目錄

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　2、組織體系及職責

　　2.1省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組成

　　2.2省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部職責

　　2.3省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室及職責2.4省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責

　　2.5專(zhuān)家組

　　3、監測預警

　　3.1信息監測

　　3.2預警分級及發(fā)布

　　3.3預警處置

　　4、應急響應

　　4.1突發(fā)環(huán)境事件分級

　　4.2應急響應原則

　　4.3應急響應程序

　　4.4指揮協(xié)調

　　4.5應急監測

　　4.6安全防護

　　4.7應急終止

　　4.8信息報告及通報

　　5、新聞發(fā)布

　　6、善后處置

　　7、調查評估

　　8、應急保障

　　8.1經(jīng)費保障

　　8.2裝備保障

　　8.3通信保障

　　8.4人力保障

　　8.5技術(shù)保障

　　8.6宣傳教育

　　8.7應急培訓

　　8.8應急演練

　　9、責任與獎懲

　　10、附則

　　10.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　10.2預案管理與更新

　　10.3預案解釋部門(mén)

　　10.4預案實(shí)施時(shí)間

　　四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我省突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。　

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《四川省環(huán)境污染事故行政責任追究辦法》等法律、法規，結合我省實(shí)際制訂本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我省行政區域內發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件以及跨?。▍^、市）行政區域突發(fā)環(huán)境事件的應急處置并指導市（州）突發(fā)環(huán)境事件的應對處置。

　　1.4工作原則

　　以人為本，平戰結合。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強環(huán)境事件危險源監測、監控和監督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系。經(jīng)常性地做好思想、預案、機制等工作準備，加強培訓和預案演練。應急狀態(tài)下實(shí)行特事特辦、急事先辦。統一領(lǐng)導，分級負責。在省委、省政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各市（州）人民政府、省級有關(guān)部門(mén)按各自職責組織做好突發(fā)環(huán)境事件的應急準備和處置工作。加強聯(lián)動(dòng)，信息共享。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，加強協(xié)同配合，完善環(huán)境應急監測網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)救援力量的作用，實(shí)現資源信息共享。科學(xué)規范，處置有效。充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在應急管理中的參謀作用，采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，為突發(fā)環(huán)境事件的預警和處置提供技術(shù)支持。確保一旦有事能快速反應，科學(xué)處置。

　　2、組織體系及職責

　　2.1省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部組成

　　指揮長(cháng)：省政府分管省長(cháng)

　　副指揮長(cháng)：省政府分管秘書(shū)長(cháng)

　　省環(huán)保局局長(cháng)成員：省環(huán)保局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國資委、省監察廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省勞動(dòng)保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛生廳、省旅游局、省畜牧食品局、成都鐵路局、民航西南管理局、省氣象局、省安監局、四川石油管理局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省通信管理局、省政府外事辦、省國防科工辦、成都電監辦、省政府新聞辦、四川保監局、省軍區、武警四川省總隊等有關(guān)部門(mén)負責人。

　　2.2省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部職責

　　負責我省特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調，根據事件的性質(zhì)、規模、類(lèi)別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應急處置的原則要求；組織協(xié)調有關(guān)地區和省級有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和應急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置；組織協(xié)調有關(guān)地區和省級有關(guān)部門(mén)提供應對突發(fā)環(huán)境事件的應急保障、救助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項，向省委、省政府和國務(wù)院報告突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進(jìn)展情況。必要時(shí)派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現場(chǎng)指導應急處置工作。

　　2.3省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室及職責

　　省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室設在省環(huán)保局，由省環(huán)保局局長(cháng)兼任辦公室主任，分管副局長(cháng)兼任副主任。其職責為：積極主動(dòng)地為指揮部當好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線(xiàn)處置工作的監控，督促有關(guān)地方人民政府、部門(mén)按要求落實(shí)各項處置措施；在指揮部授權下，依法組織協(xié)調我省突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實(shí)應急處置措施，建立和完善環(huán)境事件監測和預警體系。

