1　總則

　　1.1　編制目的

　　建立健全應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、高效、有序地實(shí)施應急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護災區社會(huì )穩定。

　　1.2　編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和規定。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省發(fā)生的自然災害，主要包括干旱、洪澇災害，風(fēng)雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草原火災和重大生物災害等。

　　發(fā)生自然災害后，全省各級人民政府視情啟動(dòng)本級自然災害救助應急預案。達到本預案響應啟動(dòng)條件的，啟動(dòng)本預案。

　　發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開(kāi)展應急救救助工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）堅持以人為本，確保受災人員基本生活。

　?。?）堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主。

　?。?）堅持政府主導、社會(huì )互助、災民自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會(huì )組織的作用。

　　2　組織指揮體系

　　2.1　四川省減災委員會(huì )

　　四川省減災委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省減災委）為四川省自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領(lǐng)導全省自然災害救助工作；協(xié)調開(kāi)展全省重大自然災害救助活動(dòng)。

　　2.2　省減災委設立專(zhuān)家委員會(huì )，對省減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢(xún)和建議，為省重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2.3　省減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。省減災委辦公室負責與相關(guān)部門(mén)、地方的溝通聯(lián)絡(luò )，組織開(kāi)展災情會(huì )商評估、災害救助等工作，協(xié)調落實(shí)相關(guān)支持措施。省減災委辦公室工作由民政廳具體負責。

　　3　應急準備

　　3.1　資金準備

　　3.1.1　全省各級人民政府和省直有關(guān)部門(mén)，根據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規定，按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則安排自然災害救助資金預算，建立和完善省和地方救災資金分擔機制。

　　3.1.2　省、市、縣三級人民政府應根據財力增長(cháng)、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素適時(shí)調整自然災害救助政策和相關(guān)補助標準。

　　3.1.3　自然災害救助預算資金不足時(shí)，各級財政通過(guò)預備費保障受災群眾生活救助需要。

　　3.2　物資準備

　　3.2.1　民政部門(mén)要制定救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模，建立健全救災物資采購和儲備制度，商同級財政部門(mén)確定本級自然災害救助物資采購和儲備計劃，每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。

　　3.2.2　省級救災物資儲備中心承擔中央和省級自然災害救助物資儲備任務(wù)；市、縣級救災物資儲備庫承擔同級自然災害救助物資儲備任務(wù)。縣級民政部門(mén)可在自然災害多發(fā)和交通不便的偏遠居民集中居住點(diǎn)建立自然災害救助物資儲備點(diǎn)。

　　3.2.3　制定完善救災物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫建設和管理標準，完善全省救災物資儲備管理信息系統。建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。自然災害救助物資儲備管理、使用發(fā)放要做到規范有序、公開(kāi)透明，保障受災群眾在最短時(shí)間內得到及時(shí)有效救助。

　　3.3　通信和信息準備

　　3.3.1　通信運營(yíng)部門(mén)應依法保障災情傳送的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡(luò )應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。

　　3.3.2　加強省、市、縣、鄉四級綜合減災救災應急指揮體系建

　　設，確保省和市（州）、縣（市、區）人民政府及時(shí)準確掌握重大自然災害信息。

　　3.3.3　以省減災中心為依托，建立部門(mén)間災害信息共享平臺，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機制。

　　3.3.4　充分發(fā)揮各行業(yè)災害監測預報系統的作用，建立基于遙感和地理信息系統技術(shù)的災害監測、預警、評估以及災害應急輔助決策系統。

　　3.4　救災裝備準備

　　3.4.1　省直有關(guān)部門(mén)應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　3.4.2　縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術(shù)支撐系統，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。

　　3.5　人力資源準備

　　3.5.1　加強自然災害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍建設、民政災害管理人員隊伍和基層災害信息員隊伍建設，提高自然災害救助的能力。培育、發(fā)展和引導相關(guān)社會(huì )組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　　3.5.2　建立健全專(zhuān)家隊伍。組織民政、衛生、水利、國土資源、農業(yè)、氣象、地震、測繪、畜牧獸醫等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災情會(huì )商、赴災區的現場(chǎng)評估及災害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。

　　3.5.3　推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書(shū)制度，建立健全覆蓋省、市、縣、鄉、村五級災害信息員隊伍。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位應當設立專(zhuān)職或者兼職的災害信息員。

　　3.6　社會(huì )動(dòng)員準備

　　完善救災捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災捐贈動(dòng)員、運行和監督管理機制，規范救災捐贈的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節的工作。完善非災區支援災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制。

