罰款！這家企業(yè)廢氣設施雖正常開(kāi)啟，但是...
不正常運行廢氣設施，罰款！
2020年7月，北京市生態(tài)環(huán)境執法人員利用車(chē)載移動(dòng)式快速檢測儀進(jìn)行排查，發(fā)現北京某塑膠公司在生產(chǎn)過(guò)程中排放異常。
現場(chǎng)檢查時(shí)，該公司正在生產(chǎn)改性塑料功能母粒(主要原料為聚丙烯，生產(chǎn)工藝為混料、擠出、切粒)，其VOCs廢氣處理設施處于正常開(kāi)啟狀態(tài)，但風(fēng)機的電機因故障未開(kāi)啟，導致前端集氣罩無(wú)法有效收集廢氣。
違反了《中華人民共和國大氣污染防治法(2016版)》第四十五條規定，依據該法第一百零八條第(一)項的規定，北京市生態(tài)環(huán)境局責令該單位改正違法行為，處四萬(wàn)一千五百元罰款。
《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》(GB37822-2019)中規定：有機聚合物產(chǎn)品用于制品生產(chǎn)的過(guò)程，在混合/混煉、塑煉/塑化/熔化、加工成型(擠出、注射、壓制、壓延、發(fā)泡、紡絲等)作業(yè)中應采用密閉設備或在密閉空間內操作，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統；無(wú)法密閉的，應采用局部氣體收集措施，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統。
企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)生含VOCs廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無(wú)法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。
揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放常見(jiàn)違法行為匯總
一、措施（行為）違法，如果企業(yè)未采取以下措施，屬于違法行為。
如：非取用狀態(tài)時(shí)敞開(kāi)VOCs物料儲存容器，VOCs物料進(jìn)行敞開(kāi)式轉移和輸送，敞開(kāi)式化學(xué)反應等。
如：反應設備進(jìn)料置換廢氣、揮發(fā)排氣、反應尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附尾氣，分離精制母液槽廢氣，真空系統排氣，開(kāi)停工（車(chē)）、檢維修和清洗時(shí)的退料、清洗及吹掃排氣等直排。
如：滿(mǎn)足真實(shí)蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣控制措施，滿(mǎn)足逸散濃度條件下的廢水集輸與處理設施未采取VOCs廢氣控制措施，取樣過(guò)程、其他涉VOCs物料的化工工藝過(guò)程、含VOCs產(chǎn)品的使用過(guò)程、有機聚合物制品生產(chǎn)過(guò)程等未采取VOCs廢氣控制措施。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
二、廢氣采用外部排風(fēng)罩（集氣罩）收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開(kāi)口面最遠處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速未達到0.3m/s（行業(yè)相關(guān)規范有具體規定的，按相關(guān)規定執行）。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
三、廢氣收集系統的輸送管道，未采用負壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測值超過(guò)500μmol/mol。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
四、對于設備與管線(xiàn)組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規等有關(guān)規定予以處理：
企業(yè)密封點(diǎn)數量超過(guò)2000個(gè)（含），但未開(kāi)展LDAR工作的；
未按規定的頻次、時(shí)間進(jìn)行LDAR的；
現場(chǎng)隨機抽查，在檢測不超過(guò)100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現有2個(gè)以上（不含）不在修復期內的密封點(diǎn)出現可見(jiàn)泄漏現象或超過(guò)泄漏認定濃度的。是否按照規定的頻次和時(shí)間開(kāi)展LDAR工作，應該根據臺賬資料進(jìn)行認定。
對于一般VOCs排放企業(yè)，適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
對石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，適用《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；……
五、未按規定配置VOCs處理設施的（收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時(shí)，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%;采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的除外）。特別是NMHC初始排放速率達到2kg/h的企業(yè)如存在以下典型情況：采用光催化、低溫等離子等低效技術(shù)的，采用一次性活性炭吸附技術(shù)但未及時(shí)更換的，空氣噴涂廢氣即使采用吸附濃縮—燃燒技術(shù)但僅采用水噴淋、一道初效過(guò)濾等簡(jiǎn)易方式進(jìn)行漆霧預處理的，非水溶性VOCs廢氣采用噴淋吸收技術(shù)的，可初步認定為處理效率達不到80%，如企業(yè)提出異議，可委托有資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行監測核實(shí)。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
六、排氣筒高度低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據環(huán)境影響評價(jià)文件建設排氣筒。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第五項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：……（五）未按照規定設置大氣污染物排放口的。
七、VOCs廢氣收集處理系統未與生產(chǎn)工藝設備同步運行。（VOCs廢氣收集處理系統發(fā)生故障或檢修時(shí)，對應的生產(chǎn)工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設備不能停止運行或不能及時(shí)停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施）。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
八、未按規定建立臺賬，記錄廢氣收集系統，VOCs處理設施的主要運行和維護信息，如運行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運行參數。
適用處罰條款：《排污許可管理條例》第六十九條：違反本條例規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并處每日一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：（一）未按照排污許可證規定要求記錄臺賬的；（二）臺賬內容不真實(shí)、不完整的。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第二項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的。
九、工業(yè)涂裝企業(yè)超過(guò)大氣污染物排放標準排放大氣污染物。在廠(chǎng)房門(mén)窗或通風(fēng)口、其他開(kāi)口（孔）等排放口外1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監測。若廠(chǎng)房不完整（如有頂無(wú)圍墻），則在操作工位下風(fēng)向1m，距離地面1.5m以上位置處進(jìn)行監測，按照監測規范要求測得監控點(diǎn)的任意1小時(shí)平均濃度值（10mg/m3）或任意一次濃度值（50mg/m3）超過(guò)標準規定的限值判定為超標。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項：責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的。