“一旦開(kāi)始切割格構柱,人員禁止進(jìn)入,保證切割現場(chǎng)無(wú)人化操作”的要求。其行為違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十六條第一款[9]的規定。
(3)未履行安全生產(chǎn)管理職責。將項目部交由不具備相應施工資質(zhì)的贛江勞務(wù)公司實(shí)際管理和控制。未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,未對王平的施工隊伍進(jìn)行有效管理,未及時(shí)督促項目部消除現場(chǎng)施工組織混亂、未按方案施工、工人冒險作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)審批流于形式等施工現場(chǎng)事故隱患,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款[10]、第四十一條[11]等規定。

從上面的履責情況可以看出:安全員確實(shí)盡職履責了,未被追責也是理所應當。梳理一下盡職履責了哪些?報告中作了說(shuō)明:

報告上從5個(gè)方面描述他們是如何盡職的。

1、安全生產(chǎn)管理體系建設情況

2019年1月11日,深投控公司印發(fā)了《深圳市投資控股有限公司安全生產(chǎn)管理制度匯編(2019年修訂)》

建立了安全生產(chǎn)管理體系。包括《安全生產(chǎn)組織管理制度》《安全生產(chǎn)責任制》《安全生產(chǎn)投入保障制度》《安全生產(chǎn)教育培訓制度》《安全檢查制度》《風(fēng)險辨識評估和隱患排查治理制度》《應急救援管理制度》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度》《安全生產(chǎn)獎懲制度》等12項安全生產(chǎn)管理制度。

建立了由公司董事長(cháng)、總經(jīng)理任主任的公司安委會(huì )。明確規定安全生產(chǎn)責任制

建立組織領(lǐng)導、風(fēng)險辨識、隱患排查治理、安全檢查、事故救援報告、培訓教育等較為完備的安全生產(chǎn)管理體系。

2、定期研究市體育中心改造提升項目并推進(jìn)實(shí)施情況

2018年5月3日至2019年7月2日,就市體育中心改造提升項目召開(kāi)了28次專(zhuān)題會(huì )議。組織深投控公司體育中心改造提升項目領(lǐng)導小組辦公室和系統內企業(yè)研究項目的設計、規劃、可行性研究、招標、環(huán)境影響評價(jià)、改造施工方案備案、場(chǎng)地清理、輿情應對等工作,推進(jìn)項目實(shí)施。

2019年7月2日召開(kāi)的體育中心改造提升項目專(zhuān)題會(huì )議,深投控公司督促體育中心和施工單位要加強安全教育工作,對有關(guān)人員進(jìn)行安全培訓和技術(shù)交底。


3、對體育館拆除項目安全生產(chǎn)工作部署情況


2019年4月26日,市文體旅游局局長(cháng)張X運主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,聽(tīng)取關(guān)于體育館拆除施工方案的匯報后,要求“安全是整個(gè)項目建設的紅線(xiàn),體育館拆除施工必須確保安全,不能存在趕工期趕進(jìn)度、忽略安全的情況”。

2019年6月14日,楊X宇、王X主持專(zhuān)題會(huì )議,研究體育館拆除工作,要求市體育中心管理公司成立專(zhuān)項工作小組負責監督施工過(guò)程,確保施工安全;要求建安集團在體育館屋蓋拆除期間,確保人員安全,做好屋蓋網(wǎng)架結構檢測鑒定,提前做好安全保護和應對措施。

2019年6月26日,楊X宇主持專(zhuān)題會(huì )議,研究拆除施工安全事宜,要求建安集團提出系統的安全保障方案,加強過(guò)程節點(diǎn)控制,確保無(wú)人員傷亡;體育館混凝土拆除過(guò)程期間,要求建安集團委派專(zhuān)人監控網(wǎng)架結構安全情況,發(fā)現異常及時(shí)通報并采取措施;在屋蓋網(wǎng)架拆除期間,嚴格管控人員進(jìn)出,確保體育館內無(wú)人化操作,提前做好模擬試驗,保證拆除工作順利進(jìn)行。

