一、2021年5月城市安全形勢

（一）生產(chǎn)安全事故概況。5月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故17起、死亡16人、受傷5人，同比下降48.5%、48.4%、50%，環(huán)比4月下降26.1%、30.4%、58.3%。其中,建筑施工行業(yè)事故多發(fā)，占70.6%；高處墜落事故頻發(fā)，占35.3%；四川天府新區、彭州市事故相對較多。全市未發(fā)生較大事故。

1—5月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故102起、死亡101人、受傷51人，事故起數同比下降2.9%、死亡和受傷人數同比上升7.4%、41.7%，環(huán)比2019年同期下降16.4%、18.5%、48%。工貿行業(yè)：發(fā)生事故21起、死亡18人，同比分別上升40%、50%；建筑施工：發(fā)生事故49起、死亡40人，同比上升25.6%、42.9%；道路運輸：發(fā)生事故32起、死亡43人，同比下降37.3%、20.4%；其他行業(yè)未發(fā)生事故。道路交通較大事故發(fā)生3起，占全市較大事故總數的100%。從事故類(lèi)型來(lái)看（不含道路運輸事故），高處墜落、物體打擊事故多發(fā)，兩類(lèi)事故占49.3%，主要集中在建筑施工行業(yè)，占83.3%。從分布區域來(lái)看，成都高新區、四川天府新區、簡(jiǎn)陽(yáng)市、成華區事故相對多發(fā)；青羊區、郫都區、彭州市、崇州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數雙上升；青白江區、簡(jiǎn)陽(yáng)市、成都高新區、青羊區超年度控制目標進(jìn)度明顯。

（二）道路交通事故概況。5月，全市共發(fā)生道路交通事故

55起、死亡23人，同比下降69.4%、48.9%。未發(fā)生較大事故。

1—5月，發(fā)生道路交通事故529起，死亡196人，同比分別下降19.6%、2%。發(fā)生較大事故3起，同比事故起數增加3起，死亡人數增加11人。

（三）火災事故概況。5月，全市共發(fā)生火災274起、死亡1人、受傷7人，火災起數同比下降16.9%。

1—5月，發(fā)生火災1269起、死亡6人、受傷10人、直接財產(chǎn)損失1115.3萬(wàn)元，火災起數、死亡人數、直接財產(chǎn)損失同比下降9.5%、25%、70.9%、受傷人數上升100%。

二、5月城市運行暴露出的主要安全風(fēng)險

（一）電動(dòng)自行車(chē)使用環(huán)節安全風(fēng)險凸顯。5月10日，成華區叢樹(shù)小區電動(dòng)自行車(chē)電梯內發(fā)生火災事故，造成5人受傷，引起輿論高度關(guān)注。據統計，95%以上電動(dòng)自行車(chē)火災都發(fā)生在充電環(huán)節，而此起事故為本應進(jìn)入廢舊處置環(huán)節的電池重新流入使用環(huán)節，電池故障引發(fā)自燃。暴露出市民對電動(dòng)自行車(chē)電池安全風(fēng)險認識不足，為圖省錢(qián)使用無(wú)安全保障的二手電池，有關(guān)行業(yè)部門(mén)對電動(dòng)自行車(chē)廢舊電池回收處置各個(gè)環(huán)節監督管理仍需加強。

（二）施工損壞地下設施事故高發(fā)。據市經(jīng)信局、市水務(wù)局統計，今年以來(lái)，全市共發(fā)生各類(lèi)地下管線(xiàn)損壞事故131起，同比事故起數增加6起、上升5.34%。其中發(fā)生施工損壞運營(yíng)地鐵隧道事故3起,同比增加3起，分別是3月15日，中交天津航道局施工的錦江疏浚項目損壞6號線(xiàn)三官堂站；5月11日，四川國環(huán)環(huán)境工程咨詢(xún)施工的土壤監測項目損壞地鐵7號線(xiàn)崔家店站；5月24日，雙流區空港興城建設管理有限公司西航港片區道路提升工程項目損壞地鐵隧道，造成8號線(xiàn)運行受影響10小時(shí)。此類(lèi)事故暴露出施工單位現場(chǎng)安全管理不到位，安全技術(shù)交底不落實(shí)等問(wèn)題突出，地下設施保護需引起高度重視。

