三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人生產(chǎn)安全事故終身追責

2019年3月21日14時(shí)48分許，一聲巨響，一片焦土，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，78人死亡，76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失19.86億元。

經(jīng)國務(wù)院事故調查組認定，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長(cháng)期違法貯存危險廢物導致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。

江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查報告建議對天嘉宜化工4位前主要負責人進(jìn)行追責：

1、倪良，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2015年9月15日至2016年6月13日），被公安機關(guān)采取刑事強制措施；

2、倪紅衛，江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人（2016年6月13日至2017年3月26日），被公安機關(guān)采取刑事強制措施；

3、吳岳忠，江蘇倪家巷集團有限公司原法定代表人、董事長(cháng)(2009年11月至2015年1月)，被公安機關(guān)采取刑事強制措施；

4、張鶴，江蘇天嘉宜化工有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理（2014年2月至2015年12月），被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

追責原因是天嘉宜化工4位前主要負責人在其任上，所做的有關(guān)安全生產(chǎn)決策以及沒(méi)有履職盡責，遺留下危險廢物儲存和處理等安全管理重大事故隱患，而正是這些歷史遺留的重大事故隱患直接導致了重特大爆炸事故的發(fā)生。

對天嘉宜化工前4位主要負責人被終身追責，代表著(zhù)生產(chǎn)安全事故對企業(yè)主要責任人追責新動(dòng)向，給其他企業(yè)包括國企、央企主要負責人和其他企業(yè)敲響了警鐘：要履職盡責，落實(shí)安全生產(chǎn)終身責任制，否則，失職失責必被終身追責。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中層生產(chǎn)和安全管理者生產(chǎn)安全事故終身追責

2019年12月3日2時(shí)43分許，北京順義區牛欄山鎮的北京京日東大食品有限公司一期生產(chǎn)車(chē)間內發(fā)生燃氣爆炸事故，造成4人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟損失1429.563萬(wàn)元，是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

事故調查組認定，事故的直接原因為，京日東大公司一期生產(chǎn)車(chē)間燃氣管道主閥門(mén)A、B法蘭墊片為甲基乙烯基硅橡膠材質(zhì)，受管道內液化石油氣和二甲醚混合氣體長(cháng)期腐蝕，墊片物理機械性能下降，發(fā)育出微小裂隙并逐漸增長(cháng)，局部發(fā)生破損脫落；在管道內部壓力作用下，B墊片發(fā)生撕裂并形成泄漏口，泄漏出的氣體與空氣混合，在冷藏庫內外空間形成爆炸性混合氣體，遇電氣火花等點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，并引燃現場(chǎng)可燃物，導致事故發(fā)生。

事故的間接原因為，違規建設燃氣設施，未按標準設置安全設施；燃氣設施安全 管理和檢查維護不到位；違法供應不合格燃氣；有關(guān)行政單位對違法違規問(wèn)題查處不力。

事故調查組建議追究刑事責任的人員有7人，其中包括京日東大公司管生產(chǎn)和管安全的有：

1、曾九發(fā)，京日東大公司生產(chǎn)部部長(cháng)，全面負責生產(chǎn)部管理工作，負責本部門(mén)的消防安全、生產(chǎn)安全、設備安全工作。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪；

2、馬維，京日東大公司生活部副部長(cháng)（履行部長(cháng)職責）、廠(chǎng)級安全管理員，全面負責全廠(chǎng)消防安全和安全保衛工作。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪；

3、郭新剛，京日東大公司生產(chǎn)部部長(cháng)助理、B班班長(cháng)，全面負責 B 班安全生產(chǎn)工作。對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪；

4、方勇忠，對事故發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。2020年1月23 日被順義公安分局刑事拘留，2月6日取保候審，建議依法追究刑事責任。

方勇忠于2019年4月辭職，歷任涉事企業(yè)生活部副部長(cháng)兼設備部部長(cháng)助理、設備部部長(cháng)、生產(chǎn)部部長(cháng)兼設備部部長(cháng)、總經(jīng)理助理。

事故調查組查明，方勇忠2006年負責京日東大公司一期生產(chǎn)車(chē)間建設工作，期間未委托具有相應資質(zhì)的施工單位，而組織本單位人員自行建設安裝燃氣設施，導致燃氣設施安全隱患長(cháng)期存在。

另外，方勇忠2018年（倒推一下，估計當時(shí)其職位是生產(chǎn)部部長(cháng)兼設備部部長(cháng)）負責一期生產(chǎn)車(chē)間內新建冷藏庫建設，將部分管道、閥門(mén)等燃氣設施封閉在通風(fēng)不良的場(chǎng)所內，且未設置通風(fēng)、燃氣泄漏報警等安全設施，因而對事故發(fā)生負有直接責任。

就是說(shuō)，方勇忠組織本單位人員自行建設安裝燃氣設施，沒(méi)有委托具有相應資質(zhì)的施工單位來(lái)建設，導致遺留下終身隱患；另外，在負責建設冷藏庫時(shí)，燃氣管道閥門(mén)等設置安裝不合規范，并且未設置相關(guān)安全設施，因此，對事故發(fā)生負有直接責任。

因為事故調查組認為，本次生產(chǎn)安全事故的源頭隱患是方勇忠種下的，即使在其辭職8個(gè)月至事故發(fā)生，即使事故企業(yè)的主要負責人和安全管理人員以及其他生產(chǎn)管理人員、液化氣站、當地政府、政府燃氣和供熱監管、政府安全監管、政府市場(chǎng)監管、消防都未發(fā)現并消除這些重大事故隱患，仍對事故發(fā)生負有直接責任，因而涉嫌重大責任事故罪。

京日東大公司生產(chǎn)（設備）部長(cháng)方勇忠，作為企業(yè)中層生產(chǎn)管理者，因失職失責，遺留先天性重大事故隱患而引發(fā)生產(chǎn)安全事故，辭職8個(gè)月后，成了企業(yè)中層生產(chǎn)管理者生產(chǎn)安全事故終身追責第一人。