　　2.4省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責省環(huán)保局：負責組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、民用核與輻射環(huán)境污染的應急處置工作，組織對有關(guān)環(huán)境指標的監測，確定危害范圍和程度；負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、核與輻射突發(fā)環(huán)境事件的調查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助司法部門(mén)和紀檢監察部門(mén)對突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人進(jìn)行責任追究。省發(fā)展改革委：負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置體系建設項目的立項與管理，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復重建工作。省經(jīng)委：根據應急處置需要及事故性質(zhì)，負責協(xié)調煤炭、成品油、天然氣、電力、醫藥、醫療器械等救援物資、設備的緊急調用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置后的恢復工作。省國資委：組織協(xié)調參與所監管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。省監察廳：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中履行職責的情況實(shí)施監察，對事件調查處理工作進(jìn)行監督，對在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀違規行為進(jìn)行責任追究。省教育廳：參與協(xié)調學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；負責學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應急救援知識的教育和培訓。省公安廳：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄?；?、危險廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責應急響應時(shí)的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；負責重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案偵查工作。省民政廳：負責突發(fā)環(huán)境事件受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進(jìn)行生活、醫療救助。組織、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展社會(huì )捐助工作，接受、分配國內外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調做好傷亡人員的處理和其他善后工作。省財政廳：按照四川省《財政應急保障預案》的規定，負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由省級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。省勞動(dòng)保障廳：負責組織指導突發(fā)環(huán)境事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關(guān)善后處置工作。省國土資源廳：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。省建設廳：參與城市基礎設施建設項目等突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。省交通廳：參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、航道交通運輸及相應機具設備。省水利廳：參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，負責提供相關(guān)水文資料，協(xié)調河流的調水、配水；負責魚(yú)類(lèi)等水生生物死亡事件的調查處置工作；負責對地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫區發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。省農業(yè)廳：負責對農業(yè)環(huán)境污染、農業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及農作物病蟲(chóng)害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監測和處理。省林業(yè)廳：負責外來(lái)林業(yè)有害生物的監測、預防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復重建工作。省商務(wù)廳：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位提供應急處置的生活必需品供應保障。省衛生廳：組織協(xié)調衛生部門(mén)按《四川省突發(fā)公共事件醫療救援應急預案執行》開(kāi)展醫療衛生救援工作。省旅游局：參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。省畜牧食品局：參與畜禽養殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，負責突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作。成都鐵路局：負責本系統突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；根據應急處置需要提供鐵路運輸保障。民航西南管理局：負責本系統突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援，協(xié)調人員、物資的運輸保障。省氣象局：根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置的需要，負責提供有關(guān)的氣象監測預報服務(wù)。必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監測，提供現場(chǎng)預測預報信息并適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。省安監局：參與危險化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。四川石油管理局：負責協(xié)調本省行政區域內石化系統突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。省核工業(yè)地質(zhì)局：負責核工業(yè)系統突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。省通信管理局：負責突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障工作。省政府外事辦：負責協(xié)調處理突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中的有關(guān)涉外事務(wù)。省國防科工辦：負責本省核工業(yè)單位核設施的場(chǎng)外事故及軍工企業(yè)廠(chǎng)區內部突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。成都電監辦：負責電力系統突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作；提供應急處置電力保障。省政府新聞辦：負責突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和媒體監管。四川保監局：負責協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件引起的企事業(yè)單位商業(yè)保險的賠付工作。省軍區、武警四川省總隊：根據突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要和《軍隊參加搶險救災條例》的規定，協(xié)調組織駐川部隊、武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　2.5專(zhuān)家組省環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據。各市（州）人民政府參照本預案成立相應指揮部，規范行政區內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，統一協(xié)調、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　3、監測預警

