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作者：胡夏平

本文基于FIDIC銀皮書(shū)合同條件中對價(jià)值工程的相關(guān)規定，從價(jià)值工程的定義、作用出發(fā)，結合南亞某大型鐵路EPC項目開(kāi)展價(jià)值工程的具體案例，對價(jià)值工程的實(shí)施程序和應用案例進(jìn)行研究與總結。

價(jià)值工程的定義

價(jià)值工程（VakeEngineering，VE）是指以產(chǎn)品的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本，實(shí)現產(chǎn)品使用所要求的必要功能的創(chuàng )造性設計方法。價(jià)值工程的基本思想是以少的費用換取所需要的功能。

變更管理是國際工程項目業(yè)主在項目成本、質(zhì)量、工期等控制過(guò)程中的重要抓手，作為變更的一種，價(jià)值工程是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的，力求以最低壽命周期成本實(shí)現產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項有組織的創(chuàng )造性活動(dòng)。

價(jià)值工程的作用

FIDIC系列合同條件中，對承包商通過(guò)建議方案達成的價(jià)值工程收益提出了分享機制，若承包商在業(yè)主原來(lái)的設計方案的基礎上進(jìn)行設計深化時(shí)，發(fā)現原設計方案可以進(jìn)一步優(yōu)化，以達到節約成本和縮短工期的目的，則可以向業(yè)主提出自己的優(yōu)化方案，若業(yè)主接受，則雙方可以分享由此帶來(lái)的各類(lèi)利益，以此鼓勵承包商在滿(mǎn)足項目范圍和功能要求的前提下，通過(guò)提出優(yōu)化設計的建議，實(shí)現節省投資、壓縮工期、改善質(zhì)量、提升運營(yíng)效率、降低風(fēng)險等方面的目標。

價(jià)值工程的合同條款

FIDIC1999版銀皮書(shū)在13.2款【價(jià)值工程】規定如下：承包商可隨時(shí)向業(yè)主提交書(shū)面建議，提出（他認為）采納后將：（i）加快竣工，（ii）降低業(yè)主的工程施工、維護或運行的費用，（iii）提高業(yè)主的竣工工程的效率或價(jià)值，或（iv）給業(yè)主帶來(lái)其他利益的建議。此類(lèi)建議書(shū)應由承包商自費編制，并應包括第13.3款【變更程序】所列內容。

FIDIC1999版紅皮書(shū)規定13.2款下i和ii項費用的差值按照業(yè)主與承包商各50%的比例分享，而銀皮書(shū)和黃皮書(shū)的通用條款中則沒(méi)有相關(guān)規定，承包商應在變更生效前與業(yè)主就如何分享因價(jià)值工程建議書(shū)形成的合同價(jià)值節約達成協(xié)議，否則將按照13.3款最后一條適用。如果未在合同簽訂前進(jìn)行確認，則最好應在變更確認前與業(yè)主就此事項進(jìn)行確認。

價(jià)值工程的實(shí)施程序和說(shuō)明

不同的EPC項目，業(yè)主在招標前開(kāi)展的設計深入往往不同，項目合同中技術(shù)要求的詳細程度也有差異，總承包商的設計工作及優(yōu)化工作基準也有不同。本文案例中的項目業(yè)主在招標前已經(jīng)由一家咨詢(xún)公司完成了初步設計以及大部分施工圖設計，并且在招標階段完成了技術(shù)規格書(shū)（Specification），與合同條件、業(yè)主需求等共同組成合同文件，該項目的技術(shù)和管理基準比一般EPC項目詳細了很多。

一、研究分析并準備建議書(shū)

承包商以合同條件和業(yè)主需求等合同文件為輸入文件開(kāi)展工作，此類(lèi)文件構成了承包商開(kāi)展設計施工的基準性文件，承包商設計團隊從初步設計到詳細設計階段，如果發(fā)現值得優(yōu)化的內容，即開(kāi)展優(yōu)化方案的研究。

如果承包商感到編制價(jià)值工程所涉范圍過(guò)大或者復雜程度高，因此造成建議書(shū)費用過(guò)高，可以分階段準備和提交建議書(shū)。例如，可以先描述價(jià)值工程的總體方案，并就進(jìn)一步開(kāi)展價(jià)值工程的設計補償費用進(jìn)行明確，根據業(yè)主的意見(jiàn)開(kāi)展下一步工作。

