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再也不背鍋!應急部:新安法可防止部門(mén)間互相推諉,把責任甩給安全管理部門(mén)!

一直沒(méi)弄明白,安全員到底是一個(gè)職務(wù)名稱(chēng),還是一個(gè)職業(yè)名稱(chēng),還是一個(gè)行業(yè)名稱(chēng),或者說(shuō)只是一個(gè)崗位名稱(chēng)或工種。因為你會(huì )發(fā)現,“安全員”似乎必須無(wú)處不在,無(wú)所不能,很難定位。


一、需要對生產(chǎn)非常了解,從而對生產(chǎn)過(guò)程中的危險性和可操作性進(jìn)行全面分析和辨識。

二、他需要對設備非常熟悉,熟知各類(lèi)設備的危險部位及采取相應的防護措施。

三、他需要對安全法規和標準非常熟悉,以便在工作中充分應用。

四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力,以便同時(shí)出現在所有危險性作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行旁站監護。

五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢(qián)才去拼命,安全員必須具有“拿著(zhù)賣(mài)白菜的錢(qián),操著(zhù)賣(mài)白F的心”。

不相信?
看看安全員的各種“不到位”

“不到位”案例1
江西應急管理發(fā)布:2020年8月4日上午10時(shí)10分左右,豐城市公安局特巡警大隊、警務(wù)技能訓練基地業(yè)務(wù)用房及劍南派出所新建項目施工工地,在拆除塔吊施工過(guò)程中,發(fā)生一起高處墜落事故,造成3人重傷,1人在送往醫院途中死亡,2人在醫院搶救無(wú)效死亡。

經(jīng)專(zhuān)家現場(chǎng)勘查,初步分析事故原因是:

1、拆卸工未按操作流程操作,違規拆除頂升套架與下支座連接銷(xiāo)軸;
2、實(shí)際拆卸操作人員未接受安全技術(shù)交底;
3、拆卸方案及安全技術(shù)交底無(wú)針對性;
4、施工單位安全員及監理單位安全員未在施工現場(chǎng)進(jìn)行旁站監督

事故發(fā)生后,江西省委、省政府高度重視,省長(cháng)等省領(lǐng)導立即作出批示指示,要求組織事故調查,查明原因,厘清責任,提出處理意見(jiàn)。酷暑炎熱,進(jìn)行高溫室外作業(yè)時(shí),發(fā)生安全事故的風(fēng)險增高。江西省深刻吸取事故教訓,提出以下整改措施,并督促各地要舉一反三,強化警示教育,認真落實(shí)這些整改措施,改進(jìn)安全管理工作,確保各項工作落到實(shí)處,避免同類(lèi)事故再次發(fā)生。

安全員旁站?
什么存在危險的工作安全員都要旁站?
旁站的過(guò)來(lái)么?

問(wèn):按這個(gè)要求,一個(gè)工地需要配備多少安全員?
按住建部建質(zhì)(2008)91號文,又有多少項目是按這個(gè)配備安全員的?
管生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)理在那里?
管施工的施工員在那里?


“不到位”案例2


員工不系安全帶高處墜落身亡,安全總監被判刑!
2019年8月23日,合肥一在建辦公樓項目發(fā)生一起高處墜落事故事故,造成2人死亡。近日,合肥應急管理局公布了事故調查報告。
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直接原因
作業(yè)人員在拆卸起重機上回轉時(shí),在未用吊索吊住上回轉情況下違規拆除連接螺栓;王海蟒未正確佩戴安全帶,踩上已割斷螺栓的上回轉,失穩墜落是事故發(fā)生的直接原因。

建議追究刑責名單

1.黃元明,中建安徽分公司項目部安全總監,事發(fā)時(shí)在現場(chǎng)進(jìn)行安全監督,未有效制止和糾正作業(yè)人員違章作業(yè),涉嫌重大責任事故罪,建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責任。

2.王德產(chǎn),北京某公司項目安全負責人,未安排專(zhuān)職安全員在施工現場(chǎng)監督,涉嫌重大責任事故罪,建議由公安機關(guān)依法追究其刑事責任。


“不到位”案例3


焊工作業(yè)引發(fā)火災,安全員被刑拘
2019年7月30日13時(shí)43分,湖北恩施市一在建工地起火,起火部位為建筑房屋樓頂,燃燒物質(zhì)為樓頂塑料泡沫。消防支隊接到報警后迅速到場(chǎng)處置。14時(shí)15分許,明火被撲滅,無(wú)人員傷亡。

起火原因為:焊工操作員在坡屋面焊接鋼筋時(shí),焊渣掉落至屋頂保溫材料上,引燃屋頂保溫材料、防水材料蔓延成災。
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事后,該項目的安全員老張(化名)被處以行政拘留十日的處罰。

刑拘10日憑什么?
經(jīng)調查,焊工操作員由于未持證上崗,違反《中華人民共和國消防法》第二十一條第二款之規定,構成違反規定使用明火作業(yè)的違法行為,被處以行政拘留四日的處罰。

