7種環(huán)境違法從嚴處罰
一、環(huán)保加重處罰情形：
1、監測造假：重點(diǎn)排污單位篡改偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施，排放化學(xué)需氧量等污染物的，入罪標準并未要求超標排放,只要篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施同時(shí)還在排放上述污染物。
2、固廢：只要實(shí)施了將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,即可構成犯罪。
“有毒物質(zhì)”、“危險廢物”、“劇毒化學(xué)品”等，沒(méi)有合法依據的，不得隨意認定。
排放、傾倒處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物的行為，不僅要審查是否構成污染環(huán)境罪還要審查是否構成非法處置進(jìn)口的、投放危險物質(zhì)等,同時(shí)構成二個(gè)以上罪名的,應依照處罰較重的規定定罪處罰
3、危廢：無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構成非法經(jīng)營(yíng)罪。
4、以超標三倍為例，是指污染物濃度為排放標準的三倍而不是四倍，即標準為1的，超過(guò)3即為超標。
二、監測機構：第三方監測機構雖然不屬于環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的監測機構,但只要是在環(huán)境保護主管部門(mén)或者所屬監測機構的主持下從事相關(guān)監測活動(dòng)或者提供技術(shù)支持以環(huán)境保護主管部門(mén)或者所屬監測機構名義作出的監測報告，也可以作為證據使用。
三、企業(yè)應當知道，說(shuō)不知道的，有罪應當知道：
不能作出合理解釋,可以認定其有罪，但有證據證明確系不知情的除外。
(1)根據其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程必然會(huì )產(chǎn)生污染物,但沒(méi)有處理、凈化設備,或者雖然有這些設備但沒(méi)有開(kāi)啟的;
(2)污染防治設施以及其他生產(chǎn)設備發(fā)生故障,在故障發(fā)生后的合理時(shí)限內未處置的;
(3)上下家涉嫌共同犯罪的,知道下家無(wú)資質(zhì)處理、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或超出經(jīng)營(yíng)許可證范圍,且支付的處理費用明顯低于市場(chǎng)價(jià)的;
(4)污染防治設施以及其他設備發(fā)生故障,發(fā)現后放任污染物排放的。
1、受人指使、雇傭參與犯罪的;
2、及時(shí)采取措施,防止損失擴大、消除污染的；
3、主動(dòng)賠償損失,積極修復生態(tài)環(huán)境的;
4、確系初犯,且有悔罪表現的。
五、具有下列情形之一的，不適用緩刑或者免予刑事處罰：
（一）不如實(shí)供述罪行的；
（二）不退繳違法所得的；
（三）阻撓環(huán)境監督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務(wù)等犯罪的；
（四）在醫院、學(xué)校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（五）在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（六）具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（七）曾因污染環(huán)境、非法捕撈、非法狩獵、走私固體廢物、非法采礦、濫砍濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境行為受到行政處罰的；
（八）違反國家規定，跨省、市區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（九）違反國家規定，向省控重點(diǎn)河流、湖泊、灌溉水渠排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（十）污染環(huán)境行為嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活的。
不具有前款規定的情形且具備下列條件之一，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規定的緩刑適用條件的污染環(huán)境犯罪分子，可以適用緩刑：
（1）在污染環(huán)境犯罪行為被發(fā)現之前，主動(dòng)采取應急措施防止損失擴大，并積極修復環(huán)境的；
（2）案件經(jīng)刑事偵查立案后，采取應急措施，挽回全部損失或基本消除污染影響的；因客觀(guān)原因導致環(huán)境難以全部修復，已經(jīng)賠償全部損失和足額繳納生態(tài)修復資金的。
對判處緩刑的，一般應當同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事與排污有關(guān)的活動(dòng)。
六：查什么
主要對7個(gè)方面進(jìn)行督查：
包括相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況；
固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況；
“高架源”自動(dòng)監測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況；
“散亂污”企業(yè)排查、取締情況；
錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執行情況；
涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況等；
環(huán)保督查項目及要點(diǎn)：
項目 | 要點(diǎn) | 注意事項及整改清單 |
不得建設國家禁止建設的項目？（詳見(jiàn)附件一） | 主要檢查：國家禁止建設的“十五小”和“新五小"企業(yè) | 無(wú)條件取締 |
不得是小散亂企業(yè)（詳見(jiàn)附件二） | 檢查之一即是： 1、是否符合產(chǎn)政和布局規劃以及污染物排放不達標的企業(yè)。 2、環(huán)保等手續不全的企業(yè) 3、是否屬于磚瓦窯有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè) | 由當地政府、管委會(huì )一律予以取締，企業(yè)還是按要求來(lái) |
是否阻撓環(huán)境監察和環(huán)保執法（安徽碭山企業(yè)主阻礙環(huán)保執法，毆打環(huán)保人員，企業(yè)主已被刑拘，企業(yè)取締，且追責多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導責任） | 兩高環(huán)保司法解釋?zhuān)簯攺闹靥幜P | 企業(yè)千萬(wàn)不要阻撓環(huán)境監察 |
