當有人要求您冒險作業(yè)時(shí),告訴他,《刑法》中有一種刑罰,叫做強令違章冒險作業(yè)罪!
當有人生產(chǎn)作業(yè)不顧安全時(shí),告訴他,《刑法》中還有一種罪,叫做重大責任事故罪!
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項目負責人、執行經(jīng)理、技術(shù)負責人、生產(chǎn)經(jīng)理、施工員,不重視安全
10死4傷!警鐘長(cháng)鳴!清華附中坍塌事故案例分析
專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)不重視安全
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7人死亡!揚州腳手架墜落7死事故通報!爬架專(zhuān)業(yè)分包單位被處罰!暫扣安全生產(chǎn)許可證90日
2019年12月11日,廣東省住建廳對“揚州3·21腳手架墜落7死事故”的爬架專(zhuān)業(yè)分包單位深圳前海特辰科技有限公司下發(fā)了《行政處罰決定書(shū)》。備案項目經(jīng)理長(cháng)期不在崗,安全員充當現場(chǎng)實(shí)際負責人,冒充項目經(jīng)理簽字;項目部安全管理人員與勞務(wù)人員作業(yè)時(shí)間不一致;爬架作業(yè)人員(李彬、廖俊紅、龔幸等4人)持有的架子工資格證書(shū)存在偽造情況。決定對該公司暫扣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證90日。2017年8月,中建二局將爬架工程項目專(zhuān)業(yè)分包給深圳前海特辰科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海特辰),雙方簽訂有《中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯(lián)立塔、101b號交聯(lián)懸鏈工程爬架工程專(zhuān)業(yè)分包合同》(未報備)和《施工安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》。爬架實(shí)際施工單位為其控股的南京特辰科技發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京特辰)。因南京特辰當時(shí)未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》及《安全生產(chǎn)許可證》等相關(guān)資質(zhì),無(wú)法對外承攬工程,便以前海特辰的名義承攬該爬架工程項目。爬架專(zhuān)業(yè)分包單位:深圳前海特辰科技有限公司,成立于2015年1月14日,具有深圳市住建局頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。具有廣東省住建廳頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》,許可范圍為建筑施工。上述證照均在有效期內。爬架實(shí)際施工單位:南京特辰科技發(fā)展有限公司,成立于2016年11月2日,具有南京市建委2017年9月頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,前海特辰持有南京特辰70%的股份。具有江蘇省住建廳2018年1月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》,許可范圍為建筑施工。上述證照均在有效期內。
建設單位不重視安全
5死5傷!浙江東陽(yáng)1·25較大坍塌事故警示視頻
2019年1月25日,浙江東陽(yáng)市南馬鎮花園家居用品市場(chǎng)工程發(fā)生一起支模架坍塌事故,造成5人死亡、5人受傷。
市安監站在檢查此工地時(shí)發(fā)現一系列安全隱患,并開(kāi)具了整改通知單,施工單位整改后未通過(guò)驗收即進(jìn)行澆筑屋面裝飾構架混凝土,施工過(guò)程中構架支模架突然傾覆。
安全隱患未消除,擅自進(jìn)行混凝土澆筑作業(yè),是導致事故發(fā)生的主要原因;
建設單位將310天合理工期壓縮成210天,施工單位搶工期;
監理單位對施工單位人員未到場(chǎng)履職監管不力,未向主管部門(mén)報告。
施工單位、專(zhuān)業(yè)分包不重視安全
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2019年4月25日早上8時(shí)許,河北衡水市桃城區大慶路問(wèn)津街翡翠華庭項目1號樓施工升降機發(fā)生折斷傾覆,目前已造成11人死亡,2人受傷。事故直接原因為標準節2處螺栓未安裝,加節附墻后未自檢未發(fā)現,導致事故發(fā)生!13人被刑拘
2019年3月26日9時(shí)左右,位于中國石化上海高橋石油化工有限公司煉油二部?jì)?,上海金山漕涇建設工程有限公司在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。作業(yè)人員在房頂施工時(shí),未將安全帶系掛于設置在屋頂的生命繩,在行走過(guò)程中踩在尚未固定的彩鋼瓦上,墜落至2層平臺。項目負責人得知死亡情況后,在死者家屬報警前沒(méi)有向漕涇工程公司主要負責人、高橋石化公司以及政府相關(guān)部門(mén)報告事故信息。當日19時(shí)20分左右,項目負責人在與死者家屬私下商談賠償事宜未果時(shí),死者家屬報警。項目負責人、總經(jīng)理、漕涇工程公司和高橋石化公司等10人,面臨處理、處罰。
