市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展起重機械 隱患排查治理工作的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

根據近年來(lái)特種設備事故統計和原因分析，在橋式、門(mén)式起重機使用過(guò)程中，由于高度限位裝置的配置不當、缺失、損壞和失效等原因引起的事故所占比例較高。同時(shí)，起重機械作業(yè)人員無(wú)證操作、違章操作，也是導致事故發(fā)生的重要因素。為進(jìn)一步落實(shí)起重機械生產(chǎn)單位和使用單位的安全主體責任，減少事故發(fā)生，保障起重機械的安全使用，市場(chǎng)監管總局決定開(kāi)展起重機械隱患排查治理工作?，F就有關(guān)要求通知如下：

一、安裝（加裝）高度限位裝置，提高設備本質(zhì)安全

（一）新出廠(chǎng)橋式、門(mén)式起重機。自2021年5月1日起，起重機械生產(chǎn)單位對新出廠(chǎng)的橋式、門(mén)式起重機，應當同時(shí)安裝兩種不同形式的高度限位裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙限位”裝置），如重錘式、斷火式、壓板式高度限位器等任意兩種。

（二）在用橋式、門(mén)式起重機。2022年3月31日前，起重機械使用單位應當對在用橋式、門(mén)式起重機加裝一套不同于原配置形式的高度限位裝置，確保該設備滿(mǎn)足“雙限位”裝置的要求。

（三）例外情況。對于已經(jīng)安裝了傳動(dòng)式高度限位裝置（如齒輪、蝸輪蝸桿傳動(dòng)式高度限位器等）的新出廠(chǎng)或在用橋式、門(mén)式起重機，不再要求設置“雙限位”裝置。

二、發(fā)揮檢驗機構把關(guān)作用，積極開(kāi)展監督檢查

（一）檢驗和試驗。各型式試驗機構和監督檢驗機構要按照要求做好檢驗和試驗工作。

1. 新出廠(chǎng)或安裝、改造、重大修理的橋式、門(mén)式起重機檢驗。自2021年5月1日起，各起重機械型式試驗機構對新產(chǎn)品進(jìn)行型式試驗，監督檢驗機構對安裝、改造、重大修理過(guò)程進(jìn)行監督檢驗時(shí)，應增加“雙限位”裝置的檢驗項目（已安裝傳動(dòng)式高度限位裝置的除外）。

2. 在用橋式、門(mén)式起重機檢驗。自2022年4月1日起，各起重機械檢驗機構對在用橋式、門(mén)式起重機進(jìn)行定期檢驗時(shí)，應增加“雙限位”裝置的檢驗項目（已安裝傳動(dòng)式高度限位裝置的除外）。

（二）監督檢查。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合本地實(shí)際情況，對起重機械隱患排查治理工作組織開(kāi)展監督檢查。

1. 重點(diǎn)檢查起重機械生產(chǎn)單位安裝、改造、重大修理的橋式、門(mén)式起重機安裝“雙限位”裝置的情況，起重機械使用單位對在用橋式、門(mén)式起重機加裝高度限位裝置的情況。

2. 重點(diǎn)檢查起重機械使用單位安全管理、操作規程、維護保養、技術(shù)檔案等制度建立及落實(shí)情況，起重機械司機、指揮和安全管理人員《特種設備安全管理和作業(yè)人員證》的持證情況。對發(fā)現不符合相應安全技術(shù)規范要求的，要責令限期整改，對整改不到位的，要依法依規處理。

三、強化組織實(shí)施，推動(dòng)整治落實(shí)到位

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強組織實(shí)施，加大宣傳力度，把起重機械隱患排查整治作為推進(jìn)特種設備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制工作的重要內容來(lái)抓，制定切實(shí)可行的實(shí)施計劃，扎實(shí)做好隱患排查治理工作，并于2022年10月底前完成。省級市場(chǎng)監管部門(mén)要分別于2021年12月底和2022年10月底前填報《在用橋式、門(mén)式起重機安裝（加裝）高度限位裝置及隱患排查治理情況統計表》（見(jiàn)附件），并將有關(guān)工作情況書(shū)面報送總局。

