案例一：2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸鋰生產(chǎn)車(chē)間內在更換過(guò)濾器濾芯過(guò)程中，濾芯內殘留的無(wú)水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上，導致氟化氫中毒，造成1人死亡。

入刑人員：

于亮亮，班組長(cháng)。

違反檢維修制度，默認秦進(jìn)鋒違規代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全交接、確認和檢查；未嚴格執行過(guò)濾器濾芯操作規程，未督促作業(yè)人員落實(shí)防護措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。

處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。

劉林，生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責履行不到位，安全檢查不到位，對有毒氣體長(cháng)期報警的隱患未及時(shí)整改；對濾芯更換操作規程的制定審核把關(guān)不嚴，未按規定組織開(kāi)展濾芯更換操作規程培訓，對事故的發(fā)生負有主要責任。

處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責任。

案例二：2018年3月1日12時(shí)20分，遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司苯加氫車(chē)間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟損失約537.25萬(wàn)元。

入刑人員：

魏某佳，唐山華熠公司苯加氫車(chē)間副主任。作為施工現場(chǎng)具體負責人，作業(yè)現場(chǎng)安全交底不到位、不規范；未對遷安天良公司的安全作業(yè)規程、施工方案和應急預案進(jìn)行審查；未對作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監督，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關(guān)追究刑事責任。

案例三：2020年3月30日22時(shí)10分，江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。

入刑人員：

沈某，西城鋼鐵公司特種車(chē)輛調度室總調度，公司碳粉準備作業(yè)負責人，在采用氮氣新工藝進(jìn)行充碳作業(yè)前，未按照規定組織編制新的安全操作規程，也未進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓和考核，仍然安排碳粉準備作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有直接責任。 由公安機關(guān)對其立案偵查，追究刑事責任。

案例四：2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右，神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故，造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫院救治。

入刑人員：

近日，榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到，該事故導致在場(chǎng)員工五人死亡，十五人不同程度受傷，車(chē)間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月。神木市人民法院認為，孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，違反安全管理相關(guān)規定及安全生產(chǎn)管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果，其行為已構成重大責任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決，孟某平犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年又六個(gè)月。

案例五：2019年5月10日9時(shí)許，在豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間，機修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過(guò)程中，違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房，后中毒墜入池內引發(fā)事故，污水處理車(chē)間工人房自來(lái)、錢(qián)某在未采取任何防護措施的情況下，違規進(jìn)入污水池盲目施救導致事故擴大。該事故造成張某1、房自來(lái)、錢(qián)某死亡。經(jīng)鑒定，張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚，房自來(lái)心血中檢出甲硫醚，錢(qián)立忠心血中檢出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過(guò)程，死亡原因為溺死。

入刑人員：

被告人金俊安作為豐滿(mǎn)板紙公司污水處理車(chē)間主任，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規定，發(fā)生重大傷亡事故，致三人死亡，情節特別惡劣，其行為已構成重大責任事故罪根據本案的事實(shí)及情節，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規定，判決如下：被告人金俊安犯重大責任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）

案例六：2019年7月23日晚，常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線(xiàn)帶班覃某在該公司白坯燙光車(chē)間上班期間，在梳毛機操作作業(yè)時(shí)手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷，后經(jīng)送醫院搶救無(wú)效于當晚死亡。

入刑人員：

經(jīng)偵查，被告人趙學(xué)松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠(chǎng)長(cháng)，負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未履行安全生產(chǎn)管理職責，疏于安全生產(chǎn)管理工作，未及時(shí)發(fā)現并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患，未按規定為職工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護用品，對職工安全教育培訓不到位，導致事故的發(fā)生。

被告人趙學(xué)松作為直接負責的主管人員，安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，發(fā)生致1人死亡的重大事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規定，應當以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責任。判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。

【案例警示】隨著(zhù)《安全生產(chǎn)法》即將修訂，《刑法》修正案的實(shí)施，2021年起，對于嚴重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責任！用倒逼機制，促使企業(yè)落實(shí)主體責任，安全生產(chǎn)責任是主要負責人的，直線(xiàn)管理人員的，全體員工的。

新安法已明確：加快構建“三管三必須”格局，違法將更多追究直線(xiàn)責任

新《安全生產(chǎn)法》已于2021年6月10日發(fā)布，9月1日生效。新安法的發(fā)布標志著(zhù)：“全員安全生產(chǎn)責任制”時(shí)代來(lái)臨，安全不再只是安全管理部門(mén)的事！

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，增加“三個(gè)必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全！

1.如何理解“三管三必須”

應急管理部副部長(cháng)宋元明先生在新安法發(fā)布會(huì )上有一段非常精彩的表述：我們講管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負一定的職責，負一定的責任。