2019年7月1日,王X主持專(zhuān)題會(huì )議,重申要求落實(shí)6月26日專(zhuān)題會(huì )議部署要求,從7月2日起實(shí)行24小時(shí)安全值守,對有關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓和交底。

4、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查情況

  • 2019年5月30日,深投控公司印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)方案的通知》,要求市體育中心管理公司、建安集團組織安全專(zhuān)家,深入基層一線(xiàn)開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)大排查,突出建筑施工、消防安全等領(lǐng)域的安全檢查和專(zhuān)項整治,建立隱患排查臺賬,確保隱患閉環(huán)治理。

  • 2019年6月28日,深投控公司黨委副書(shū)記馮X山到體育中心檢查安全生產(chǎn)工作,要求市體育中心管理公司和建安集團高度重視體育場(chǎng)館升級改造期間的安全生產(chǎn)工作,加強安全生產(chǎn)管理,對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查,研究和制定完善相關(guān)專(zhuān)項工作,全力保障場(chǎng)館提升期間各項工作平穩有序。

  • 2019年7月1日,王X赴體育館拆除工程項目檢查安全生產(chǎn)工作,并主持專(zhuān)題會(huì )議,重申要求落實(shí)6月26日專(zhuān)題會(huì )議部署要求,要求市體育中心管理公司和建安集團嚴密監控體育館網(wǎng)架結構安全性,及時(shí)通報監測數據信息,做好應對措施,要求從7月2日起實(shí)行24小時(shí)安全值守,對有關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓和交底。


5、現場(chǎng)緊急處理情況


7月8日事發(fā)前10:00許,深投控公司體育中心改造提升項目領(lǐng)導小組辦公室工程管理組成員張X軍到達現場(chǎng),發(fā)現網(wǎng)架下有多名施工人員,安全隱患大,現場(chǎng)要求項目部實(shí)際負責人毛X林并電話(huà)要求監理梁統二趕緊撤出工人,并就此事與朱X平發(fā)生爭執。毛X林用對講機下達了網(wǎng)架下無(wú)關(guān)人員撤離的指令。

“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”是事故調查處理的基本原則,我們應該相信事故調查報告的權威性?;蛟S,你對建設方的其他人免責會(huì )還有其他的看法,但是,我們更應該考慮的是自己是不是盡職履責了。

或許你會(huì )問(wèn),他們盡職了,為什么還會(huì )出事故?這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)很難回答的復雜的問(wèn)題,涉及到方方面面。事物的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,我們能做的是做好安全的本分----盡職,而且是真的盡職!

你可問(wèn)一問(wèn)自己盡職了嗎?你的單位是不是建立了完善的安全管理體系,安全生產(chǎn)制度與責任制是否健全和有效落到實(shí)處,是否保證安全生產(chǎn)投入,是否按職責開(kāi)展或參與了安全培訓,是否進(jìn)行了按職責進(jìn)行了安全檢查、發(fā)現事故隱患及時(shí)整改、是否盡職開(kāi)展進(jìn)行應急工作等等。出事了,調查講究的是證據,如果沒(méi)有做去哪里證明你履職了呢?

不重視安全,不好好抓安全,沒(méi)有盡職而又妄想出事故后免責,世界上那有這么好的事?盡職免責的關(guān)鍵是盡職,盡職有大量的工作要做,是得有行動(dòng)的。

盡職免責必須“嚴、細、實(shí)”?!皣馈本褪菄栏窆芾?,嚴格要求,敢抓敢管,要一絲不茍;“細”就是要深入實(shí)際,從細微處做起,從點(diǎn)滴做起;“實(shí)”就是踏踏實(shí)實(shí),從實(shí)際出發(fā),不是停留在口頭上,不是只寫(xiě)在文章里,說(shuō)給別人看,一切工作必須講實(shí)效,狠抓落實(shí)。

發(fā)展是大事,安全生產(chǎn)同樣也是大事,安全發(fā)展是硬道理。這需要每個(gè)人都重視安全。安全生產(chǎn)盡職免責,只有盡職了才可能免責。


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安全員避免背鍋,這些免責方法你知道多少?

