【案例警示】六個(gè)典型案例:安全員被判刑!
有的安全員,干著(zhù)干著(zhù)就把自己送進(jìn)去了,小編把安全員犯重大責任事故罪的5大事故案例分享給大家,希望各位能避免此類(lèi)事故的發(fā)生。
案例:宋海濤等重大責任事故、不報安全事故案
【山西省蒲縣人民法院刑事判決書(shū)(2013)蒲刑初字第25號)】
2012年12月20日,被告人王某甲于當日持12張空白火工品領(lǐng)料單讓安質(zhì)部安全員被告人王某乙審批申領(lǐng)爆炸物品。王某乙因領(lǐng)取爆炸物品嚴重超量,不符合安全管理規定,電話(huà)請示被告人馬某。得到被告人馬某可以分批領(lǐng)出的指示后,被告人王某乙在空白領(lǐng)料單上簽了字。后因其他原因發(fā)生爆炸事故導致8人死亡5人受傷。法院認為,被告人王某乙作為六分部的安全員,明知超量領(lǐng)取違反相關(guān)規定,仍然簽字同意,導致嚴重后果的發(fā)生。最終,被告人王某乙犯重大責任事故罪,判處有期徒刑三年。(注:近期多起塔吊倒塌類(lèi)事故發(fā)現資料員代簽字被追責)
啟示:
這個(gè)案例告訴我們,作為安全員,不該簽的字一定不能亂簽。即使是請示了領(lǐng)導說(shuō)可以簽,如果你簽了,出事了你還是跑不掉!
案例:李某某等重大責任事故案
【浙江省寧波市鎮海區人民法院刑事判決書(shū)(2013)甬鎮刑初字第552號】
2012年年初,某廠(chǎng)承建某油輪機的電焊、冷作裝配、安裝等工程,并指派安全員被告人郭某某對該工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在施工過(guò)程中,被告人李某某作為負責該工程的直接管理者,未督促、檢查工程現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作,也未落實(shí)相應安全措施;被告人郭某某作為負責該工程安全生產(chǎn)的安全員,未嚴格督促、檢查作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
2012年7月25日8時(shí)許,因違章作業(yè)發(fā)生閃爆,導致3人受傷,其中1人死亡。法院認為,被告人李某某、郭某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定,發(fā)生重大傷亡事故,其行為均已構成重大責任事故罪。
最終,被告人李某某犯重大責任事故罪,判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑二年;被告人郭某某犯重大責任事故罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月。
啟示:說(shuō)實(shí)話(huà),這個(gè)就有點(diǎn)難為我們安全員了。因為即使你做到督促、檢查作業(yè)現場(chǎng)的安全生產(chǎn),也不一定就能保證現場(chǎng)就絕對不出事故?,F場(chǎng)那么大,幾個(gè)安全員怎么可能全都盯得???所以不實(shí)行全員化安全管理,都是在賭!
啟示:
一定要加強督促、檢查工程現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。
案例:賈某某等重大勞動(dòng)安全事故案
【甘肅省民樂(lè )縣人民法院刑事判決書(shū)(2013)民刑初字第63號】
法院調查取證證實(shí)張某某、侯某某有安全員資格,負責煤礦現場(chǎng)監管安全技術(shù)工作,二人作為技術(shù)和安全方面的直接負責人,對安全生產(chǎn)設施、安全生產(chǎn)條件,以及排除安全生產(chǎn)設施隱患,防止事故發(fā)生負有直接責任,在組織整改施工作業(yè)中疏于預防監管,發(fā)生重大傷亡事故,均構成重大勞動(dòng)安全事故罪。最終,被告人侯某某犯重大勞動(dòng)安全事故罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年;被告人張某某犯重大勞動(dòng)安全事故罪,判處有期徒刑三年,緩刑四年。
啟示:疏于監管,怎么算嚴于監管?如果嚴于監管出事了,是不是還是會(huì )被說(shuō)監管不到位?看看有多少隱患還沒(méi)有去組織整改的?有多少發(fā)現隱患最后讓安全員自己整改的?整改責任人到底應該是誰(shuí)?(詳見(jiàn)文章下半部分分析)
案例:黃某某等重大責任事故案
