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應急管理部一個(gè)月三次召開(kāi)會(huì )議部署關(guān)注“環(huán)保設施安全”等新情況、新風(fēng)險。

01
環(huán)保設施等安全事故反彈趨勢明顯


3月4日,國務(wù)院安委辦通報三起典型事故,其中兩起跟環(huán)保設施有關(guān)。

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二起事故中,一起是2月6日,馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠(chǎng)球團帶式焙燒機脫硫脫硝系統一灰斗因脫硫灰料位過(guò)高、重量過(guò)重,導致灰斗內部橫拉桿斷開(kāi),灰斗底部突然開(kāi)裂,脫硫灰大量涌出,造成4人死亡,1人重傷,1人輕傷。另外一起是2月15日,上海外高橋電廠(chǎng)一鍋爐布袋除塵器鋼結構支撐件因老化、強度降低,支撐件連接部位斷裂,發(fā)生坍塌,造成6人死亡。

國務(wù)院安委辦在通報中要求對照檢查,吸取教訓,舉一反三,將工貿企業(yè)脫硫脫硝系統、污水處理池等環(huán)保設施的安全性能納入執法檢查范圍。加大對除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設施的隱患排查治理,強化檢維修作業(yè)現場(chǎng)和外委外包作業(yè)安全管理。



同日,3月4日應急管理部辦公廳召開(kāi)全國安全生產(chǎn)執法和工貿安全監管工作視頻會(huì )議,研究部署將環(huán)保設施安全作為今年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

會(huì )議在分析《當前安全執法和工貿監管工作面臨的挑戰及問(wèn)題》時(shí)強調“當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜,鋼鐵、鋁加工、涉爆粉塵、環(huán)保設施等安全事故反彈趨勢明顯,企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的自覺(jué)性還不高...”。同時(shí),會(huì )議在研究部署《2022年重點(diǎn)工作任務(wù)》時(shí)強調“高度關(guān)注環(huán)保設施安全、工藝環(huán)節外包、檢維修、技術(shù)負責人職業(yè)道德等新情況、新風(fēng)險”。




02

與環(huán)保設施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)



3月14日,應急管理部召開(kāi)3月例行發(fā)布會(huì )。會(huì )議強調,環(huán)保設施事故突出,與設施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)。


會(huì )議通報了2月份全國安全生產(chǎn)形勢。會(huì )議指出,2月份事故特點(diǎn)來(lái)看,主要表現為“四個(gè)突出”

一是危險貨物運輸及客運安全風(fēng)險突出。危險貨物運輸事故接連發(fā)生,大客車(chē)、水上交通重大涉險事故也時(shí)有發(fā)生。

二是化工和?;奉I(lǐng)域檢維修和試生產(chǎn)環(huán)節風(fēng)險突出。1-2月份15起化工事故中有12起發(fā)生在檢維修環(huán)節。

三是冶金、電力生產(chǎn)領(lǐng)域涉及環(huán)保設施風(fēng)險突出。馬鞍山鋼鐵股份有限公司煉鐵總廠(chǎng)“2·6”灰斗開(kāi)裂和國家電投上海外高橋發(fā)電廠(chǎng)“2·15”集塵設備倒塌事故,都與環(huán)保設施安全性能不合格、外包管理不到位有關(guān)。

四是人員密集場(chǎng)所火災風(fēng)險突出。一些地方發(fā)生群租房火災,險些釀成重特大事故。


03
嚴防環(huán)保設施事故多發(fā)重發(fā)


3月24日,應急管理部安全執法和工貿監管局召開(kāi)鋼鐵企業(yè)事故分析視頻會(huì )。會(huì )議再次強調,嚴防環(huán)保設施事故。

會(huì )議通報了內蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司脫硫脫硝環(huán)保項目“3·14”生產(chǎn)性火災較大事故情況,分析事故暴露的問(wèn)題,督促各地和相關(guān)企業(yè)深刻吸取事故教訓,舉一反三,堅決防范化解重大安全風(fēng)險。會(huì )議指出,今年以來(lái)鋼鐵企業(yè)檢維修作業(yè)環(huán)節和環(huán)保設施先后發(fā)生多起較大事故。會(huì )議強調,要強化檢維修作業(yè)的安全管理,全面辨識各環(huán)節主要安全風(fēng)險;要突出抓好環(huán)保設施安全排查,嚴防環(huán)保設施事故多發(fā)重發(fā)。

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事故回顧>>>據新華社報道,2022年3月14日凌晨,山東國舜建設集團有限公司負責建設運營(yíng)的包鋼500萬(wàn)噸球團脫硫項目在檢維修作業(yè)時(shí)發(fā)生火災,造成7人死亡。


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在短短不到兩個(gè)月的時(shí)間里,已經(jīng)先后發(fā)生了三起社會(huì )影響較大的涉環(huán)保設施安全事故。事故頻發(fā)的原因...在國務(wù)院安委辦的通報中列舉了7類(lèi)突出問(wèn)題。




一是追求高效率喪失安全底線(xiàn)。

二是野蠻作業(yè)帶來(lái)高風(fēng)險。

三是專(zhuān)業(yè)崗位人員不專(zhuān)業(yè)。

四是管理能力低不適應安全生產(chǎn)需要。

五是檢查不認真查不出關(guān)鍵問(wèn)題。

六是委托方和承包方安全履責不到位。

七是中央企業(yè)安全管理機制不健全。



通報中列舉的幾類(lèi)問(wèn)題情形,合作服務(wù)時(shí)值得注意。

項目承包給專(zhuān)業(yè)公司,但實(shí)際現場(chǎng)操作人員同為勞務(wù)派遣工,部分勞務(wù)派遣工未從事過(guò)相關(guān)工作,安全技能與崗位要求不相匹配。

部分企業(yè)因環(huán)保要求提高,增設或改造環(huán)保設施,但對環(huán)保設施建設、運行的管理缺失,安全風(fēng)險未能得到有效管控。

企業(yè)擅自改裝報警聯(lián)鎖裝置,蓄意瞞報違法違規行為。

檢修作業(yè)“以包代管、一包了之”,承包單位既未審查作業(yè)方案,也未安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。

為此編者建議甲方往后委托乙方開(kāi)展環(huán)保工程建設或設施等,應該特別警惕上述情況,堅決把安全隱患扼殺在搖籃,甄選優(yōu)質(zhì)合作伙伴規避“踩坑”,避免引發(fā)安全災難。


結  語(yǔ)



眾所周知,除了前面提到的除塵器、脫硫脫硝等環(huán)保設施容易頻繁發(fā)生事故。近年來(lái)VOCs治理設施也頻繁發(fā)生火災故事,屢見(jiàn)報道,特別是揮發(fā)性有機物回收、RTO類(lèi)焚燒爐等環(huán)境治理設施,這些設備安全風(fēng)險較大、隱患不容忽視。