　　3.1信息監測各級人民政府及有關(guān)部門(mén)按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則加強省內（外）環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據、輻射環(huán)境監測數據的綜合分析、風(fēng)險評估工作，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統計分析和報告。對可能引發(fā)特別重大、重大的突發(fā)環(huán)境事件的預測預警信息，必須在3小時(shí)內報省政府。

　　3.2預警分級及發(fā)布按照可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能波及的范圍，我省突發(fā)環(huán)境事件預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）4級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）預警信息由省政府發(fā)布、調整和解除；較重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）預警信息由市（州）、縣（市、區）人民政府發(fā)布、調整和解除。預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò )等公共媒體和組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行。

　　3.3預警處置進(jìn)入預警后，事發(fā)地縣級以上人民政府和政府有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監測機構立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。4應急響應

　　4.1突發(fā)環(huán)境事件分級按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度分為特別重大?。á窦墸?、重大?。á蚣墸?、較大?。á蠹墸┖鸵话恪。á艏墸?級。

　　4.1.1出現下列情況之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（1）因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒（重傷）；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上；（3）區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ驗l危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到嚴重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，1、2類(lèi)放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　4.1.2出現下列情況之一為重大突發(fā)環(huán)境事件（1）因環(huán)境事件發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒（重傷）；（2）區域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；（4）1、2類(lèi)放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染或縣級以上城鎮水源地取水中斷。

　　4.1.3出現下列情況之一為較大突發(fā)環(huán)境事件（1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒（重傷）；（2）因環(huán)境污染造成跨市（州）行政區域糾紛，使當地經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)受到影響；（3）3類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　4.1.4出現下列情況之一為一般突發(fā)環(huán)境事件（1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響；（3）4、5類(lèi)放射源丟失、被盜或失控。

　　4.2應急響應原則突發(fā)環(huán)境事件的應急響應以事發(fā)地人民政府為主，超出本級應急處置能力時(shí)，向上級人民政府請求增援。按照分級響應的原則，Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由省政府統一組織實(shí)施；Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件應急響應的組織實(shí)施由市（州）人民政府決定。

　　4.3應急響應程序

　　4.3.1Ⅰ級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應Ⅰ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據省環(huán)保局及省級有關(guān)部門(mén)的建議，省政府啟動(dòng)本預案實(shí)施先期處置。在國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下組織協(xié)調省級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作并及時(shí)向國務(wù)院報告工作進(jìn)展情況。成立省突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急指揮部，負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的現場(chǎng)組織指揮和協(xié)調。省環(huán)保局開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構的通信聯(lián)系，迅速組織環(huán)境應急隊伍和有關(guān)人員開(kāi)展應急處置、事件調查、采樣監測和對下級監測機構的監測結果進(jìn)行復核確認；加強污染控制，組織專(zhuān)家對事件進(jìn)行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議；請求國家環(huán)?？偩纸o予技術(shù)指導并配合國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)專(zhuān)家進(jìn)行事件確認，判定事件性質(zhì)和等級，對不明原因的事件組織開(kāi)展原因查找和處置措施的研究；及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和國家環(huán)?？偩謭蟾鎽碧幹霉ぷ髑闆r。省級有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急預案，協(xié)調組織應急力量開(kāi)展應急救援等工作；及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告事件處置情況，需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出請求。事發(fā)地市（州）人民政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領(lǐng)導、協(xié)調指揮本行政區域內有關(guān)部門(mén)及地區開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測等工作。

