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企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故應急救援預案或未組織演練被處罰!

【典型事故案例】東莞市大嶺山鎮“5·26”較大中毒事故


2018年5月26日9時(shí)30分許,位于東莞市大嶺山鎮大沙村委會(huì )下虎山的東莞市華業(yè)鞋材有限公司發(fā)生一起氣體中毒事故,造成4人死亡、5人受傷,直接經(jīng)濟損失約為人民幣621.54萬(wàn)元。

該起事故的直接原因是工人姚某平違反華業(yè)公司制定的有限空間作業(yè)現場(chǎng)安全管理制度、有限空間作業(yè)審批制度、安全操作規程,違背“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則,在未佩戴勞動(dòng)防護用品、無(wú)監護人員的情況下,進(jìn)入含有硫化氫氣體的皮漿池,導致事故發(fā)生。事故發(fā)生后,安全生產(chǎn)管理人員和主要負責人未及時(shí)實(shí)施本單位的有限空間作業(yè)應急救援預案,且在未做好自身防護、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情況下盲目施救,造成了事故傷亡擴大。

根據調查發(fā)現事故單位華業(yè)鞋材有限公司未按要求定期開(kāi)展有限空間作業(yè)應急救援演練,現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員均未掌握應急預案內容,不具備相應的應急處置能力。事故發(fā)生后,主要安全生產(chǎn)管理人員黃某瑜、鄧某、呂某杰未在第一時(shí)間實(shí)施本單位的有限空間應急救援預案,且在未做好自身防護、佩戴必要的呼吸器具和救援器材的情況下盲目施救,造成自身死亡。同時(shí),鄧某、李某明先后要求不了解有限空間作業(yè)危害、有限空間作業(yè)應急預案內容、不具備相應應急處置能力的碼紙工唐某萬(wàn)等人展開(kāi)應急救援,最終導致多人受傷。

李某明,華業(yè)公司法人代表、安全生產(chǎn)負責人,對事故發(fā)生負有責任,由司法機關(guān)對其進(jìn)行立案調查。

姚某平,二車(chē)間濕抄班乙班代理班長(cháng),對事故發(fā)生負有責任,鑒于其在事故中死亡,不對其作出處理。

黃某瑜,二車(chē)間濕抄班甲班班長(cháng)、生產(chǎn)安全管理人員,對事故發(fā)生負有責任,鑒于其在事故中死亡,不對其作出處理。

鄧某,華業(yè)公司生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員,對事故發(fā)生負有責任,鑒于其在事故中死亡,不對其作出處理。

呂某杰,安全生產(chǎn)管理人員,對事故發(fā)生負有責任,鑒于其在事故中死亡,不對其作出處理。


案例解析

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,從事故應急救援角度,事故發(fā)生單位處于最直接的地位,應在第一時(shí)間迅速組織事故搶救。為保證事故應急救援有序展開(kāi),客觀(guān)上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內容、性質(zhì)不同,生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)以及應急救援的方法也不完全相同。政府組織制定的應急救援預案難以完全體現不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應急救援的特點(diǎn),也需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有針對性地制定本單位事故應急救援預案。要將生產(chǎn)安全事故應急救援預案真正轉化成實(shí)際的應急救援能力,確保發(fā)生事故后應急救援預案能夠迅速啟動(dòng)并高效、協(xié)調地運行,達到防止事故擴大、降低事故損失的目的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對事故應急救援預案定期組織演練,使本單位主要負責人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰” 經(jīng)驗,熟悉、掌握應急救援預案的各項內容和要求,相互協(xié)作、配合。同時(shí),通過(guò)組織演練,也能夠進(jìn)一步檢驗應急救援預案是否科學(xué)合理,發(fā)現存在的問(wèn)題,及時(shí)調整完善??紤]到定期組織事故應急救援演練的重要意義,本條將定期組織生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練明確規定為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項法定義務(wù)。
本案例中,事故單位未按規定定期開(kāi)展事故應急救援演練,單位的主要負責人、安全管理人員、一線(xiàn)工作人員均不了解應急救援流程和正確施救方法,原本只是1人遇險,如果正確處置可以做到成功脫險,而平時(shí)缺乏訓練導致企業(yè)從上到下缺乏應急知識,最終導致救援失敗,事故擴大。企業(yè)負責人、安全管理人員因未組織開(kāi)展應急演練的違法行為受到了法律制裁。