【南京市浦口區人民法院刑事判決書(shū)(2013)浦刑初字第198號】
2012年7月,某公司承接某電梯安裝工程,后該公司將部分工程分包給被告人黃某某,黃某某組織不具備電梯安裝資質(zhì)的李某某等人進(jìn)行電梯安裝。同年8月6日14時(shí),李某某在安裝電梯過(guò)程中,被電梯井掉落的平衡塊砸中頭部后死亡。被告人黃某某組織無(wú)特種作業(yè)操作資格證書(shū)的人員進(jìn)行電梯安裝,明知施工人員違反安全操作規程冒險作業(yè),對作業(yè)現場(chǎng)疏于安全監管,對事故發(fā)生負有重要管理責任。被告人陳某作為施工現場(chǎng)負責人兼安全員,明知施工人員無(wú)證施工,對施工人員安全教育管理不到位,對事故發(fā)生負次要管理責任。公訴機關(guān)認為被告人黃某某、陳某的行為已構成重大責任事故罪。最終,被告人黃某某犯重大責任事故罪,判處有期徒刑九個(gè)月,緩刑一年。被告人陳某犯重大責任事故罪,判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑一年。
啟示:無(wú)證的人是老板聘用的,最后出事了,安全員也得跟著(zhù)背鍋,因為你明知無(wú)證卻沒(méi)有制止。將來(lái)遇見(jiàn)老板安全生產(chǎn)違法,給老板指出來(lái)之后老板不聽(tīng),那安全員你一定要做好記錄,留好證據。
案例:何某某重大責任事故案
【河南省平頂山市中級人民法院刑事裁定書(shū)(2011)平刑終字第135號】
被告人何某甲為某采石場(chǎng)安全員,負責各采區安全生產(chǎn)工作。2007年6月15日,作業(yè)發(fā)生炸藥爆炸導致3人死亡,2人受傷。法院認為,被告人何某甲明知國家關(guān)于露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)中嚴禁采用擴壺爆破的開(kāi)采方式的規定,對03采區開(kāi)采安全檢查不力,對違規擴壺放炮沒(méi)有制止,對此次事故負有主要責任。而且法院還查明,被告人何某甲于2007年9月27日因犯重大責任事故罪被汝州市人民法院判處有期徒刑一年,緩刑二年。
法院認為,被告人何某甲身為采石場(chǎng)安全員,違反礦山安全生產(chǎn)管理規定,對違規生產(chǎn)作業(yè)沒(méi)有制止,致使發(fā)生重大事故,造成三人死亡、二人受傷的嚴重后果,情節特別惡劣,其行為已構成重大責任事故罪。被告人何某甲系在緩刑考驗期限內再犯,應撤銷(xiāo)緩刑,數罪并罰。最終,被告人何某甲犯重大責任事故罪,判處有期徒刑三年;與前罪數罪并罰,決定執行有期徒刑三年零二個(gè)月。
啟示:說(shuō)實(shí)話(huà),這個(gè)應該是最悲催的安全員了。因犯重大責任事故罪被判了有期徒刑一年,還在緩刑期間,又出事了,緩刑被撤銷(xiāo)。本來(lái)還可以在監獄外邊,現在卻是數罪并罰有期徒刑三年兩個(gè)月,還不能緩刑,只能進(jìn)監獄服刑了。(三年以下有期徒刑,才適用緩刑)
啟示:
違規操作一定要及時(shí)制止,堅決不干。
案例:侯某某故意傷害案
【銅川市印臺區人民法院刑事判決書(shū) (2015)銅印刑初字第00007號】
安全員付某某是被害人,他在2014年9月18日零點(diǎn)班時(shí),現場(chǎng)檢查發(fā)現皮帶司機侯某某躺在那兒睡覺(jué),他就說(shuō)侯,侯不聽(tīng),兩人起了爭執,被侯某某順手從巷道拿了一根大約一米長(cháng)的麻花狀釬桿打在付某某左臂肘關(guān)節處。經(jīng)陜西公正司法鑒定中心鑒定:付某某左肘損傷屬輕傷二級、九級傷殘。被告人侯某某犯故意傷害罪,判處有期徒刑一年又二個(gè)月。
啟示:這是個(gè)安全員被毆打的案例。安全員在現場(chǎng)經(jīng)常發(fā)現別人的違章,制止別人的違章,有時(shí)候還開(kāi)罰單,難免引起某些人的怨恨。所以,我們保護別人安全的同時(shí),還要注意保護自己的安全啊。在這里,也提醒廣大工友們,安全員真的都是為了大家好,遇到安全員指出違章時(shí)候,千萬(wàn)別沖動(dòng),即使沖動(dòng),也千萬(wàn)不能動(dòng)手……
1、注重安全日志的規范填寫(xiě)
2、做好人員教育培訓,如實(shí)記錄教育培訓情況。
3、監督現場(chǎng)安全措施的落實(shí)
4、安全檢查和安全隱患排查
5、對現場(chǎng)的人員違章的管理留有記錄
6、應急管理做到位