工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)聯(lián)系總局特種設備局。

1．安全站位

在吊裝作業(yè)中，吊桿下、吊物下、被吊物起吊前區、導向滑輪鋼繩三角區、快繩周?chē)?、站在斜拉的吊鉤或導向滑輪受力方向等都是十分危險的，一且發(fā)生危險極不易躲開(kāi)。所以，工作人員的站位非常重要，不但自己要時(shí)刻注意，還需要互相提醒、檢查落實(shí)，以防不測。

2．正確認知吊索具安全系數

吊裝作業(yè)中，工作人員無(wú)吊索具安全系數的正確認知，往往以不斷為使用的依據，致使超重作業(yè)總是處在危險狀態(tài)。

3．拆除作業(yè)中一定要對遭遇的各種因素有預見(jiàn)性

比如：物件估重，切割的徹底性，拆除件受擠壓增加荷重，連接部位未經(jīng)檢查就強行起吊等。

4．杜絕失誤性操作

吊裝作業(yè)與很多施工不一樣，涉及面大，經(jīng)常使用不同單位、不同類(lèi)型的吊車(chē)。日常操作習慣、性能、指揮信號的差異等因素很容易引發(fā)誤操作，所以要特別謹慎。

5．對被吊物體綁扎一定要牢

高空吊裝拆除時(shí)對被吊物要采取“鎖”而不是“兜”；對被吊物的尖銳棱角要采取“墊”的措施。

6．滾筒纏繩不緊

大件吊裝拆除，吊車(chē)或機動(dòng)卷?yè)P機滾筒上纏繞的鋼繩排列較松，致使受大負荷的快繩勒進(jìn)繩束，造成快繩劇烈抖動(dòng)，極易失穩，結果經(jīng)常出現繼續作業(yè)危險，停又停不下來(lái)的尷尬局面。

7．臨時(shí)吊鼻焊接不牢

(1)臨時(shí)吊鼻焊接強度不夠。這里所講的焊接強度不夠，是指由于焊接母材表面銹蝕，施焊前清除銹斑不徹底，造成焊肉外表美觀(guān)豐實(shí)，而實(shí)際焊肉與母材根本沒(méi)有熔解在一起，載荷增加或受到?jīng)_擊，便發(fā)生斷裂。

(2)吊鼻受力方向單一。在吊立或放倒長(cháng)柱形物體時(shí)，隨著(zhù)物體角度的變化，吊鼻的受力方向也在改變，而這種情況在設計與焊接吊鼻中考慮不足，致使有缺陷的吊鼻在起重作業(yè)中突然發(fā)生折斷(掰斷)。這類(lèi)情況需要事先在吊鼻兩側焊接立板，立板大小厚度最好由技術(shù)人員設計。

(3)吊鼻焊接材料與母材不符及非正式焊工焊接。

8．吊裝工具或吊點(diǎn)選擇不當

設立吊裝工具或借助管道、結構等作吊點(diǎn)吊物缺乏理論計算，靠經(jīng)驗估算的吊裝工具或管道、結構吊物承載力不夠或局部承載力不夠，一處失穩，導致整體坍塌。

9．滑輪、繩索選用不合理

設立起重工具時(shí)，對因快繩夾角變化而導致滑輪和拴滑輪的繩索受力變化的認識不足，導向滑輪噸位選擇過(guò)小，拴滑輪的繩索選擇過(guò)細，受力過(guò)載后造成繩斷輪飛。

10．無(wú)載荷吊索具意外兜掛物體

有很多事故是這樣發(fā)生的，起重工作已經(jīng)結束，當吊鉤帶著(zhù)空繩索具運行時(shí)，自由狀態(tài)下的吊索具掛拉住已摘鉤的被吊物或其它物體，操作的司機或指揮人員如反應不及時(shí)，瞬間事故便發(fā)生了，而這類(lèi)事故對作業(yè)人員和起重機具具有非常惡劣的后果。

11．起重吊裝施工方案與實(shí)際作業(yè)脫節

主要表現為內容不全，缺乏必要的數據或施工方法與實(shí)際操作情況不符，使施工方案變?yōu)閼渡霞墮z查過(guò)關(guān)的擋箭牌，而沒(méi)有起到指導施工的作用。