　　3.7　應急避難場(chǎng)所準備

　　3.7.1　市、縣、鄉三級要制定應急避難場(chǎng)所建設規劃，把避難場(chǎng)所建設納入城鄉總體規劃統籌考慮，實(shí)行避難場(chǎng)所建設與城鄉建設同步實(shí)施，形成布局合理、有災能避、平災結合、覆蓋全省的應急避難場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò )。

　　3.7.2　加強避難場(chǎng)所管理，確保災害發(fā)生時(shí)避難場(chǎng)所能立即投入使用，使受災群眾能得到迅速、妥善安置。

　　3.8　宣傳、培訓和演練

　　3.8.1　開(kāi)展防災減災救災宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，增強公民防災減災意識。積極推進(jìn)社區減災活動(dòng)，推動(dòng)減災示范社區建設。

　　3.8.2　組織開(kāi)展地方政府分管領(lǐng)導、災害管理人員和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓。

　　3.8.3　省級各災害管理部門(mén)和自然災害多發(fā)地區應根據災害發(fā)生特點(diǎn)適時(shí)組織應急演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

　　4　信息管理

　　4.1　預警信息

　　省級各災害管理部門(mén)根據各自職責提供災害預警預報信息，省減災委辦公室結合預警地區的自然條件、人口和社會(huì )經(jīng)濟背景數據，進(jìn)行分析評估，及時(shí)啟動(dòng)救災預警響應，向省減災委成員單位和有關(guān)市（州）通報。

　　4.2　災情管理

　　民政部門(mén)要按照民政部和國家統計局制定的《自然災害情況統計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報工作。

　　4.2.1　對于突發(fā)性自然災害，縣級人民政府民政部門(mén)應在災害發(fā)生后2小時(shí)內將本行政區域的災情和救災工作情況向市級人民政府民政部門(mén)報告；市級和省級人民政府民政部門(mén)在接報災情信息2小時(shí)內審核、匯總，并向上一級人民政府民政部門(mén)報告。縣級人民政府民政部門(mén)對于本行政區域內造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的自然災害，應在災害發(fā)生后2小時(shí)內同時(shí)上報民政廳和民政部。

　　4.2.2　特別重大、重大自然災害災情穩定前，全省各級人民政府民政部門(mén)執行災情　24小時(shí)零報告制度；民政廳每天12時(shí)之前向民政部報告災情。災情穩定后，民政廳應在　10日內審核、匯總災情數據并向民政部報告。

　　4.2.3　對于干旱災害，全省各級人民政府民政部門(mén)應在旱情、初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)進(jìn)行初報；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續報一次，直至災情解除后上報核報。

　　4.2.4　縣級以上人民政府要建立健全災情會(huì )商制度，各級減災委或者民政部門(mén)要定期或不定期組織相關(guān)涉災部門(mén)召開(kāi)災情會(huì )商會(huì )，全面客觀(guān)評估、核定災情數據。

　　5　預警響應

　　5.1　啟動(dòng)條件

　　相關(guān)部門(mén)發(fā)布自然災害預警預報信息，出現可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施的情況。

　　5.2　啟動(dòng)程序

　　省減災委辦公室根據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的災害預警信息，決定啟動(dòng)救災預警響應。

　　5.3　預警響應措施

　　預警響應啟動(dòng)后，省減災委辦公室立即啟動(dòng)工作機制，組織協(xié)調預警響應工作。視情采取以下一項或多項措施：

　?。?）及時(shí)向省減災委、省減災委成員單位報告并向社會(huì )發(fā)布預警響應啟動(dòng)情況；向相關(guān)市（州）發(fā)出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。

　?。?）加強值班，根據有關(guān)部門(mén)發(fā)布的災害監測預警信息分析

　　評估災害可能造成的損失。

　?。?）要求省級救災物資儲備中心做好自然災害救助物資準備工作，啟動(dòng)與交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制，做好自然災害救助物資調運準備，緊急情況下提前調撥。