　　4.3.2Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據省環(huán)保局及省級有關(guān)部門(mén)的建議，省政府立即啟動(dòng)本預案，成立省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，及時(shí)研究決定應急處置措施；組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)和市（州）人民政府開(kāi)展應急處置工作，對有關(guān)部門(mén)和市（州）人民政府應急處置工作進(jìn)行檢查；必要時(shí)派出工作組赴現場(chǎng)指導。省環(huán)保局開(kāi)通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構的通信聯(lián)系；迅速組織環(huán)境應急隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展應急處置工作，組織開(kāi)展事件調查與分析、采樣與監測、污染控制工作；組織專(zhuān)家對事件進(jìn)行綜合評估和確認，判定事件性質(zhì)和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議；必要時(shí)請求國家環(huán)?？偩痔峁┘夹g(shù)支持和指導；及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部和國家環(huán)?？偩謭蟾鎽碧幹霉ぷ?；向有關(guān)部門(mén)單位、毗鄰和可能波及的?。▍^、市）環(huán)保部門(mén)通報情況。省級有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應急預案，協(xié)調組織應急力量開(kāi)展應急救援等工作；及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告事件處置情況；需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部提出請求。事發(fā)地市（州）人民政府立即開(kāi)展先期處置工作并按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領(lǐng)導、協(xié)調指揮本行政區域內有關(guān)部門(mén)及地區開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件處置工作；積極配合應急專(zhuān)業(yè)機構的現場(chǎng)處置、采樣監測等工作。

　　4.4指揮協(xié)調Ⅰ級、Ⅱ級及跨?。▍^、市）行政區域的突發(fā)環(huán)境事件，由省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一指揮有關(guān)市（州）人民政府、省級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作。必要時(shí)派出工作組赴現場(chǎng)指導。事發(fā)地市（州）人民政府按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的要求和部署組織實(shí)施現場(chǎng)應急處置工作。組織營(yíng)救、救治和轉移、疏散受災人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調集和配置本區域各類(lèi)應急資源參與應急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎設施；為公眾提供避難場(chǎng)所和生活必需品；維護社會(huì )正常生產(chǎn)生活秩序；及時(shí)向省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告情況等。

　　4.5應急監測突發(fā)環(huán)境事件應急監測工作由省環(huán)保局負總責。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據環(huán)境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應急監測工作。事件發(fā)生初期，環(huán)保部門(mén)根據突發(fā)環(huán)境事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監測方案，確定污染擴散范圍，布設相應數量的監測點(diǎn)位，根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時(shí)調整監測方案。環(huán)保部門(mén)根據應急監測數據組織專(zhuān)家綜合分析，查明污染物種類(lèi)、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議，為應急處置提供決策依據。環(huán)保部門(mén)根據輻射事故污染物的擴散速率和事故發(fā)生地的氣象及地域等特點(diǎn)迅速制訂輻射環(huán)境應急監測方案，確定事故區域輻射環(huán)境應急監測的范圍、輻射源項、源強、環(huán)境介質(zhì)的輻射水平、職業(yè)人員及公眾受照劑量，預測并報告事故的發(fā)展情況和輻射事故的變化趨勢，為應急處置提供決策依據。　

　　4.6安全防護現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序和范圍。輻射事故發(fā)生時(shí)，現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型輻射事故特點(diǎn)劃定警戒區域，設置輻射警示標志，配備個(gè)人輻射劑量?jì)x和輻射防護裝備。事發(fā)地人民政府負責組織群眾的安全防護工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應采取的安全防護措施；根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門(mén)組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設立緊急避難場(chǎng)所。

　　4.7應急終止符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：（1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定的限值以?xún)取?/em>（3）輻射源的泄漏或釋放已降至規定的劑量限值以?xún)取?/em>（4）事件所造成的危害已消除并無(wú)繼發(fā)可能。（5）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要。（6）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。Ⅰ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或國家環(huán)?？偩值囊幎▽?shí)施。Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件的應急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部決定。

　　4.8信息報告及通報

　　4.8.1報告的責任單位和責任人報告責任單位和責任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負有管理責任的部門(mén)和單位；負有環(huán)境保護監管職能的行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

　　4.8.2報告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門(mén)和單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)現后1小時(shí)內向所在縣級人民政府報告，同時(shí)向上一級主管部門(mén)報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報告公安、安監、消防等部門(mén)的同時(shí)報告當地環(huán)保部門(mén)。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地人民政府和省級有關(guān)部門(mén)在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即向省政府報告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)輻射環(huán)境事件應在1小時(shí)內向省政府報告。特殊情況下，事發(fā)地縣級人民政府可直接向省政府報告并同時(shí)報告上一級人民政府。

