人力資源社會(huì )保障部對十三屆全國人大二次會(huì )議第6492號建議的答復

人社建字〔2019〕107號

您提出的關(guān)于修訂《工傷保險條例》的建議收悉，經(jīng)商最高人民法院，現答復如下：

《工傷保險條例》自2004年實(shí)施（2010年修訂）以來(lái)，對及時(shí)為工傷職工提供醫療救治和經(jīng)濟補償，分散用人單位風(fēng)險，維護社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。但正如您在建議中指出的，工傷保險制度在執行過(guò)程中確實(shí)存在制度覆蓋范圍不能滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，一些群體尚未納入保障范圍，以及制度執行存在歧義等問(wèn)題。對于這些問(wèn)題，我們高度重視，一直在研究解決。

一、關(guān)于擴大工傷保險制度適用范圍

對于公務(wù)員的工傷保障問(wèn)題，近年來(lái)，我部已經(jīng)在全國部署開(kāi)展了專(zhuān)題調研，擬通過(guò)將公務(wù)員納入工傷保險制度保障范圍，解決公務(wù)員工傷保險待遇問(wèn)題。目前，全國已有半數省份將公務(wù)員納入工傷保險范圍。下一步，我們將認真貫徹公務(wù)員法相關(guān)規定，在地方實(shí)踐基礎上，進(jìn)一步完善制度，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位等群體納入工傷保險制度保障。對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的職業(yè)傷害保障問(wèn)題，我部也正在進(jìn)行積極研究和論證。

二、關(guān)于完善工傷保險條例相關(guān)條款

您提出的超齡人員是否適用條例、非本人主要責任的交通事故工傷認定、“48小時(shí)”的把握以及雙重賠償、先行支付等問(wèn)題，實(shí)踐中相關(guān)部門(mén)確實(shí)存在不同認識。我們正就這些問(wèn)題與相關(guān)部門(mén)溝通，爭取形成共識，統一政策尺度，維護法律的統一和權威，公平公正地保障職工工傷保險權益。

您提的建議對我們完善政策、推進(jìn)工作很有借鑒意義。我們將認真加以研究，并提請全國人大法工委、司法部等立法機關(guān)，在完善工傷保險法律制度過(guò)程中予以參考。

感謝您對人力資源和社會(huì )保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì )保障部

2019年8月12日