建議書(shū)通常從功能（技術(shù)可行性）、成本節約、工期等方面進(jìn)行研究分析。技術(shù)分析和工期應嚴格在項目合同原基準下，依據技術(shù)要求、規范和工期分析方法進(jìn)行方案變更前后的對比。價(jià)值工程收益計算涉及項目近期和遠期收益，FIDIC并未對成本節約做詳細說(shuō)明，NASA在其發(fā)布的FAR（FEDERAL ACQUISITION REGULATION）48.001款中將價(jià)值工程成本節約分為三種，包括：即時(shí)節約（Instant contract savings）、并發(fā)收益（Concurrent contract savings）、未來(lái)合同節約。

二、向業(yè)主提交建議書(shū)，并對接討論

承包商按照項目溝通計劃，向業(yè)主提交建議書(shū)并跟進(jìn)建議書(shū)審批進(jìn)展。需要注意的是，在等待建議書(shū)批復期間，承包商應做好施工組織安排，不得延誤工作，因為，對于承包商主動(dòng)提出的建議書(shū)，如果不符合業(yè)主要求，承包商通常無(wú)權得到補償。

三、確認建議書(shū)并實(shí)施驗證

在建議書(shū)提交之后，承包商應跟進(jìn)業(yè)主對建議書(shū)的審批進(jìn)展，根據業(yè)主意見(jiàn)（如果有），修改建議書(shū)內容。在建議書(shū)得到確認后，按照合同約定的程序，與業(yè)主達成書(shū)面一致意見(jiàn)（明確實(shí)施價(jià)值工程指令），包括開(kāi)展價(jià)值工程的要求以及分享機制，此后，承包商應實(shí)施價(jià)值工程相關(guān)工作，并在完成后與業(yè)主完成驗證和支付程序。

價(jià)值工程的應用

在南亞某大型鐵路EPC項目執行過(guò)程中，需要在合同文件（包括業(yè)主需求、技術(shù)規格書(shū)以及原設計圖紙）基礎上開(kāi)展實(shí)際施工工作，項目部在對原設計橋梁和涵洞開(kāi)展核對過(guò)程中，發(fā)現原設計圖紙中的部分橋梁和涵洞與并行的高速公路涵洞和橋梁孔位不對應，部分鐵路涵洞對應里程處的高速公路并未設計結構物，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步橋涵核對以及水文調查分析，開(kāi)展了針對此部分設計內容的優(yōu)化和價(jià)值工程工作。

一、準備建議書(shū)

技術(shù)方面，在橋梁和涵洞核查，以及對應位置水文調查和分析基礎上，項目部得出6處涵洞和1座小橋的原設計存在功能冗余的結論，并開(kāi)展了取消5座涵洞及1座橋梁、減小一座涵洞孔徑的設計優(yōu)化工作（取消位置用路基替換）和變更前后的工程質(zhì)量影響分析，形成了技術(shù)方案。

成本方面，該項目為EPC總價(jià)合同，合同價(jià)格的確認是在原設計量的基礎上進(jìn)行，同時(shí)在項目談判過(guò)程中，我方與業(yè)主商定了對于開(kāi)展價(jià)值工程形成的成本節約部分的分享比例（對業(yè)主是減少對應比例的合同金額，對承包商是獲得對應部分的收益），在特殊條款中進(jìn)行了明確規定?；诖?，我方對變更前的對應工程量和價(jià)值進(jìn)行了計算，同時(shí)，在后續路基及調整孔徑的涵洞工程量和價(jià)值進(jìn)行了估算，預估了該項建議方案的合同減少具體金額，共計560萬(wàn)美金。

工期方面，在基準工期計劃的基礎上，我方對變更橋涵對應的施工計劃和增加的路基段落施工計劃進(jìn)行了分析和調整，由于所涉橋梁和涵洞段落施工均不在關(guān)鍵路徑，對于總工期并沒(méi)有減少。

結合以上三個(gè)方面分析，我方形成了圍繞所涉橋梁及涵洞設計開(kāi)展的價(jià)值工程建議書(shū)。

二、提交建議書(shū)，討論研究以及確定

在向業(yè)主提交了建議書(shū)后，我方組織了與業(yè)主的現場(chǎng)檢查核對工作，在此基礎上與業(yè)主就建議方案進(jìn)行討論，由于變更內容復雜性不高且變更前后技術(shù)、成本、工期等對比結論比較清晰，業(yè)主對價(jià)值工程的建議方案進(jìn)行了批復。

三、實(shí)施與計量支付

在得到業(yè)主確認后，我方開(kāi)展了修改方案的詳細設計，并在后續路基及調整孔徑的涵洞完成設計報批的基礎上，開(kāi)展了現場(chǎng)施工工作，同時(shí)在詳細設計基礎上，對預算的成本節約金額和分配金額進(jìn)行了調整，并與業(yè)主進(jìn)行了書(shū)面確認，將在后續工作過(guò)程中完成計價(jià)工作。