新《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日開(kāi)始實(shí)施，將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”正式納入法律范圍。

新安全生產(chǎn)法對安全部門(mén)的職責進(jìn)行了明確規定：

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）組織開(kāi)展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

其中出現最多的關(guān)鍵詞為督促落實(shí)，而非負責落實(shí)！比如第（七）條：督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

■解讀一：誰(shuí)再把安全責任全部推給安全部門(mén)，就追究誰(shuí)的責任！怎么理解？

1.重點(diǎn)在于全部，以前的狀況是把所有安全責任都推給了安全部門(mén)，安全部門(mén)就是背鍋的?，F在改成誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔，不合理的責任不能讓安全部門(mén)來(lái)背鍋。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統性的工作，需要全員參與管控才行，比如安全生產(chǎn)投入不到位，比如生產(chǎn)過(guò)程中強制違章指揮，誰(shuí)失責追誰(shuí)責。

2.安全部門(mén)的責任并沒(méi)有被全部免除，法律規定了其責任，該擔責還是要擔責！比如安全部門(mén)負責組織開(kāi)展危險源辨識，協(xié)調各部門(mén)進(jìn)行危險源辨識，定期檢查并督促落實(shí)整改，這是法定職責。但如果把整改的責任也全部推給安全部門(mén)，那么肯定追其他部門(mén)的責任。

■解讀一：如果管生產(chǎn)的必須管安全，安全部門(mén)有沒(méi)有變輕松，是不是誰(shuí)都能干？是不是可有可無(wú)？

答案很明顯，法律比你考慮的周全。上面所說(shuō)的，只改變了之前不健康的安全管理現狀，讓安全部門(mén)不再成為背鍋的部門(mén)，讓企業(yè)的安全管理工作更加科學(xué)。失責追責，盡職免責，責任清晰，讓盡心盡力，盡職盡責的安全人，不再有后顧之憂(yōu)，不再提心吊膽。

安全部門(mén)的工作并沒(méi)有變得輕松，各項法定職責工作仍舊繁瑣，各種檢查，記錄，會(huì )議，培訓...工作仍舊繁重。

安全部門(mén)是不是誰(shuí)都能干？是不是可有可無(wú)？安全部門(mén)存在的意義是讓企業(yè)減少或者避免事故的發(fā)生，是用專(zhuān)業(yè)知識讓企業(yè)的安全工作合規合法化。如果你不懂各種法律標準條款，不懂政府監管部門(mén)的各項要求規定，不懂安全管理的理論和方法，不懂危險源辨識與風(fēng)險管控，不懂應急預案，不懂標準化.....你怎么干安全？專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，質(zhì)疑別人的工作和專(zhuān)業(yè)性，就等于質(zhì)疑法律，就等于不尊重所有勞動(dòng)者。

■解讀一：安全部門(mén)的到底管什么？“十六字”總結：監督、檢查、督促、指導、教育、培訓、建議、咨詢(xún)。

一、監督、檢查，這針對的是我們安全管理人員的日常工作。

對這兩個(gè)詞，順序可以反過(guò)來(lái)分析。對于我們安全管理人員，日常的核心職責和重要工作就是到現場(chǎng)的巡查和檢查，只有對現場(chǎng)情況了解了，才能把握現場(chǎng)情況和存在的問(wèn)題，否則只是憑想象是做不好安全的。然后對日常工作中的一些高風(fēng)險作業(yè)，以及重要場(chǎng)所的活動(dòng)，我們要進(jìn)行必要的巡查和監督，確保規范的流程和防護措施的落實(shí)。但近些年來(lái)，隨著(zhù)形式主義的越發(fā)嚴重，很多安全管理人員被動(dòng)的陷于“文山會(huì )?！敝?，竟然沒(méi)有時(shí)間跑現場(chǎng)，這是極其悲哀和非常嚴重的問(wèn)題！如果一名專(zhuān)職安全管理人員，卻連現場(chǎng)巡查的時(shí)間和精力都沒(méi)有，安全生產(chǎn)又將如何保障呢？我們的安全管理如果連這個(gè)問(wèn)題都解決不了，安全生產(chǎn)便只能是“鏡中花”和“水中月”了！悲哀之極?。?！

