住建局：項目經(jīng)理、總監缺席工地例會(huì )屬于不在崗履職！每日人臉考勤有效時(shí)間為6:00—20:00！
近期，江蘇、山東、西藏等多地發(fā)文要求落實(shí)實(shí)名制，并實(shí)行人臉考勤。
3月18日，沈陽(yáng)市也發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展建設工程項目施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員考勤管理的通知（試行）：
1、自2021年5月1日起，所有新開(kāi)工工程項目，對關(guān)鍵崗位管理人員實(shí)行臉部識別考勤。所有在建項目于10月1日開(kāi)始實(shí)施考勤。
注：本通知所稱(chēng)施工項目部管理人員重點(diǎn)是建設單位和施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人、安全員、質(zhì)量員；現場(chǎng)監理部管理人員重點(diǎn)是指總監理工程師、總監代表、監理員。
本通知所稱(chēng)項目負責人是指施工項目部項目經(jīng)理。
2、到崗履職情況以日歷天為統計單位，每日有效考勤時(shí)間為6:00—20:00。在有效考勤時(shí)間內刷臉考勤采取一進(jìn)一出，且期間間隔不低于1小時(shí)。
項目經(jīng)理不得少于工程已施工時(shí)間的80%；
總監理工程師不得少于工程已施工時(shí)間的40%。
其他管理人員應在管理職責內全勤在崗。
項目負責人、總監理工程師存在下列情形之一的，認定為不在崗履行管理義務(wù)：
（一）項目負責人在崗履職時(shí)間少于工程已施工時(shí)間的80%、總監理工程師在崗履職時(shí)間少于工程已施工時(shí)間的40%；
（二）缺席四分之一及以上次數工地例會(huì )；
（三）未按法律法規或規范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執業(yè)印章，或由他人代簽的；
（四）未按法律法規或規范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節點(diǎn)施工或驗收的；
（五）法律法規規定的其他情形。
1、每月隨機抽查，抽查項目數不低于在建工程項目的40%；重點(diǎn)項目每個(gè)月至少檢查一次。
2、在抽查過(guò)程中發(fā)現不在崗履職的，將予以誠信減分處理，整改30日內隨機復查抽檢，抽檢次數不少于5次；復查抽檢時(shí)，關(guān)鍵崗位人員無(wú)故不在崗四分之一及以上次數的，認定為不在崗履行管理職責。
3、對施工項目部、現場(chǎng)監理部人員配備不達標、擅自更換、不在崗履行職責的企業(yè)，市區城鄉建設主管部門(mén)及工程質(zhì)量安全監督機構應采取以下管理措施：
（一）責令改正，記不良行為記錄，約談企業(yè)法人及項目部、現場(chǎng)監理部全體關(guān)鍵崗位人員；
（二）將其項目列入建設市場(chǎng)行為和質(zhì)量安全管理重點(diǎn)掛牌督查項目，采取逢檢必查、每月不低于5次抽查的高頻率監督檢查；
（三）將其列入轉包掛靠行為的重點(diǎn)查處對象，對施工項目部和現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況做好監督登記，作為轉包掛靠查處的證據材料,進(jìn)一步核查企業(yè)材料款、設備款支付情況，存在轉包掛靠行為的，予以行政處罰；
（四）其項目存在建設市場(chǎng)或質(zhì)量安全方面違法行為的，依法查處，并按照法律法規處罰條款的上限從嚴從重處罰。
（五）因現場(chǎng)項目部、監理部關(guān)鍵崗位管理人員不到崗履職被累計行政處罰1次（含）以上或被通報批評3次（含）以上的，按照相關(guān)規定，對相關(guān)執業(yè)人員所在企業(yè)在我市企業(yè)信用評級降1級懲戒。
附原文：
市城鄉建設局關(guān)于開(kāi)展建設工程項目施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員考勤管理的通知（試行）
沈建發(fā)〔2021〕26號
各區、縣（市）政府、建設行政主管部門(mén)、各企業(yè)：
為進(jìn)一步規范我市建設市場(chǎng)，遏制轉包、違法分包和掛靠資質(zhì)投標等違法行為，強化工程項目事中事后監管，督促在沈施工企業(yè)工程項目施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職，根據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規定（試行）》和有關(guān)法律法規、標準規范等規定，以及《遼寧省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施辦法》（試行）的要求，決定開(kāi)展建設工程項目關(guān)鍵崗位管理人員考勤管理工作?，F將有關(guān)要求通知如下，請認真貫徹執行。