而該項目的安全員,由于對電焊操作現場(chǎng)未采取安全防護措施,且未對焊工操作員持證情況進(jìn)行核實(shí),違反了《中華人民共和國消防法》第五條之規定,構成過(guò)失引起火災的違法行為,被處以行政拘留十日的處罰。

在一些項目中,安全員雖然想要做好安全,但卻沒(méi)有能力和權限要求公司領(lǐng)導對發(fā)現安全隱患的站點(diǎn)進(jìn)行整改,也沒(méi)有條件和權力要求承包商停業(yè)整頓,實(shí)在是“身不由己”。
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借這個(gè)條幅,我要為背鍋的安全同行們說(shuō)句公道話(huà):“拿扳手擰螺絲、拿鐵锨鋤土”的人有沒(méi)有盡到安全責任?

第一,它表明了“安全是干出來(lái)的,不是管出來(lái)的。只有“拿扳手擰螺絲,拿鐵锨鋤土”的那些動(dòng)手干活的人真正重視安全,提高安全技能,增強安全意識了,企業(yè)才能實(shí)現真正的安全。安全管理人員不可能一刻不離地盯住現場(chǎng)作業(yè)的每個(gè)人,只靠安全管理人員檢查督促、嚴盯死守是管不好安全的。

第二,“管行業(yè)必須管安全”,在這里我把這句話(huà)改為“管專(zhuān)業(yè)必須管安全。管安全,說(shuō)起來(lái)好像很簡(jiǎn)單,就像是知道“高處作業(yè)要掛安全帶”這么簡(jiǎn)單。其實(shí)安全涉及生產(chǎn)過(guò)程的方方面面,電氣作業(yè)、機械作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、消防安全、特種設備安全、防火防爆、粉塵防爆、危險化學(xué)品、建筑施工等等,一個(gè)安全員可能樣樣精通嗎?

記得有人曾說(shuō):“有骨科專(zhuān)家、耳鼻喉科專(zhuān)家,但從來(lái)沒(méi)有醫生專(zhuān)家?!蓖瑯拥?,有電氣專(zhuān)家,有機械專(zhuān)家,而沒(méi)有誰(shuí)敢說(shuō)是自己是安全專(zhuān)家。所以,你是擰螺絲的,那你肯定比安全員更了解擰螺絲的安全風(fēng)險;你是搞電氣的,你肯定比安全員更知道電氣設備哪里有缺陷、有什么風(fēng)險,以及采取何種措施避免。

人的不安全行為很大程度上存在不可控風(fēng)險。以上面的事故為例,在澆鑄過(guò)程中,工人為加快鑄造進(jìn)度擅自調快鑄造底座下降速度、錯誤操作調小了結晶器冷卻水流量,結晶器中的鋁液尚未結晶就被拉出,導致鋁棒拉漏,鋁液大量泄漏至冷卻水井中,冷卻水瞬間汽化,體積急劇膨脹產(chǎn)生爆炸。

擅自一詞用的很有深意,什么是擅自?規程要求你不能這么做,你擅自做了。培訓強調了不能這么做,你擅自做了。出了事故能怨誰(shuí)?

從事故調查報告看追責原因為:疏于安全生產(chǎn)管理工作。這說(shuō)明只要出了事故,這個(gè)套話(huà)均能適用。安全員總免不了背鍋。

眾所周知,安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構。法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)統籌、培訓、監督、協(xié)調安全生產(chǎn)工作,真證落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責,達到事故預防的目的。

可社會(huì )和人性的復雜根本讓你措手不及。

我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手,但大都未接受系統的安全生產(chǎn)理論培訓,也缺乏實(shí)踐。所以,總是習慣性將安全管理都當成是安全部門(mén)的事。

當我們把原本屬于全社會(huì )、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全,過(guò)度集中到某個(gè)部門(mén)、某個(gè)機構、某個(gè)人時(shí),這本身就構成了一個(gè)巨大的隱患。

近些年高層出臺“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,這些都是非常好的方針和原則。

可國人最擅長(cháng)的就是扯皮,我最常聽(tīng)到的一句話(huà)就是“如果我們都管好安全了,那還要你們干嘛?”這句話(huà)顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問(wèn)題排行榜的TOP10!

成熟的國際化企業(yè),招聘的安全人都稱(chēng)之為專(zhuān)家(Specialist)或顧問(wèn)(Consultant ),而我們卻叫“安全員”。

很多企業(yè)推崇和學(xué)習杜邦的安全管理,可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門(mén)負責安全,而是各級管理者負責安全”,200年過(guò)去了,我們竟然連皮毛都沒(méi)學(xué)到!
責任清晰,追責明確!
請不要再把安全問(wèn)題全部推給安全管理部門(mén)
新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

將第十九條中的“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全!

比如分管人力資源的副總經(jīng)理,對分管領(lǐng)域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面,安全管理團隊配備得不到位,缺人,由此導致的事故這個(gè)副職是要負責任的。比如分管財務(wù)的副總經(jīng)理,如果下屬企業(yè)里安全投入不到位,分管財務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔責任的。