　?。?）派出預警響應工作組，實(shí)地了解災害風(fēng)險情況，檢查各項救災準備及應對工作情況。

　?。?）及時(shí)向省人民政府報告預警響應工作情況。

　?。?）做好啟動(dòng)救災應急響應的各項準備工作。

　　5.4　預警響應終止

　　災害風(fēng)險解除或演變?yōu)闉暮螅?/em>省減災委辦公室決定預警響應終止。

　　6　應急響應

　　根據自然災害的危害程度等因素，省減災委設定4個(gè)省級自然災害救助應急響應等級。Ⅰ級響應由省減災委主任（省人民政府副省長(cháng)）統一組織、領(lǐng)導；Ⅱ級響應由省減災委副主任（民政廳廳長(cháng)）組織協(xié)調；Ⅲ級響應由省減災委秘書(shū)長(cháng)（民政廳分管副廳長(cháng)）組織協(xié)調；Ⅳ級響應由省減災委辦公室組織協(xié)調。省減災委各成員單位根據各響應等級的需要，切實(shí)履行好本部門(mén)的職責。在遭受災情特別嚴重、損失特別巨大的巨災情況下，必要時(shí)由省人民政府統一組織領(lǐng)導；Ⅳ級響應以下的自然災害，根據災情由市、縣級人民政府統一組織領(lǐng)導，必要時(shí)省上給予適當幫助。

　　6.1?、窦夗憫?/em>

　　6.1.1　啟動(dòng)條件

　?。?）某一市（州）行政區域內，發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡100人以上；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助80萬(wàn)人以上；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋15萬(wàn)間（或3萬(wàn)戶(hù)）以上；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口25%　以上，或200萬(wàn)人以上。

　?。?）省人民政府決定的其他事項。

　　6.1.2啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省減災委提出進(jìn)入Ⅰ級響應的建議；省減災委決定進(jìn)入Ⅰ級響應狀態(tài)。

　　6.1.3響應措施

　　由省減災委統一領(lǐng)導、組織自然災害救助工作。

　?。?）省減災委召集減災委成員單位會(huì )商，對災區抗災救助的重大事項作出決定。

　?。?）省減災委領(lǐng)導率有關(guān)部門(mén)赴災區指導自然災害救助工作。

　?。?）省減災委辦公室組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求。有關(guān)部門(mén)按照職責，切實(shí)做好災害監測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，省減災委專(zhuān)家委員會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)評估。

　?。?）根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮ι钛a助資金。民政廳為災區緊急調撥生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施的落實(shí)和自然災害救助款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)加強救災物資運輸組織協(xié)調，做好運輸保障工作。

　?。?）公安廳負責災區社會(huì )治安工作，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移工作，參與配合有關(guān)救災工作。省軍區、武警四川省總隊根據地方人民政府請求，組織協(xié)調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運送、接卸、發(fā)放自然災害救助物資。

　?。?）省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、省糧食局保障市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。省經(jīng)濟和信息化委做好應急通信保障工作，組織協(xié)調救援裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產(chǎn)供應工作。住房城鄉建設廳負責指導和組織開(kāi)展城鄉房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作，并根據需要組織開(kāi)展過(guò)渡性安置點(diǎn)的規劃、建設工作。衛生廳及時(shí)組織醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。

　?。?）民政廳視情組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，統一接收、管理、分配國際救災捐贈款物。省外辦協(xié)助做好救災涉外工作。省紅十字會(huì )、省慈善總會(huì )依法開(kāi)展救災募捐活動(dòng)，參與救災和傷員救治工作。

　?。?）災情穩定后，省減災委辦公室組織評估、核定并按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況，開(kāi)展災害社會(huì )心理影響評估，并根據需要組織開(kāi)展災后救助和心理援助。

　?。?）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　6.1.4　響應終止

　　救災應急工作結束后，由省減災委辦公室提出建議，省減災委決定終止Ⅰ級響應。

　　6.1.5　由省人民政府統一組織開(kāi)展的抗災救災，按有關(guān)規定執行。

　　6.2?、蚣夗憫?/em>

　　6.2.1　啟動(dòng)條件

　?。?）某一市（州）行政區域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡50人以上，100人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助30萬(wàn)人以上，80萬(wàn)人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋　10萬(wàn)間（或　2萬(wàn)戶(hù)）以上，15萬(wàn)間（或3萬(wàn)戶(hù)）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口20%　以上，或200萬(wàn)人以上。

　?。?）省人民政府決定的其他事項。

　　6.2.2　啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省減災委提出進(jìn)入Ⅱ級響應的建議；省減災委副主任（民政廳廳長(cháng)）決定進(jìn)入Ⅱ級響應狀態(tài)。

　　6.2.3　響應措施

　　由省減災委副主任（民政廳廳長(cháng)）組織協(xié)調自然災害救助工作。

　?。?）省減災委副主任召集省減災委成員單位會(huì )商，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

　?。?）派出由省減災委副主任或民政廳領(lǐng)導帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的省人民政府救災工作組趕赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，指導地方開(kāi)展災害救助工作。

