為壓實(shí)各方責任、推動(dòng)齊抓共管、強化監管能力，在制度建設方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要多管齊下進(jìn)一步完善水上交通安全管理機制，包括建立健全水上交通安全工作協(xié)調機制、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任體系，以及海事、漁政部門(mén)聯(lián)合執法機制。明確縣、鎮兩級人民政府推動(dòng)涉漁鄉鎮、漁村建立漁船安全網(wǎng)格化管理體系。

同時(shí)，強化水上交通安全生產(chǎn)工作考核，以壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)安全監管責任和屬地政府管理責任。建立健全水上運輸和漁業(yè)船舶安全失信懲戒機制，對違法違規企業(yè)及其主要負責人加大典型曝光和行政處罰力度。

《實(shí)施意見(jiàn)》突出源頭監管。從落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導安全責任著(zhù)手，要求推進(jìn)漁港漁船綜合管理改革、推動(dòng)實(shí)施漁港“港長(cháng)制”。明確各地、各部門(mén)定期組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，依法嚴肅查處船舶航行和錨泊期間不按規定值班瞭望等行為，嚴厲打擊船舶超航區航行、逃避監管等行為，加大對利用“三無(wú)”船舶從事捕撈、海釣、載客、運輸、旅游等行為的打擊力度，實(shí)現“三無(wú)”船舶100%清理整治。

《實(shí)施意見(jiàn)》強調了重點(diǎn)環(huán)節管控和隱患排查治理。通過(guò)建立船籍港和靠泊港共管機制、加強漁船檢驗工作等，確保出海漁船100%檢驗。推動(dòng)建立海砂來(lái)源證明管理制度和來(lái)源不明海砂聯(lián)合查處機制、加強對?？扛劭诖a頭的運砂船舶的監管，落實(shí)海上砂石船“六禁”要求，強化涉砂重大安全隱患整治。

對航經(jīng)我省沿海水域的船舶，《實(shí)施意見(jiàn)》指出應充分利用船舶交通管理系統、船舶自動(dòng)識別系統等手段，嚴查船員值班脫崗、疲勞駕駛等違法行為。

此外，加強對采砂、運砂、客運等重點(diǎn)涉水企業(yè)的安全管理檢查；并將近兩年發(fā)生事故、船舶管理不到位、違章行為較多的本省航運企業(yè)作為年度執法檢查重點(diǎn)，強化監管。

為加快漁業(yè)管理的信息化、現代化建設，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)通信保障能力，《實(shí)施意見(jiàn)》指出：推動(dòng)漁港所在地鄉鎮政府建設漁船安全監控預警平臺，對所有在冊漁船和在港漁船實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監控；加快海事部門(mén)和海洋綜合執法隊伍相關(guān)船舶管理信息互通、北斗等數據共享，推動(dòng)商漁船AIS信息數據對接，實(shí)現航行安全和海上搜救信息共享。

為加快和規范信息技術(shù)的應用，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，將開(kāi)展漁業(yè)無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)項整治“回頭看”，鞏固重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題整治整改效果；進(jìn)一步規范船舶水上無(wú)線(xiàn)電設備及海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標識碼使用，嚴厲打擊“一船多碼”“一碼多船”等行為；加快推動(dòng)漁船“插卡式AIS”應用；對網(wǎng)位儀AIS使用實(shí)施專(zhuān)項治理；對衛星終端設備、對講機、單邊帶電臺以及漁船身份自動(dòng)識別系統（AIS）終端等設備的運行狀態(tài)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，禁止相關(guān)通導設備未正確安裝并有效使用的漁船出海。

《實(shí)施意見(jiàn)》還對做好從業(yè)人員的安全培訓、完善水上應急救助體系、加強事故的調查處理等方面做出具體要求。