上海金山漕涇建設工程有限公司“3?26”高處墜落死亡事故調查報告
(摘錄)
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
3月26日8時(shí)30分左右,漕涇工程公司施工現場(chǎng)負責人程雙帶領(lǐng)孫政等6名施工人員在參加完班前會(huì )后,來(lái)到煉油二部加氫裂化壓縮機房屋頂平面,開(kāi)展更換彩鋼瓦作業(yè)。另1名施工人員在2層平臺實(shí)施監護,未上到屋頂平面。作業(yè)至8時(shí)58分左右,孫政在移動(dòng)臨時(shí)電箱時(shí),因未將安全帶系掛于拉設在屋頂的生命繩(鋼絲繩)上,在踩踏到尚未固定的新鋪設彩鋼瓦時(shí),隨彩鋼瓦從房頂平面掉落至壓縮機(K3101/C)電機箱頂部,并彈至北側設備防護棚(高度約2.4米)上,墜落高度約11米。彩鋼瓦隨作業(yè)人員一同掉落至2層平臺上。
高橋石化公司負責現場(chǎng)監護的人員卞迎春聽(tīng)到聲響后,來(lái)到2層平臺查看,發(fā)現了掉落下的彩鋼瓦,在未認真核實(shí)現場(chǎng)的異常情況下,就離開(kāi)事故現場(chǎng)。
六、事故責任的認定以及處理建議
(一)對事故責任者的責任認定及處理建議
1.孫政,漕涇工程公司作業(yè)人員。在屋頂施工時(shí)未嚴格遵守單位安全操作規程,作業(yè)過(guò)程中未正確系掛安全帶,對事故發(fā)生負有責任。鑒于已在事故中死亡,建議不予追究責任。
2.郝光珍,漕涇工程公司作業(yè)現場(chǎng)監護人員?,F場(chǎng)監護履職不力,未嚴格遵守企業(yè)關(guān)于高處作業(yè)安全管理的要求,到作業(yè)現場(chǎng)履行現場(chǎng)監護人員職責。對事故發(fā)生負有責任。
3.程雙,漕涇工程公司作業(yè)現場(chǎng)施工負責人。作業(yè)現場(chǎng)未能有效監督作業(yè)人員嚴格遵守單位安全操作規程,正確使用勞動(dòng)防護用品。對事故發(fā)生負有責任。
4.施友忠,漕涇工程公司駐高橋石化公司項目負責人。對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位情況失察。對事故發(fā)生負有管理責任。在了解事故信息后,瞞報生產(chǎn)安全事故。
5.范雪榮,漕涇工程公司法定代表人,總經(jīng)理,公司安全生產(chǎn)第一責任人。未能督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。
6.卞迎春,高橋石化公司煉油二部加氫裂化裝置外操,廠(chǎng)房維修作業(yè)現場(chǎng)監護人。履職不到位,未按規定在作業(yè)面實(shí)施有效監護,對作業(yè)過(guò)程中發(fā)生異常情況未能及時(shí)察覺(jué)。對事故發(fā)生負有責任,建議給予記大過(guò)處分。
7.包亞強,高橋石化公司煉油二部加氫裂化裝置工段長(cháng)。違反公司《高處作業(yè)安全管理細則》規定,在簽發(fā)高處作業(yè)許可證時(shí),未核實(shí)安全措施落實(shí)情況。對事故發(fā)生負有責任,建議給予記過(guò)處分。
8.陳杰,高橋石化公司煉油二部加氫裂化裝置裝置長(cháng)。作為裝置安全生產(chǎn)主要負責人,未能督促相關(guān)人員嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度,對現場(chǎng)管理人員未能及時(shí)發(fā)現作業(yè)過(guò)程的異常情況失察。對事故發(fā)生負有管理責任,建議給予其警告處分。
9.朱先升,高橋石化公司煉油二部部長(cháng)。作為作業(yè)部安全生產(chǎn)第一責任人,對相關(guān)管理人員和操作人員規章制度執行不力、風(fēng)險識別工作落實(shí)不到位情況失察。對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任,建議給予其警告處分。
10.顧雪東,高橋石化公司設備動(dòng)力處副處長(cháng)(主持工作)。作為公司設備主管部門(mén)負責人,檢維修現場(chǎng)管理分工不明確,對檢維修承包單位施工作業(yè)過(guò)程疏于管控;對相關(guān)人員規章制度執行不力情況失察,對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議給予其警告處分。
如果作業(yè)人員違規從事特殊工種作業(yè)
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2019年7月1日22時(shí)22分許,位于東莞市橋頭鎮橋新工業(yè)園的舒爾曼塑料(東莞)有限公司成品出料倉內冷凍倉庫施工現場(chǎng)發(fā)生一起觸電事故(兩級均無(wú)漏電保護),事故造成1名操作工死亡,直接經(jīng)濟損失約為106.6萬(wàn)元人民幣。近日當地應急管理局公布了該起事故調查報告。