一、自2021年5月1日起，在我市行政區域內所有新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程項目），對關(guān)鍵崗位管理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理人員）實(shí)行臉部識別考勤?？记诠ぷ髟谏蜿?yáng)市建筑工人實(shí)名制綜合管理信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市平臺）上操作。具體操作辦法請登錄市平臺查詢(xún)操作指南。所有在建項目于10月1日開(kāi)始實(shí)施考勤，10月1日前進(jìn)行自查自糾和整改。
本通知所指工程項目關(guān)鍵崗位管理人員是指在本市行政區域內從事新建、改建、擴建工程活動(dòng)的施工項目部、現場(chǎng)監理部的管理人員。
本通知所稱(chēng)建設工程是指房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路管道和設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程。
本通知所稱(chēng)施工項目部是指在沈承攬工程的市內外建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)派駐施工現場(chǎng)的施工管理機構；現場(chǎng)監理部是指在沈開(kāi)展監理業(yè)務(wù)的市內外工程監理企業(yè)根據建筑工程監理合同派駐施工現場(chǎng)的監理機構。
本通知所稱(chēng)施工項目部管理人員重點(diǎn)是建設單位和施工單位項目負責人、項目技術(shù)負責人、安全員、質(zhì)量員；現場(chǎng)監理部管理人員重點(diǎn)是指總監理工程師、總監代表、監理員。
本通知所稱(chēng)項目負責人是指施工項目部項目經(jīng)理。
二、列入考勤對象的管理人員包括:建筑工程施工項目部、現場(chǎng)監理部的管理人員。管理人員應為投標文件或合同約定的人員，且為本單位正式員工，有明確的勞動(dòng)人事、社保關(guān)系。管理人員變更應征得建設單位書(shū)面同意，并在3日內到屬地建設主管部門(mén)備案。備案后3個(gè)月內解鎖。管理人員的相關(guān)信息由施工總承包單位登記錄入市平臺并經(jīng)建設單位和工程項目所在地的建設行政主管部門(mén)審核確認。
三、考勤時(shí)間應從開(kāi)工之日起至工程項目竣工驗收止，在沈企業(yè)現場(chǎng)項目部、現場(chǎng)監理部管理人員的到崗履職情況以日歷天為統計單位，每日有效考勤時(shí)間為6:00—20:00。在有效考勤時(shí)間內刷臉考勤采取一進(jìn)一出，且期間間隔不低于1小時(shí)，考勤信息以傳送到市平臺為準。
四、現場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員要嚴格依法履職。施工項目部、現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員應按照有關(guān)法律法規及本通知規定，落實(shí)考勤制度，嚴格履行崗位職責。
項目負責人、總監理工程師須全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節的控制，及時(shí)消除隱患。要認真做好在崗履職記錄并簽字存檔備查。
項目負責人不得委托他人代替執行項目管理義務(wù)，項目負責人在崗履職時(shí)間不得少于工程已施工時(shí)間的80%；總監理工程師在崗履職時(shí)間不得少于工程已施工時(shí)間的40%。施工項目部、現場(chǎng)監理部其他管理人員應在管理職責內全勤在崗。管理人員因故不能到崗必須經(jīng)過(guò)建設單位書(shū)面請假，并事先登錄市平臺登記留痕。項目經(jīng)理、技術(shù)負責人連續請假超過(guò)5天或單月累計請假超過(guò)10天的，監理總監連續請假超過(guò)10天或單月累計請假超過(guò)20天的，在沈企業(yè)應另行安排相應資格的管理人員頂崗；連續請假超過(guò)30天的，在沈企業(yè)應對相應管理人員進(jìn)行變更。
項目負責人、總監理工程師存在下列情形之一的，認定為不在崗履行管理義務(wù)：
（一）項目負責人在崗履職時(shí)間少于工程已施工時(shí)間的80%、總監理工程師在崗履職時(shí)間少于工程已施工時(shí)間的40%；
（二）缺席四分之一及以上次數工地例會(huì )；
（三）未按法律法規或規范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執業(yè)印章，或由他人代簽的；
（四）未按法律法規或規范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節點(diǎn)施工或驗收的；
（五）法律法規規定的其他情形。
五、建設單位應全面落實(shí)建筑工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員考勤的首要責任，要嚴格按照法律、法規要求進(jìn)行招標，嚴禁隨意提高投標門(mén)檻行為。要加強對建設項目的自身管理，督促監理、施工等參建各方落實(shí)各自的質(zhì)量安全責任，依法依規在崗履職，完善項目質(zhì)量安全保證體系。要嚴格實(shí)施項目現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤制度，要注冊登錄市平臺，要對現場(chǎng)關(guān)鍵崗位管理人員進(jìn)行考勤，對不按中標承諾人員組建項目管理機構的施工、監理企業(yè)，應依照合同約定追究違約責任。要對施工項目部、現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，尤其是關(guān)鍵崗位人員對關(guān)鍵部位施工到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規定履行職責的，應責令其改正；對拒不改正的，應及時(shí)報告工程質(zhì)量安全監督機構和建設市場(chǎng)監管部門(mén)。