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免責的基礎:履行職責、保留記錄

對安全員來(lái)說(shuō),要想免責,前提得盡職。

什么叫盡職,就是法律法規要求你應該做的事情,你都盡自己所能去做了。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條規定的7項職責,是安全員的基本職責,其他法律、行政法規、部門(mén)規章可能會(huì )作更具體的規定,但都是基于這7項展開(kāi)的。

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

(二)組織或者參與本單位安全教育生產(chǎn)培訓,記錄安全教育生產(chǎn)培訓情況;

(三)落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;

(六)制止和糾正違規指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為;

(七)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

其中特別需要注意的是,七項職責必須要與企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)制度結合起來(lái),通過(guò)簽字確認、安全培訓等方式讓相關(guān)人員(企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、班組長(cháng)、作業(yè)人員等)明確自己的安全職責。

你要做的就是,在履職記錄中,可以找到證據證明你盡力去履行職責的證據,才可以談免責。如果連這7項基本職責你都沒(méi)做到,那談免責實(shí)在是太勉強。

當然你可能會(huì )想,這7項職責我都做了,可如何才算到位?萬(wàn)一檢察院說(shuō)我不到位怎么辦?別擔心,只要你在工作時(shí)間盡力去做了且能自證,就沒(méi)多大事。

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事故調查的目的:追究責任者

在我國目前的情況下,事故調查的最重要目的,便是追究事故責任者的法律責任。

而追究責任,又分為兩方面:對安監部門(mén)來(lái)說(shuō),就是順利結案、實(shí)施行政處罰;對司法機關(guān)來(lái)說(shuō),就是揪出涉嫌犯罪的人,讓他們接受審判和刑罰。

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事故調查的套路:證明相關(guān)人員沒(méi)有盡職

事故調查有一個(gè)很重要的環(huán)節——做詢(xún)問(wèn)筆錄??梢哉f(shuō)被追究行政、刑事責任的人,很多都栽在這個(gè)環(huán)節。

因為事故調查組在事故發(fā)生后,就先入為主地認為你們企業(yè)管理存在問(wèn)題或安全員履職不到位了。整個(gè)詢(xún)問(wèn)過(guò)程,就會(huì )想方設法把你往“你有問(wèn)題”這個(gè)已設定的結論上引。

你可能覺(jué)得這很坑,但沒(méi)辦法,事故調查組的套路就是這么深。

這時(shí)你就得需要掌握應對事故調查的秘訣了:搞懂套路,理清思路,不卑不亢,見(jiàn)招拆招。

事故調查組無(wú)非就是想通過(guò)詢(xún)問(wèn)來(lái)證明你沒(méi)有履職嘛?那么你不卑不亢地逐一告訴他,我做了,我已經(jīng)竭盡所能做了,我能提供證據(照片、錄音、會(huì )議記錄等多種證據形式)證明我竭盡所能做了。

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安全員必須懂法、守法,懂得更多

通過(guò)前面的交代,大家應該能感受得到,對于一個(gè)安全員來(lái)說(shuō),懂,是多么重要!

你必須懂法律,以便知道哪些該干,哪些必須干,哪些可以不干;你必須懂標準,以便知道,應該怎么干,干到什么程度才行。

你必須懂套路,然后才能理清思路,見(jiàn)招拆招卻從不中招;你必須懂技術(shù),化工企業(yè)也好,建筑施工企業(yè)也罷,如果幾個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)就能把你搞暈,你自然無(wú)法提高地位、樹(shù)立權威。

作為一名安全員,你必須要求自己學(xué)更多,懂更多。畢竟形勢如此不利,除了靠自己,你還能靠誰(shuí)?

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