1、操作工人無(wú)特種作業(yè)電工證,將套管三芯電纜的黃綠色線(xiàn)與研磨機的外殼PE線(xiàn)連接,同時(shí)將套管三芯電纜另一端(黃綠色此時(shí)為相線(xiàn))接到距離研磨機約7米處的380V三相電源開(kāi)關(guān),并接通電源,導致研磨機外殼帶電。2、事發(fā)時(shí)操作工人赤腳站在地面潮濕的施工現場(chǎng),左手(左手有電傷痕跡)碰觸到機器外殼時(shí)(此時(shí)研磨機外殼已帶電)。3、設備連接的臨時(shí)電源控制開(kāi)關(guān)無(wú)漏電保護功能,車(chē)間取電的末級電源開(kāi)關(guān)也無(wú)漏電保護功能,電流經(jīng)人體形成回路,導致操作工人觸電死亡。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定,建議對橋頭鎮“7·1”一般觸電事故有關(guān)責任人及責任單位作出如下責任認定及處理建議:1.唐雪嬌未對覃事正進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓;未制定隱患排查治理制度;未采取有效技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定,導致事故的發(fā)生,對事故負有責任。建議由應急管理部門(mén)依據相關(guān)法律法規對唐雪嬌進(jìn)行行政處罰。2.覃事正未持有特種作業(yè)電工證,自行接電,屬無(wú)證上崗違章作業(yè)。對事故的發(fā)生負有責任,鑒于其本人已經(jīng)死亡,建議不追究其責任。3.東莞市益博機電工程有限公司未與唐雪嬌簽訂專(zhuān)門(mén)的安全管理協(xié)議;未建立事故隱患排查治理制度。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定。建議由應急管理部門(mén)依據相關(guān)法律法規對東莞市益博機電工程有限公司進(jìn)行行政處罰。事故涉及其他法律責任,如其他當事方是否構成民事侵權等責任,建議當事各方通過(guò)其他法律途徑解決。
最后做個(gè)總結,管生產(chǎn)管安全,依據是什么呢?
第五條 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第十八條 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責: (一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制?! ?/span>(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程?! ?/span>(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施?! ?/span>(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?! ?/span>(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案?! ?/span>(六)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故?! ?/span>(七)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃?! ?/span>第十九條 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立相應的機制,加強對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督考核,保證安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)。第五十四條 、從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品?! ?/span>第五十五條、 從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力?! ?/span>第五十六條 、從業(yè)人員發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時(shí)予以處理。第七條 、建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求,不得壓縮合同約定的工期。第二十一條 、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責……施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。第二十四條、分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。第二十七條、 建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說(shuō)明,并由雙方簽字確認。第三十三條、作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。當有人要求您冒險作業(yè)時(shí),告訴他,《刑法》中有一種罪刑叫做強令違章冒險作業(yè)罪!
當有人生產(chǎn)不顧安全的時(shí),告訴他,《刑法》中還有一種罪,叫做重大責任事故罪!