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》 安全管理人員職責: (一)負責施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄; (二)現場(chǎng)監督危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施情況; (三)對作業(yè)人員違規違章行為有權予以糾正或查處; (四)對施工現場(chǎng)存在的安全隱患有權責令立即整改; (五)對于發(fā)現的重大安全隱患,有權向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構報告; (六)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。 《安全生產(chǎn)法》中安全管理人員的職責: 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責: (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章 制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況; (三)督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施; (四)組織或者參與本單位應急救援演練; (五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議; (六)制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為; (七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。 兩個(gè)職責結合起來(lái),基本就是我們安全員的職責了,大家就清楚自己該干什么,不該干什么了。但實(shí)際情況呢? 根據法律規定,安全員是督促落實(shí)整改措施!安全資料中安全員要驗收隱患整改情況,隱患整改應由責任工長(cháng)、生產(chǎn)負責人等其它崗位進(jìn)行(部分類(lèi)型安全隱患可由安全員當場(chǎng)整改),因為人、料、機等生產(chǎn)要素掌握在他們手里,安全員你拿什么改?上述法定職責寫(xiě)的是責令整改、監督落實(shí)。實(shí)際情況是只要跟安全有關(guān)的,就是安全員一條龍的事情,你查出的隱患你要負責抓緊去改。不然領(lǐng)導要批評:你看你安全管的,一塌糊涂!在你滿(mǎn)懷激情的想去消滅隱患保衛人民時(shí),要人人沒(méi)有,要東西東西要不來(lái),一籌莫展舉目無(wú)親時(shí),再給你來(lái)一個(gè)安全管的一塌糊涂,這酸爽,自己去體會(huì )。希望看到這里的領(lǐng)導們能夠自我反思下,如果遇到這樣的工作沒(méi)做好,你安排的合理嗎? 看看上述兩個(gè)職責里面,哪一條寫(xiě)著(zhù)方案是由安全員編制?還是應了剛剛那句話(huà):只要跟安全有關(guān)的東西就是安全員的事情。技術(shù)方案(包括安全方案)應由技術(shù)負責人編制,安全員參與并提出合理化建議。安全員的職責是監督現場(chǎng)按照方案(尤其是危險性較大的專(zhuān)項方案)進(jìn)行施工,監督落實(shí)方案中的安全措施。如果方案不合理,出現安全事故是要追責方案編制人。如果未按方案施工,這時(shí)也要追責安全員。如果方案由安全員編制,那么技術(shù)負責人的工資可以分一部分給安全員嗎?退一萬(wàn)步講,安全員具備編制專(zhuān)項方案的技術(shù)能力嗎?非要搞施工的給你設計一套圖紙去做設計院的工作,安排合理嗎? 當然也有能力稍微強一點(diǎn)的安全員,憑借管理經(jīng)驗和蹩腳的畫(huà)圖技術(shù)做出了安全方案,但那不代表那就是他的責任他的工作他的義務(wù)。也有的技術(shù)負責人以自己不懂不會(huì )為理由,如果這個(gè)理由都成立,那不會(huì )就可以不做,豈非天方夜譚。 關(guān)于安全技術(shù)交底,JGJ59安全檢查標準里規定;