三、6月城市運行主要安全風(fēng)險提示

當前我市已進(jìn)入汛期，天氣形勢復雜多變，二季度又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，各地重點(diǎn)項目集中開(kāi)工，“兩考”“端午”及迎大慶前夕出行活躍，各類(lèi)安全風(fēng)險升高，需加強安全防范。

（一）強化自然災害防范工作。據氣象部門(mén)預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，極端天氣氣候事件偏多，預計6月全市月平均降水量為150mm，較常年同期（115.1mm）偏多2成左右，有7次主要降水天氣過(guò)程，下旬雨日相對偏多，西部北部局地有大雨到暴雨，易出現因自然災害引發(fā)的次生、衍生事故，需要加強安全防范。據2017—2020年洪澇災害歷史數據分析，沱江流域的金堂縣趙鎮與簡(jiǎn)陽(yáng)市三星鎮，岷江流域的溫江區壽安街道、大南河流域的邛崍市羊安街道、湔江流域的彭州市濛陽(yáng)街道與九尺鎮、蒲江流域的蒲江縣鶴山街道等區域需重點(diǎn)加強洪澇災害的安全防范。都江堰市龍池鎮深溪溝等7個(gè)區（市）縣11個(gè)鎮（街道）22個(gè)點(diǎn)位應重點(diǎn)加強地質(zhì)災害的安全防范。

（二）“兩考”及“端午”期間安全防范壓力加大。6月7—8日、16—17日，我市將進(jìn)行普通高考和中考，考點(diǎn)安全、集中食宿點(diǎn)安全保障壓力較大。同時(shí)，端午節也穿插其中，從“五一”假期井噴式增長(cháng)的游客來(lái)看，端午節市民周邊游、短途游熱情高漲，群眾旅游出行和考生集中考試的風(fēng)險疊加，需加強考點(diǎn)周邊交通安全保障和旅游場(chǎng)所、游樂(lè )設施的安全工作。近年來(lái)高考中考結束后，學(xué)生私自下江下河游泳造成溺亡的事件易發(fā)多發(fā)，需加強學(xué)生放假前及假期的安全教育。5月22日，河北、山東先后7名兒童溺水身亡。近年來(lái)全市因學(xué)生在江河、堰塘游泳溺亡的情況時(shí)有發(fā)生，2019年溺亡7人、2020年溺亡13人。

（三）夏季中毒窒息風(fēng)險增高。據氣象部門(mén)預測，6月我市平均氣溫為24.3℃，較常年同期偏高0.5℃，從季節性特點(diǎn)看，進(jìn)入夏季，溫度不斷升高，有毒有害氣體易揮發(fā)集聚，中毒窒息風(fēng)險明顯增高。5月1日，廣東汕尾一公司在清洗水箱過(guò)程發(fā)生中毒窒息事故，造成4人員死亡；5月25日，宜賓長(cháng)寧縣一食品廠(chǎng)檢修設施時(shí)發(fā)生中毒事故，造成7人死亡。5月26日，廣東江門(mén)一公司進(jìn)行井下清淤作業(yè)發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡、2人受傷。5月28日，四川天府新區萬(wàn)安街道麓云在建工地負二層發(fā)生中毒窒息事故，造成6人受傷。5月以來(lái)，接連發(fā)生多起中毒窒息較大事故及較大涉險事故，通信、電力、城市燃氣、餐飲、物業(yè)、建筑施工、市政工程、污水處理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域在檢維修、有限空間作業(yè)過(guò)程中，需要加強防范。

