最高檢、應急管理部聯(lián)合發(fā)布

安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例

破解安全生產(chǎn)公共利益保護困境

此次發(fā)布的9件安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例所涉違法類(lèi)型多樣化，包括自備成品油、輕循環(huán)油、燃氣等危險化學(xué)品、易燃易爆物品；尾礦庫污染、違規采礦導致地面坍塌；違法建設、違法施工帶來(lái)的消防、交通安全隱患，及加油站掃碼支付安全隱患等新問(wèn)題。此外，還突出預防性司法理念，公益保護手段多元化，實(shí)現了雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的辦案效果。

在浙江省海寧市檢察院督促整治加油站掃碼支付安全隱患行政公益訴訟案中，針對加油站爆炸危險區域掃碼支付帶來(lái)的安全隱患問(wèn)題，檢察機關(guān)以專(zhuān)家論證、技術(shù)實(shí)驗為支撐，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證方式進(jìn)行審查，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法開(kāi)展加油站掃碼支付業(yè)務(wù)專(zhuān)項整治，消除安全隱患。

記者了解到，安全生產(chǎn)領(lǐng)域目前還不是檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域，卻是公益訴訟新領(lǐng)域探索的一項重要內容。2016年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度”。在近幾年的全國兩會(huì )上，多位人大代表建議探索開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟。最高檢第八檢察廳廳長(cháng)胡衛列介紹，目前，全國已有24個(gè)省級人大常委會(huì )出臺關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的專(zhuān)項決定，其中有20個(gè)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟探索予以明確。

應急管理部政策法規司司長(cháng)王宛生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，發(fā)布這批典型案例，一方面希望對各級應急管理部門(mén)和檢察機關(guān)形成協(xié)同共贏(yíng)的示范效應，促進(jìn)社會(huì )各界關(guān)注支持安全生產(chǎn)工作。另一方面也希望引入獨立的、外部的監督，將檢察公益訴訟作為安全生產(chǎn)行政監管的法治保障、破解安全生產(chǎn)公共利益保護困境的有效路徑、推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化的重要力量。

胡衛列表示，下一步，檢察機關(guān)將與應急管理部門(mén)建立常態(tài)化協(xié)作機制，進(jìn)一步凝聚共識，加強頂層設計和制度供給，推動(dòng)構建安全生產(chǎn)重大線(xiàn)索信息共享平臺。