12．空中懸吊物較長(cháng)時(shí)間沒(méi)有加封安全保險繩

有的設備或構件由于安裝工藝程序要求，需要先懸吊空中后就位固定，而有的懸吊物在空中停留時(shí)間較長(cháng)，如果沒(méi)有安全保險繩，一旦受到意外震動(dòng)、沖擊或焊把線(xiàn)等傷害，將造成懸吊物墜落的嚴重后果。

13．工序交接不清或多單位施工工序平衡有漏洞

如有的結構或平臺上一班拆除但下班交接不清楚，張三搭的棚子能否上人王五不知道，甲單位切斷了平臺梁而乙單位繼續往平臺上放重物，以致造成臨時(shí)支撐過(guò)載。結果是問(wèn)題發(fā)生了，還不知道是怎么回事。

14．施工忙于進(jìn)度確認不夠

吊車(chē)站位沒(méi)有進(jìn)行地下咨詢(xún)；作業(yè)前對吊運物重量確認不準及周?chē)h(huán)境中的高壓線(xiàn)路、運轉設備、煤氧管道泄漏點(diǎn)等隱患和業(yè)主單位的安全警示標志沒(méi)有及時(shí)發(fā)現而吃大虧。

15．使用帶有“毛病”的吊索具

有些人為了省事，找根繩扣就用，殊不知這是別人扔的報廢的繩扣，有的受過(guò)內傷，有的局部退過(guò)火，還有的讓電焊打過(guò)，而這些毛病和問(wèn)題是不容易檢查出來(lái)的；還有的貪圖便宜購買(mǎi)非正式廠(chǎng)家生產(chǎn)的滑輪、吊環(huán)等不合格吊具，使工人作業(yè)時(shí)提心吊膽。為了確保施工安全，請不要用別人扔的繩扣，對損壞報廢的繩扣及時(shí)切斷，防止他人誤用；不要購買(mǎi)非正式廠(chǎng)家生產(chǎn)的吊具。

16．將麻繩當作安全繩

因為麻繩的承載性能遠遠不及鋼繩，而且麻繩在日常保管及使用中極易遭受損害而降低抗拉力，所以，使用麻繩作安全繩起不到安全作用，反而使人產(chǎn)生心理依賴(lài)造成事故。

17．未設警示區

大件吊裝及高空作業(yè)下方危險區域未及時(shí)拉設安全警示區和安排安全監護人，導致他人不明情況進(jìn)入危險區域而發(fā)生事故。

18．吊車(chē)長(cháng)臂桿吊重物對“剎桿”考慮不周

吊車(chē)長(cháng)臂桿起吊重物時(shí)，由于吊車(chē)臂桿受力下“剎”，桿頭與重物重心垂直線(xiàn)改變，如起桿調正不準，將造成被吊重物瞬間移位，如作業(yè)人員考慮不周，沒(méi)采取回避措施(特別是在空中)，就可能是一起事故。

19．兩車(chē)同抬翻轉一件物品計重不準

由于翻轉中重心在變換，如果計算不準，特別容易導致其中一臺吊車(chē)過(guò)載失穩而發(fā)生問(wèn)題，這方面如果發(fā)生問(wèn)題不但威脅到人的安全，而且機械經(jīng)濟損失巨大，歷史上有深刻的教訓，需要特別引起施工及技術(shù)人員的重視。

20．危險區域作業(yè)未采取必要的防范措施

如在天車(chē)梁上作業(yè)，事先與天車(chē)司機聯(lián)系確認不夠或因天車(chē)司機忙中出錯的誤操作，由于未采取掛警示旗、警示燈、設車(chē)檔等措施，致使天車(chē)突然出現，施工人員躲避不及發(fā)生意外。

21．對氣候影響考慮不足

露天未安裝完的龍門(mén)吊等起重設備沒(méi)采取可靠的封固措施，使用中暫停的塔吊吊鉤沒(méi)升到安全位置或錨封在較輕的重物上等，一陣風(fēng)刮來(lái)便可能造成事故，有時(shí)突然出現陣風(fēng)暴雨使電源短路，想抬鉤都來(lái)不及。所以，養成良好的施工作業(yè)習慣非常重要。再有，風(fēng)天大件吊裝必須要考慮風(fēng)載對吊車(chē)的影響因素，有危險或風(fēng)力超過(guò)安全規定時(shí)不要作業(yè)。

吊物下面嚴禁站人

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