（四）高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險升高。進(jìn)入高溫多雨季節，加之大宗商品價(jià)格持續上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活躍，各類(lèi)事故易發(fā)多發(fā)。建設施工受暴雨、大風(fēng)影響，容易導致塔吊、龍門(mén)架倒塌，邊坡垮塌和人員高墜。危險化學(xué)品超溫、超壓發(fā)生燃燒、爆炸概率大。降雨逐漸增多，因自然災害等突發(fā)事件引發(fā)非煤礦山、石油天然氣開(kāi)采等企業(yè)和地勢較低、臨水臨崖的企業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險升高。初夏雷電多發(fā)，雷擊引起建筑物受損、火災爆炸事故升高。雨季道路濕滑，車(chē)輛制動(dòng)性能降低，易引發(fā)交通事故。夏季用電量增大，電器火災事故、電瓶車(chē)充電火災事故多發(fā)。5月29日，上海石化烯烴部2號乙烯老區在檢修開(kāi)車(chē)準備過(guò)程中，裂解爐區域原料管線(xiàn)發(fā)生閃爆，導致14人燒傷。

五、6月防范化解城市安全風(fēng)險措施及建議

各區（市）縣及行業(yè)部門(mén)應緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，全面辨識管控安全風(fēng)險，全方位做好應急準備，以良好的安全環(huán)境迎接建黨100周年。

（一）深入推進(jìn)“迎大慶·防風(fēng)險·保安全”專(zhuān)項行動(dòng)。根據《成都市“迎大慶·防風(fēng)險·保安全”專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，各區（市）縣、市級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應加強對危險化學(xué)品、工礦商貿行業(yè)、交通運輸、建筑施工、文化旅游、城鄉消防、其他行業(yè)領(lǐng)域等七個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全管控。各區（市）縣要每周開(kāi)展風(fēng)險研判，分層分級落實(shí)管控措施；市政府安委會(huì )7個(gè)專(zhuān)委會(huì )牽頭部門(mén)要分類(lèi)制定“安全檢查重點(diǎn)清單”，并督促相關(guān)企業(yè)對照“清單”開(kāi)展全面自查自改，逐一制定整治方案，確保6月底前隱患全部整改銷(xiāo)號或落實(shí)閉環(huán)管控措施。

（二）深入開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理行動(dòng)。結合《關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)方案》，市級相關(guān)部門(mén)根據工作分工，研究制定電動(dòng)自行車(chē)改裝、換電、停放等關(guān)鍵環(huán)節的專(zhuān)項整治工作方案，通過(guò)齊抓共管，深入推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合整治。

（三）加強“兩考”、“端午”期間安全風(fēng)險防控。各區（市）縣、市級有關(guān)部門(mén)加強高考考點(diǎn)及周邊酒店、餐飲等場(chǎng)所消防隱患排查整治，確保高考期間消防安全。也請相關(guān)部門(mén)加強校園考點(diǎn)周邊交通、旅游景區景點(diǎn)、景區游樂(lè )設施、游樂(lè )場(chǎng)所等監管檢查，嚴防安全事故發(fā)生。

（四）開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“落實(shí)安全責任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展全國第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)黨史、擔使命、講安全、促發(fā)展”學(xué)習教育活動(dòng)、“主播走一線(xiàn)”、“公眾開(kāi)放日”、“專(zhuān)家云問(wèn)診”、“應急直播間”、“安全快閃”、安全生產(chǎn)評選和知識競賽等多項活動(dòng)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，曝光一批違法行為，推動(dòng)法律法規、安全應急常識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、社區、農村、家庭、公共場(chǎng)所，增強廣大市民安全意識和風(fēng)險防范能力。

（五）全方位做好應急準備工作。各區（市）縣和市級有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班和24小時(shí)專(zhuān)人值班制度，確保各類(lèi)突發(fā)事件信息及時(shí)、準確上報。市、區（市）縣兩級應急、氣象、水務(wù)、自然資源、住建、交通、消防等部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，健全完善各類(lèi)應急預案和專(zhuān)項方案，備足配齊應急救援物資和裝備，有針對性開(kāi)展應急演練。全市安全生產(chǎn)專(zhuān)兼職應急救援隊伍要切實(shí)做好應急準備，一旦發(fā)生突發(fā)情況，迅速科學(xué)應對處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

分送：省安委會(huì )辦公室，市委辦公廳、市人大常委會(huì )辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳，各區（市）縣政府、應急局，市級有關(guān)部門(mén)，市屬重點(diǎn)企業(yè)。

       成都市應急管理局辦公室                                                                                                                    2021年6月7日印發(fā)