企業(yè)有環(huán)保問(wèn)題投訴 | 無(wú)偷排廢氣，污染治理設施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達標排放問(wèn)題？廢氣是否擾民 | 在檢查來(lái)之前，解決環(huán)保投訴問(wèn)題。 現在很多問(wèn)題是投訴引起，企業(yè)不得不注重， |
檢查企業(yè)是否環(huán)保造假 | 兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假，從重處罰！ 1、修改參數或者監測數據的； 2、干擾采樣 3、破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統的行為 4、環(huán)評作假 | 入刑，企業(yè)信用受影響 |
項目是否未批先建、建批不符、環(huán)保驗收等 | 很多檢查是先看環(huán)評及批復、驗收及環(huán)保局的驗收文件，從中可以看出項目的主要廢氣產(chǎn)污環(huán)節、環(huán)保措施與實(shí)際情況是否一致。很多涉及氣等數據也是從環(huán)評及批復中來(lái)的。也會(huì )嚴查無(wú)排污許可證就排污的情況 | 環(huán)保違規清理去年底已結束，企業(yè)應該不能再有這方面的問(wèn)題 |
大氣排污檢查： 1、重拳治理燃煤鍋爐 2、VOC 3、揚塵 4惡臭 5排氣筒規范設置 6、廢氣無(wú)組織排放治理 7、大氣防護距離及環(huán)境敏感點(diǎn)情況 | 燃煤鍋爐： 檢查建設單位鍋爐是否符合規定。是否上相關(guān)措施，是否是應該關(guān)閉取消的 | 檢查化工、石化等企業(yè)連續產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。 檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指標；檢查燃燒設備的運行狀況 檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求； 檢查可燃性氣體的回收利用情況； 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施； 大氣污染防治設施 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統 廢氣排放口 檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒； 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規定； 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平臺 檢查排氣口是否按要求規范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門(mén)安裝和實(shí)用在線(xiàn)監控設施。 |
VOC:是否做到廢氣達標且減量化、是否有吸附裝置 | ||
揚塵重點(diǎn)： 1有的項目的施工期 2、原輔材堆場(chǎng) 3、運輸 4、真的性措施 | ||
惡臭：是否擾民，措施是否有針對性 | ||
排氣筒規范設置：是否按相關(guān)要求設置 | ||
廢氣無(wú)組織排放治理： | 1、對于無(wú)組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放； 2、檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過(guò)程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備； 3、在企業(yè)邊界進(jìn)行監測，檢查無(wú)組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。 | |
大氣防護距離及環(huán)境敏感點(diǎn)情況 | 趕快檢查大氣和衛生防護距離內的是否有環(huán)境敏感點(diǎn)，重點(diǎn)是否有投訴，及時(shí)解決 | |
廢氣治理設施 | 廢水排放是否超標、異常 吸塵點(diǎn)是否有揚塵現象 除塵器卸灰有無(wú)二次揚塵區域 現場(chǎng)是否有冒灰、異常冒煙現象 運行點(diǎn)檢和檢修點(diǎn)檢是否到位 各項記錄是否記錄正常 是否按規定要求在停機時(shí)落實(shí)檢查、維護工作 檢查維護是否到位 是否按維護要求定期維護設備運行 有無(wú)異?；螂[患設備故障或隱患是否及時(shí)整改 設備是否有欠維修情況 是否與生產(chǎn)設施同步運轉 是否同步檢修（包括大、中、小修） 關(guān)鍵備件及易耗件是否落實(shí) 設備及區域環(huán)境衛生系統運行參數是否符合要求 設施是否存在缺陷作業(yè)區 班組日常管理是否到位 是否有環(huán)保設施停運或部分停運及排污未申報情況 在線(xiàn)監測、生活污水專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)工作是否正常、是否按要求管 | |
環(huán)境風(fēng)險 | 檢查應急預案編、評、備、落實(shí)情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。 項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。 應急物資儲備情況（名稱(chēng)、數量、有效期等）。 | |
重污染天氣應急預案工業(yè)源項目、重污染天氣應急預案揚塵源項目 落實(shí)重污染天氣應急預案項目清單。 | 各地要強化應急預案實(shí)施效果，將應急預案目標和任務(wù)要求落實(shí)到企業(yè)項目清單中，明確不同級別應急響應企業(yè)限產(chǎn)限排措施，并把減排措施細化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設備，確保措施可操作、可計量、可核實(shí) | |
本輪督察重中之重 | 對15蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改和有機化工、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理未按時(shí)限要求完成治理任務(wù)的，以及污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的，由環(huán)保部門(mén)負責依法責令其停產(chǎn)限期治理，逾期治理不到位的責令停產(chǎn)關(guān)閉。 | |
取締的“小散亂污”企業(yè)，將被取消現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和生產(chǎn)條件，做到斷水斷電、清除設備、清除原料、吊銷(xiāo)執照“四個(gè)到位”。 |