六、施工總承包企業(yè)要履行現場(chǎng)項目部、監理部關(guān)鍵崗位管理人員考勤的主體責任。安排專(zhuān)人負責管理人員的考勤，并及時(shí)將考勤信息傳送到市平臺。負責保障考勤設備的聯(lián)網(wǎng)、供電，確保設備數據正常傳送，因管理不善造成考勤信息無(wú)法及時(shí)傳送的，施工總承包單位承擔相應的責任。施工項目部、現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員應按照有關(guān)法律法規及本通知規定，落實(shí)考勤制度，嚴格履行崗位職責。
監理企業(yè)要把項目管理人員的考勤情況作為監理的一項重要內容?，F場(chǎng)監理部應加強對施工項目部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況的監督，項目總監理工程師應安排專(zhuān)人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現人員配備不達標、擅自更換、不到崗、不按規定履行職責的，總監理工程師應簽發(fā)整改單責令其改正并報告建設單位?，F場(chǎng)監理部每期工地例會(huì )須形成會(huì )議紀要，并附參會(huì )簽到表，由參會(huì )人員本人簽字確認。
七、各級建設主管部門(mén)及工程質(zhì)量安全監督機構在日常監督管理中，應將施工項目部、現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員配備、在崗履職情況作為檢查重點(diǎn)，以此作為評價(jià)項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監督機構履職情況、查處“三包一靠”違法行為的重要依據。
各級建設主管部門(mén)及工程質(zhì)量安全監督機構應結合日常監督管理，每月對本地區建筑工程項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況進(jìn)行隨機抽查，抽查項目數不低于在建工程項目的40%；重點(diǎn)項目每個(gè)月至少檢查一次。在抽查過(guò)程中發(fā)現建設工程項目關(guān)鍵崗位人員不在崗履職的，應采取以下監督管理措施：
（一）下發(fā)整改通知書(shū)，并按照住建部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規行為記分管理規定》及《沈陽(yáng)市建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》（〔2019〕66號）等相關(guān)規定，對企業(yè)及不在崗履職的項目負責人予以誠信減分處理；
（二）自整改通知書(shū)下發(fā)之日起30日內，對該項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況進(jìn)行隨機復查抽檢，抽檢次數不少于5次；
（三）在上述復查抽檢時(shí)，關(guān)鍵崗位人員無(wú)故不在崗四分之一及以上次數的，認定為不在崗履行管理職責。
對施工項目部、現場(chǎng)監理部人員配備不達標、擅自更換、不在崗履行職責的企業(yè)，市區城鄉建設主管部門(mén)及工程質(zhì)量安全監督機構應采取以下管理措施：
（一）責令改正，記不良行為記錄，約談企業(yè)法人及項目部、現場(chǎng)監理部全體關(guān)鍵崗位人員；
（二）將其項目列入建設市場(chǎng)行為和質(zhì)量安全管理重點(diǎn)掛牌督查項目，采取逢檢必查、每月不低于5次抽查的高頻率監督檢查；
（三）將其列入轉包掛靠行為的重點(diǎn)查處對象，對施工項目部和現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況做好監督登記，作為轉包掛靠查處的證據材料,進(jìn)一步核查企業(yè)材料款、設備款支付情況，存在轉包掛靠行為的，予以行政處罰；
（四）其項目存在建設市場(chǎng)或質(zhì)量安全方面違法行為的，依法查處，并按照法律法規處罰條款的上限從嚴從重處罰。
（五）因現場(chǎng)項目部、監理部關(guān)鍵崗位管理人員不到崗履職被累計行政處罰1次（含）以上或被通報批評3次（含）以上的，按照相關(guān)規定，對相關(guān)執業(yè)人員所在企業(yè)在我市企業(yè)信用評級降1級懲戒。
各有關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員要進(jìn)一步提高對項目關(guān)鍵崗位管理人員在崗履職重要性的認識，確保項目關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗、到位履責，杜絕掛名脫崗、無(wú)證上崗、掛靠出借資質(zhì)等違法違規行為的發(fā)生。
沈陽(yáng)市城鄉建設局
2021年3月18日