應急管理部辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)的通知

應急廳〔2020〕34號

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局）及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局、煤礦安全培訓主管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，海油安監辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》和應急管理部等5部門(mén)《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》（應急〔2019〕107號）工作部署，扎實(shí)推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技能提升行動(dòng)），提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力，現就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格落實(shí)先培訓后上崗和持證上崗制度。各級應急管理部門(mén)和煤礦安全培訓主管部門(mén)要主動(dòng)適應疫情防控常態(tài)化的新形勢和新要求，研究采取針對性措施，督促危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危企業(yè)）認真研究制定并組織實(shí)施本企業(yè)安全技能提升行動(dòng)方案，大力開(kāi)展各類(lèi)人員安全技能培訓，嚴禁安排未經(jīng)培訓考試合格的人員上崗作業(yè)。要在做好疫情防控、減少人員聚集前提下，加大高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓考試服務(wù)力度，優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓考試，切實(shí)為企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾就業(yè)提供便利服務(wù)。

二、大力推廣和規范網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)安全技能培訓。針對疫情防控常態(tài)化工作需要，大力支持和鼓勵各類(lèi)人員參加網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)安全生產(chǎn)理論知識培訓，在線(xiàn)培訓課時(shí)按同等時(shí)長(cháng)計入安全生產(chǎn)理論知識培訓課時(shí)。各省級應急管理部門(mén)和煤礦安全培訓主管部門(mén)可公開(kāi)遴選資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線(xiàn)培訓平臺，供企業(yè)和各培訓機構自主選用。在線(xiàn)培訓平臺提供單位要不斷優(yōu)化在線(xiàn)培訓平臺和課程，確保在線(xiàn)培訓平臺安全可靠，在線(xiàn)培訓內容、時(shí)長(cháng)等符合培訓大綱要求；要利用人臉識別、學(xué)習圖像抓拍等技術(shù)，加強在線(xiàn)培訓過(guò)程的管理監控和服務(wù)，及時(shí)向應急管理部門(mén)和煤礦安全培訓主管部門(mén)報告發(fā)現的培訓學(xué)習違規行為；要確保“三項崗位人員”在線(xiàn)培訓過(guò)程可查詢(xún)、可追溯，及時(shí)存儲備份有關(guān)信息，并報考試機構存檔備查。地方各級應急管理部門(mén)和煤礦安全培訓主管部門(mén)要加強對在線(xiàn)培訓平臺的監管，注重通過(guò)在線(xiàn)培訓平臺管理后臺對在線(xiàn)學(xué)習過(guò)程進(jìn)行抽查，依法嚴肅查處掛課、代學(xué)等作弊行為，并倒查在線(xiàn)培訓平臺責任。

三、加快培育一批高水平的實(shí)際操作培訓考試基地。各省級應急管理部門(mén)要按照《全國安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃》和《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，篩選若干基礎條件和師資力量較強、參與安全技能提升行動(dòng)意愿強烈的實(shí)際操作培訓考試基地或職業(yè)院校（含技工院校，下同），統籌各方面資源和政策進(jìn)行重點(diǎn)支持建設。力爭2022年底前每個(gè)省份建成3個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)際操作培訓考試基地，其中重點(diǎn)產(chǎn)煤省份建成1個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的煤礦實(shí)際操作培訓考試基地；扶持2所左右專(zhuān)業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動(dòng)計劃成效明顯的職業(yè)院校。要認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，督促轄區內化工園區列出時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保2021年底前實(shí)現化工園區都有自建、共建或委托的具備實(shí)訓條件的專(zhuān)業(yè)機構提供安全技能培訓服務(wù)。

四、加大安全技能提升培訓補貼政策宣傳和落實(shí)力度。各級應急管理部門(mén)要充分利用地方主流媒體和微信微博等新媒體，廣泛宣傳安全技能提升培訓補貼政策，并有針對性地向高危企業(yè)定向推送和解讀，激發(fā)企業(yè)和從業(yè)者提升安全技能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要公開(kāi)各項安全培訓補貼的條件、標準和辦法，簡(jiǎn)化申領(lǐng)程序，提高審核效率，為各類(lèi)人員申領(lǐng)培訓補貼提供便捷服務(wù)。要積極配合做好資金使用監管等工作，防止虛報冒領(lǐng)，把好事辦好。

五、強化安全技能提升行動(dòng)實(shí)施的績(jì)效管理。各級應急管理部門(mén)要將安全技能提升行動(dòng)作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的重要內容，壓實(shí)工作責任，抓緊組織實(shí)施。要加大工作督促力度，推動(dòng)將有關(guān)工作落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)考核內容。省級應急管理部門(mén)每半年通過(guò)重點(diǎn)績(jì)效信息采集平臺報送工作進(jìn)展信息和階段性總結，煤礦安全技能提升行動(dòng)進(jìn)展情況報送國家煤礦安監局行管司。

   應急管理部辦公廳

  2020年8月19日