舉一個(gè)例子，比如一個(gè)企業(yè)總部，董事長(cháng)和總經(jīng)理是主要負責人，那么他就是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經(jīng)理，分管人力資源的副總經(jīng)理，對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個(gè)副職是要負責任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任的。這就是我們說(shuō)的管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。說(shuō)到生產(chǎn)，管生產(chǎn)的副總經(jīng)理不能只抓生產(chǎn)，不顧安全，抓生產(chǎn)的同時(shí)必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產(chǎn)的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

2.如何落實(shí)“三管三必須”

對企業(yè)而言，落實(shí)安全責任的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是加強專(zhuān)業(yè)部門(mén)安全管理，落實(shí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)安全責任。

可參考中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì )發(fā)布的《關(guān)于加強專(zhuān)業(yè)安全管理 有效預防危險化學(xué)品重特大事故的指導意見(jiàn)》

1.企業(yè)應按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，在部門(mén)職責中明確專(zhuān)業(yè)部門(mén)對所轄業(yè)務(wù)的安全管理責任，落實(shí)專(zhuān)業(yè)安全管理的職責、權限、考核內容，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)安全管理。

企業(yè)可在安全生產(chǎn)委員會(huì )框架下，設立生產(chǎn)、工藝、設備、儀表、電氣、工程等專(zhuān)業(yè)安全分委員會(huì )，負責研究解決生產(chǎn)、技術(shù)、設備、儀表、電氣、工程等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的安全重大議題。分委員會(huì )主任由企業(yè)相應業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導擔任，辦公室設在相應專(zhuān)業(yè)（職能）部門(mén)。

2.專(zhuān)業(yè)部門(mén)要按照職責分工全過(guò)程參與新建、改建、擴建等項目的論證、設計、建設、試運行、驗收等各個(gè)環(huán)節，辨識其中的安全風(fēng)險，提出風(fēng)險管控措施。項目負責部門(mén)要組織各專(zhuān)業(yè)部門(mén)參與項目安全論證，對項目工藝路線(xiàn)的安全可行性負責。

3.生產(chǎn)、工藝、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)部門(mén)，按照職責分工對開(kāi)停車(chē)、生產(chǎn)運行、生產(chǎn)方案調整等生產(chǎn)過(guò)程的安全負責，對生產(chǎn)、工藝管理制度的制修訂和適宜性負責，對操作規程、工藝參數、工藝交出和開(kāi)停車(chē)方案的有效性負責，對新技術(shù)應用的安全負責，對專(zhuān)業(yè)范圍內的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理負責，對所轄業(yè)務(wù)內發(fā)生的變更負責，對所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負責，按照權限分工對生產(chǎn)運行、工藝技術(shù)等事故事件技術(shù)進(jìn)行調查處理。生產(chǎn)調度對突發(fā)事件的應急處置負責。

4.設備、電氣、儀表等專(zhuān)業(yè)部門(mén)，按照職責分工對設備、動(dòng)力、電氣、儀表、建（構）筑物及安全、消防設備設施的安全穩定運行負責，對設備、電氣、儀表設施（包含備用、停用設備）的完好性負責，對專(zhuān)業(yè)范圍內設備設施的更新、改造、維修、驗收等過(guò)程負責，對設備、電氣、儀表檢維修過(guò)程的作業(yè)安全負責，強化設備、電氣、儀表設施全生命周期管理。對專(zhuān)業(yè)范圍內的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理負責，對租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負責，對設備安全管理制度、維護檢修規程的制修訂和適宜性負責，對安全儀表的功能安全有效性負責，對所轄業(yè)務(wù)內發(fā)生的變更負責，對所轄業(yè)務(wù)的承包商安全管理負責。按照權限分工對設備、電氣、儀表等事故事件進(jìn)行調查處理。

5. 工程建設管理部門(mén)按照職責分工對工程建設項目過(guò)程中的安全管理工作負責，對工程建設項目過(guò)程中風(fēng)險評價(jià)和管控措施的落實(shí)負責，對工程建設項目承包商、分包商的資質(zhì)審查負責，對工程建設項目及其子（分）項目的施工質(zhì)量和施工安全負責，對工程建設項目承包商、分包商的安全監管負責，對工程建設項目安全管理制度的制修訂和適宜性負責。按照權限分工對工程建設項目過(guò)程中及相關(guān)承包商出現的事故事件進(jìn)行調查處理。

6.安全管理部門(mén)要協(xié)助企業(yè)主要負責人，積極推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)安全管理。加強專(zhuān)業(yè)部門(mén)安全管理基本原理、方法、程序的培訓；匯總收集專(zhuān)業(yè)部門(mén)提報的相關(guān)安全文件、資料，統計分析企業(yè)專(zhuān)業(yè)安全管理方面的不足，建立并實(shí)施專(zhuān)業(yè)部門(mén)的安全考核機制；指導、協(xié)調、組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險管控、隱患排查、變更管理、事故事件調查等工作；按照權限分工對涉及人身傷害事故開(kāi)展調查處理。安全管理人員應學(xué)習專(zhuān)業(yè)安全知識，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專(zhuān)職安全管理人員隊伍。