　?。?）省減災委辦公室與災區保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息；組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求。有關(guān)部門(mén)按照職責，切實(shí)做好災害監測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時(shí)，省減災委組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)評估。

　?。?）根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮ι钛a助資金。民政廳為災區緊急調撥自然災害生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施的落實(shí)和自然災害救助款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)加強救災物資運輸組織協(xié)調，做好運輸保障工作。住房城鄉建設部門(mén)指導和組織開(kāi)展城鄉房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作，衛生部門(mén)根據需要，及時(shí)派出醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。

　?。?）民政廳視情向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。省紅十字會(huì )、省慈善總會(huì )依法開(kāi)展救災募捐活動(dòng)，參與救災和傷員救治工作。

　?。?）災情穩定后，省減災委辦公室組織評估、核定并按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況，開(kāi)展災害社會(huì )心理影響評估，并根據需要組織開(kāi)展災后救助和心理援助。

　?。?）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　6.2.4　響應終止

　　救災應急工作結束后，由省減災委辦公室提出終止建議，由省減災委副主任（民政廳廳長(cháng)）決定終止Ⅱ級響應。

　　6.3?、蠹夗憫?/em>

　　6.3.1　啟動(dòng)條件

　?。?）某一市（州）行政區域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡30人以上，50人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上，30萬(wàn)人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋1萬(wàn)間（或2千戶(hù)）以上，10萬(wàn)間（或2萬(wàn)戶(hù)）間以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口15%　以上，或100萬(wàn)人以上。

　?。?）省人民政府決定的其他事項。

　　6.3.2　啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省減災委提出進(jìn)入Ⅲ級響應的建議；省減災委秘書(shū)長(cháng)（民政廳分管副廳長(cháng)）決定進(jìn)入Ⅲ級響應狀態(tài)。

　　6.3.3　響應措施

　　由省減災委秘書(shū)長(cháng)（民政廳分管副廳長(cháng)）組織協(xié)調自然災害救助工作。

　?。?）省減災委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

　?。?）派出由民政廳領(lǐng)導帶隊、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組趕赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作。

　?。?）省減災委辦公室與災區保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。有關(guān)部門(mén)組織領(lǐng)導新聞宣傳工作。

　?。?）根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮ι钛a助資金。民政廳為災區緊急調撥自然災害生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施的落實(shí)和自然災害救助款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)加強救災物資運輸組織協(xié)調，做好運輸保障工作；住房城鄉建設部門(mén)指導和組織開(kāi)展城鄉房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作；衛生部門(mén)指導受災地做好醫療救治、衛生防疫和心理援助工作。

　?。?）災情穩定后，省減災委辦公室指導受災市（州）評估、核定自然災害損失情況并按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況，根據需要開(kāi)展災害社會(huì )心理影響評估，組織開(kāi)展災后救助和心理援助。

　?。?）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　6.3.4　響應終止

　　救災應急工作結束后，由省減災委辦公室提出建議，省減災委秘書(shū)長(cháng)（民政廳分管副廳長(cháng)）決定終止Ⅲ級響應。

　　6.4?、艏夗憫?/em>

　　6.4.1　啟動(dòng)條件

　?。?）某一市（州）行政區域內，發(fā)生重大自然災害，一次災害過(guò)程出現下列情況之一的：

　　a.死亡10人以上，30人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上，10萬(wàn)人以下；

　　c.倒塌房屋和嚴重損壞房屋5000間（或　1千戶(hù)）以上，1萬(wàn)間（或2千戶(hù)）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業(yè)人口10%　以上，或80萬(wàn)人以上。

　?。?）省人民政府決定的其他事項。

　　6.4.2　啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，省減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由省減災委辦公室主任決定進(jìn)入Ⅳ級響應狀態(tài)。

　　6.4.3　響應措施由省減災委辦公室組織協(xié)調自然災害救助工作。

　?。?）省減災委辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

　?。?）省減災委辦公室派出工作組趕赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，指導地方開(kāi)展救災工作。

　?。?）省減災委辦公室與災區保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握并按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息。

　?。?）根據地方申請和有關(guān)部門(mén)對災情的核定情況，財政廳、民政廳及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮ι钛a助資金。民政廳為災區緊急調撥自然災害生活救助物資，指導、監督基層救災應急措施的落實(shí)和自然災害救助款物的發(fā)放。住房城鄉建設部門(mén)指導和組織開(kāi)展城鄉房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作，衛生部門(mén)指導受災地做好醫療救治、衛生防疫和心理援助工作。