　　4.8.3報告分類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類(lèi)。初報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、輻射源項、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)植物的名稱(chēng)和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。續報主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數據、事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告主要內容：突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關(guān)意見(jiàn)建議。

　　4.8.4事件通報省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部應及時(shí)向省級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市（州）人民政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據需要，由省政府向毗鄰和可能波及的?。▍^、市）人民政府和軍隊通報有關(guān)情況。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的市（州）、縣（市、區）人民政府在應急響應的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的市（州）、縣（市、區）人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由省政府外事辦負責通報。

　　5、新聞發(fā)布省突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責對外發(fā)布。省政府新聞辦按《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》實(shí)施。

　　6、善后處置事發(fā)地人民政府對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應及時(shí)進(jìn)行醫療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償；有關(guān)部門(mén)應及時(shí)下達救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復等工作；保險監管部門(mén)督促各保險企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　7、調查評估突發(fā)環(huán)境事件處置結束后，省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部指導市（州）人民政府和有關(guān)部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結經(jīng)驗教訓，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。有關(guān)部門(mén)對環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復等問(wèn)題進(jìn)行調查評估。

　　8、應急保障

　　8.1經(jīng)費保障突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中應由財政負擔的經(jīng)費，按照四川省《財政應急保障預案》的有關(guān)規定執行。

　　8.2裝備保障各突發(fā)環(huán)境事件應急處置部門(mén)和單位在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設施建設，增加自身防護裝備、物資儲備，提高應急處置、快速機動(dòng)、應急監測和動(dòng)態(tài)監控能力。

　　8.3通信保障有關(guān)部門(mén)和單位要建立完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置通信系統，配備必要的器材裝備，確保應急處置通信暢通。

　　8.4人力保障各市（州）人民政府、省級有關(guān)部門(mén)要加強應急隊伍建設，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，加強大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊建設。形成省、市（州）、縣（市、區）和有關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )。

　　8.5技術(shù)保障組建專(zhuān)家庫，為指揮決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源應急數據庫和環(huán)境安全預警系統，為應急處置提供技術(shù)支援。

　　8.6宣傳教育各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。

　　8.7應急培訓各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。

　　8.8應急演練各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要定期對預案進(jìn)行演練，加強協(xié)調配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力；針對預案演練中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善。

　　9、責任與獎懲在突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據有關(guān)規定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的。（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jì)顯著(zhù)的。（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的。（4）有其他特殊貢獻的。在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》、《四川省環(huán)境污染事故行政責任追究辦法》等規定對有關(guān)責任人員視情節和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（1）不認真履行環(huán)保法律、法規而引發(fā)環(huán)境事件的。（2）不按照規定制訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的。（3）不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的。（4）拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的。（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的。（6）阻礙環(huán)境事件應急工作人員依法履行職責或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。（7）散布謠言，擾亂社會(huì )秩序的。（8）有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

　　10、附則

　　10.1名詞術(shù)語(yǔ)環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規的經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì )經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì )影響的突發(fā)事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區的經(jīng)濟社會(huì )穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會(huì )影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。預案分類(lèi)：根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為3類(lèi)：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；有毒有害氣體污染事件，危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；石油勘探開(kāi)發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來(lái)入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。泄漏處理：泄漏處理指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應急監測：環(huán)境污染應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監測。包括定點(diǎn)監測和動(dòng)態(tài)監測。應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應急響應的實(shí)踐活動(dòng)，根據所涉及的內容和范圍的不同，分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場(chǎng)應急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習。本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　10.2預案管理與更新隨著(zhù)應急救援有關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急處置過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，省環(huán)保局應及時(shí)修訂完善本預案報省政府批準。

　　10.3預案解釋部門(mén)本預案由省環(huán)保局負責解釋。

　　10.4預案實(shí)施時(shí)間本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。