實(shí)際情況是:跟安全有關(guān)的事情,都是安全員的事情!安全員自己寫(xiě)個(gè)交底自己喊上工人自己去交底簽字,全程無(wú)技術(shù)負責人、專(zhuān)業(yè)工長(cháng)或土建工程師什么事情。但是在這一方面,很多國企單位還是很規范的,安全技術(shù)交底很多單位都設置了規范的統一版本,然后預留針對性的交底部分由現場(chǎng)管理人員去填寫(xiě),簽字完畢后安全員負責收集歸檔。注意:安全員在此過(guò)程中只是監督安全技術(shù)交底的進(jìn)行、旁站并提出安全注意事項、收集歸檔交底資料。有幸在正規單位工作的你是幸運的,但還有很多不是。
為什么專(zhuān)業(yè)工長(cháng)、棟號長(cháng)也要參加安全技術(shù)交底?根據安全全員化管理原則,管生產(chǎn)必須管安全,國家都在實(shí)行一崗雙責,我們的施工現場(chǎng)也是如此。每一個(gè)生產(chǎn)崗位的崗位職責里面都是有安全管理責任的。經(jīng)常性的安全教育和安全活動(dòng)也是需要由專(zhuān)業(yè)工長(cháng)、棟號長(cháng)組織開(kāi)展的,否則安全員縱是有三頭六臂,也不可能挨個(gè)班組去經(jīng)常性安全教育安全活動(dòng)。
關(guān)于定期安全檢查應由誰(shuí)負責組織的問(wèn)題,來(lái)個(gè)建造師的題目普及下:
沒(méi)錯,定期安全檢查(周檢或旬檢)應由項目經(jīng)理負責組織(這可是做項目經(jīng)理必須要考的建造師的題目),安全員、技術(shù)負責人、生產(chǎn)負責人、專(zhuān)業(yè)工長(cháng)或棟號長(cháng)、各班組班組長(cháng)等參加(不是只安全員參加)。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人(安全生產(chǎn)一把手負責制),也只有項目經(jīng)理能夠組織起這么多的人去進(jìn)行安全檢查(你一個(gè)小小的安全員組織看看,你能叫來(lái)這些人不?)。項目經(jīng)理有事不在崗,需委托指定人員參加?,F實(shí)情況呢?拿著(zhù)安全檢查資料去找領(lǐng)導補簽字的不在少數吧。
你讓一個(gè)村長(cháng)去監督一個(gè)縣長(cháng),怎么監督?如果這個(gè)村長(cháng)背后有市長(cháng)撐腰,村長(cháng)只受市長(cháng)領(lǐng)導,縣長(cháng)管不著(zhù),你看還能監督不?安全員履行自身監督職能最核心最重要的就是項目經(jīng)理!支持你,你就是一個(gè)安全員。不支持你,你就是個(gè)打雜員。項目經(jīng)理的安全意識、對安全的重視程度決定著(zhù)這個(gè)項目的安全管理系統是否行之有效,所以他才是一個(gè)項目安全生產(chǎn)的第一責任人。希望看到本文的項目負責人能夠調整自己的管理思路,重新審視自己的安全生產(chǎn)責任,畢竟出了安全事故,你也是第一個(gè)進(jìn)去,安全員做的就是保駕護航,一個(gè)變相的保鏢和保障。如果你不重視,神仙也沒(méi)辦法。這也是本文的初衷和目的。
其實(shí)現場(chǎng)存在的問(wèn)題和矛盾遠不止這五個(gè),每個(gè)項目每個(gè)單位情況不一樣,存在的問(wèn)題和矛盾也不一樣,只能列舉五個(gè)典型問(wèn)題,但管中窺豹,可見(jiàn)一斑?;卮鹎懊嫣岬降呢熑闻c權力不對等問(wèn)題:很多單位的上級部門(mén)來(lái)現場(chǎng)安全檢查時(shí),對于查到的問(wèn)題都是對著(zhù)安全員說(shuō)(因為只有安全員陪著(zhù)你們安全檢查),沒(méi)有做好的責任也是算到安全員的頭上,那么請問(wèn)方案設計不合理也是安全員的責任嗎?項目經(jīng)理不重視不愿意投入也是安全員的責任?安全做不好就是安全員的事情,這個(gè)責任的帽子有點(diǎn)大!責任與權力如何對等?
新上任的國家安監總局黨組書(shū)記王玉普同志也強調:要讓懂工藝懂流程懂技術(shù)的人管安全。國家對安全管理越來(lái)越重視,對安全員的要求也越來(lái)越高,打鐵還需自身硬,縱使前方千萬(wàn)難,我待安全如初見(jiàn)。希望關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員能夠真心重視安全(不是只耍嘴皮),擁有敬畏之心,尊重生命,給予安全員更多的權限和支持,縱使生產(chǎn)搞再好,沒(méi)有安全還是零。
安全員工作辛苦又無(wú)權,
但在保護人員生命安全方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用,
既給大家提供了安全的作業(yè)環(huán)境,
又保護了大家的安全,