　?。?）省減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　6.4.4　響應終止

　　救災應急工作結束后，由省減災委辦公室決定終止Ⅳ級響應，報告省減災委秘書(shū)長(cháng)。

　　6.5　信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。災情穩定前，受災地區人民政府、減災委或其授權部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災害救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排等情況。災情穩定后，受災地區縣級以上人民政府或者減災委應當評估、核定并按有關(guān)規定發(fā)布自然災害損失情況。

　　6.6　其他情況

　　對救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，啟動(dòng)省級自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。

　　7　災后救助與恢復重建

　　7.1　過(guò)渡性生活救助

　　7.1.1　重大和特別重大災害發(fā)生后，省減災委辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及災區民政部門(mén)評估災區過(guò)渡性生活救助需求情況。

　　7.1.2　財政廳、民政廳及時(shí)撥付過(guò)渡性生活救助資金。民政廳指導災區人民政府做好過(guò)渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　7.1.3　民政廳、財政廳監督檢查災區過(guò)渡性生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報災區救助工作情況，過(guò)渡性生活救助工作結束后組織人員進(jìn)行績(jì)效評估。

　　7.2　冬春救助

　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區人民政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　7.2.1　民政廳組織各地于每年　9月下旬開(kāi)始調查冬春受災群眾生活困難情況，會(huì )同市級人民政府民政部門(mén)，組織有關(guān)專(zhuān)家赴災區開(kāi)展受災群眾生活困難狀況評估，核實(shí)情況。

　　7.2.2　受災地區縣級人民政府民政部門(mén)應當在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施，并報上一級人民政府民政部門(mén)備案。

　　7.2.3　根據市級人民政府或民政、財政部門(mén)的請款報告，結合、災情評估情況，民政廳、財政廳確定資金補助方案，及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮ι钛a助資金，專(zhuān)項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　7.2.4　民政廳通過(guò)開(kāi)展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過(guò)冬衣被問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評估全省冬春期間中期和終期救助工作的績(jì)效。發(fā)展改革、財政、農業(yè)等部門(mén)落實(shí)好以工代賑、災歉減免政策，糧食部門(mén)確保糧食供應。

　　7.3　倒損住房恢復重建因災倒損住房恢復重建由縣（市、區）人民政府負責組織實(shí)施，尊重群眾意愿，以受災戶(hù)自建為主。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災害因素。

　　7.3.1　民政廳根據市級人民政府民政部門(mén)倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門(mén)評估數據，對因災住房倒損情況進(jìn)行綜合評估。

　　7.3.2　民政廳收到受災市（州）倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，根據評估小組的倒房情況評估結果，按照倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商財政廳審核后下達。

　　7.3.3　住房重建工作結束后，地方各級民政部門(mén)應采取實(shí)地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開(kāi)展績(jì)效評估，并將評估結果報上一級民政部門(mén)。民政廳收到市級人民政府民政部門(mén)上報本行政區域內的績(jì)效評估情況后，通過(guò)組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對全省倒損住房恢復重建補助資金管理工作進(jìn)行績(jì)效評估。

　　7.3.4　住房城鄉建設部門(mén)負責倒損住房恢復重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監督等工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好重建規劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

　　7.3.5　由省人民政府統一組織開(kāi)展的恢復重建，按有關(guān)規定執行。

　　8　附則

　　8.1　自然災害救助款物監管建立健全監察、審計、財政、民政、金融等部門(mén)參加的自然災害救助專(zhuān)項資金監管協(xié)調機制。各級民政、財政部門(mén)對自然災害救助資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查，跟蹤問(wèn)效。各有關(guān)地方和部門(mén)要配合監察、審計部門(mén)對自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　8.2　國際、省際溝通與協(xié)作積極開(kāi)展國際和省際間的救災交流，借鑒發(fā)達國家和其他?。▍^、市）救災工作經(jīng)驗，進(jìn)一步做好我省自然災害防范與處置工作。

　　8.3　獎勵與責任對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵；對在自然災害救助工作中表現突出的犧牲人員，按有關(guān)規定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關(guān)法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.4　預案演練省減災委辦公室協(xié)同省減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

　　8.5　預案管理與更新本預案由省減災委辦公室負責管理。預案實(shí)施后，省減災委辦公室應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，并視情況變化作出相應修改后報省人民政府審批。市、縣級人民政府的自然災害救助綜合協(xié)調機構根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案。

　　8.6　解釋部門(mén)

　　本預案由民政廳負責解釋。

　　8.7　預案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。