二、督促、指導，這針對的是我們對檢查中發(fā)現問(wèn)題的處理。

對于上述監督、檢查中發(fā)現的問(wèn)題，無(wú)論是人員的違規違章，還是設施設施的缺陷和隱患，乃至于環(huán)境條件方面的缺陷，都要及時(shí)的提醒和指正，并要求相關(guān)責任部門(mén)和人員限期進(jìn)行整改。如果他們對問(wèn)題的性質(zhì)或整改的要求不清楚，我們就需要給予必要的專(zhuān)業(yè)指導；如果他們明確了，還需要通過(guò)督促和驗收等手段確保其按規定要求在規定期限內完成了整改。PDCA的思路應該貫穿于我們日常安全管理的全過(guò)程，而不是也不能一查了之、一說(shuō)了之！

三、教育、培訓，這是提高從業(yè)人員整體安全素質(zhì)的重要方式。

教育培訓，這是兩個(gè)被隨時(shí)掛在口頭上的一個(gè)詞，但在我看來(lái)，他們其實(shí)是有不同內涵的。教育，側重的是提高人的安全意識和理念；而培訓，則更側重于員工增加知識和技能提升。而這兩者是從不同的角度來(lái)提高人的總體的安全素質(zhì)。既然有不同的目的，所以在教育和培訓方面便應該有不同的方法。比如，教育的素材應更多的采用事故和案例，讓人有更直觀(guān)的感受和更震撼的感觸；而培訓，則可以采用圖文并茂、生動(dòng)有趣、邏輯性和連貫性更強的方式，效果才會(huì )更好。

四、建議、咨詢(xún)，這是我們安全管理人員對領(lǐng)導和上司應負的職責。

上述三條基本是針對現場(chǎng)和各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的，但我們安全管理除了要監督和規范業(yè)務(wù)之外，還有一個(gè)就是必要要取得領(lǐng)導的支持。沒(méi)有領(lǐng)導的支持，不光安全工作，什么工作都很難落實(shí)下去。所以才有了這句安全生產(chǎn)江湖經(jīng)典語(yǔ)錄：安全是個(gè)老大難，但老大重視了就不難！但客觀(guān)來(lái)說(shuō)，天生就對安全重視的老大沒(méi)有幾個(gè)；那么如何讓老大重視安全，又進(jìn)而讓老大清楚如何支持安全呢？對此，劉老提出的解決思路就是：安全管理人員要通過(guò)建議和咨詢(xún)的方式來(lái)和老大保持聯(lián)系。

首先是建議，主要源自對現行法律法規和現場(chǎng)存在的問(wèn)題，對企業(yè)的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的調整和要求，要及時(shí)的給領(lǐng)導一些建議。這既是領(lǐng)導“盡職免責”的法定要求，也是我們安全生產(chǎn)管理人員履職的必要義務(wù)，而這一義務(wù)源自全國人大在對《安全生產(chǎn)法》第22條的解讀：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員，是企業(yè)的主要負責人在安全事務(wù)方面的重要助手”。

除了建議，企業(yè)的主要負責人對于安全管理工作也有他個(gè)人的理解，這種理解涉及到方方面面，如安全和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調、安全生產(chǎn)投入的數額、項目工期的調整、業(yè)務(wù)流程的調整等工作或過(guò)程中可能涉及到的安全風(fēng)險，以及相關(guān)工作對安全生產(chǎn)的影響或需求。這些問(wèn)題，我們都需要及時(shí)關(guān)注或回應，給與公司領(lǐng)導一個(gè)“合法、合規、合理”的解釋和思路，幫助領(lǐng)導作出更有效的決策。