事故追究責任的人員

陳聞弢，男，晨輝公司湘鄉市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)（二期）工程項目經(jīng)理。陳聞弢作為項目部負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責。一是未督促施工人員按《施工組織設計》施工；二是對關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況監督檢查不到位；三是對施工現場(chǎng)的違章冒險作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現和制止，對此次事故負主要領(lǐng)導責任，建議由湘鄉市住房和城鄉建設局依程序對其進(jìn)行處理

羅術(shù)炎，男，晨輝公司湘鄉市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)（二期）工程專(zhuān)職安全員。羅術(shù)炎作為該建設項目專(zhuān)職安全員，履行安全教育培訓工作職責不到位，未組織參與對施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓工作；施工過(guò)程中不在崗，未對現場(chǎng)安全情況進(jìn)行跟蹤巡查；對施工現場(chǎng)的違章冒險作業(yè)行為未及時(shí)發(fā)現和制止。對此次事故負主要責任

王建強，男，晨輝公司湘鄉市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)（二期）工程現場(chǎng)負責人。王建強作為公司該項目的現場(chǎng)負責人，對施工過(guò)程中的現場(chǎng)安全管理不到位，對施工人員違章冒險作業(yè)未及時(shí)制止和上報，對此次事故負主要責任，建議晨輝公司對其進(jìn)行解聘。

案例二：2020年9月6日2時(shí)22分許，白銀市白銀區甘肅宏達鋁型材有限公司熔鑄車(chē)間發(fā)生一起冷卻水閃蒸事故，造成4人死亡（其中3人當場(chǎng)死亡、1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡），6人受傷。

事故直接原因：

甘肅宏達鋁型材熔鑄車(chē)間負責作業(yè)的鑄造工發(fā)現鑄造過(guò)程中出現異常情況后，在采取加鋁餅、調速等降溫方法效果不明顯時(shí)，違規未及時(shí)采取終止鑄造作業(yè)措施，導致鋁合金棒拉漏，大量鋁液進(jìn)入冷卻豎井，高溫鋁液瞬間將豎井中的冷卻水汽化并發(fā)生劇烈的鋁粉氧化反應，產(chǎn)生的混合氣體體積急劇膨脹，加之冷卻豎井空間相對密閉，聚集的能量瞬間釋放形成沖擊波，導致事故發(fā)生。

間接原因

從業(yè)人員安全教育培訓流于形式。安全培訓制度未落實(shí)，培訓計劃時(shí)間、內容不符合安全生產(chǎn)法律法規的規定要求；三項崗位人員持證不足，公司總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)及部分管理人員未按高危行業(yè)的要求取得金屬冶煉行業(yè)的安全合格證，特殊工種持證率低；三級安全教育培訓未嚴格執行主要負責人和安全管理人員安全管理再教育規定，培訓記錄只有公司層面的試卷記錄，且存在代答現象，車(chē)間、班組層面僅在公司教育統計表上顯示為“口述”教育；新員工入職未開(kāi)展事故應急預案和自救互救知識培訓，未開(kāi)展崗位操作規程教育培訓。

公司管理機構設置不合理，部門(mén)職責不清。未按高危行業(yè)相關(guān)要求設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構（應該為安監部），公司實(shí)際設置的安委會(huì )僅由總經(jīng)理、廠(chǎng)長(cháng)和安委會(huì )副主任3人組成，副主任1人承擔安委會(huì )全部日常工作，無(wú)下設專(zhuān)職機構；公司企管部承擔部分安檢職責，并與安委會(huì )之間職責劃分不清，過(guò)多承擔公司業(yè)務(wù)，弱化了安全監管職能；未按公司實(shí)際從業(yè)人員總量（1107人）千分之三比例配備專(zhuān)職安全管理人員，實(shí)際只配備1名安全管理人員和3名兼職考核員，安全管理人員數量不足。

事故追究責任的人員

3、李治明，當班班長(cháng)兼叉車(chē)工（無(wú)證）。未按規定對當班人員進(jìn)行教育管理，對鑄造工違規操作未能及時(shí)制止，對澆鑄盤(pán)鋁液泄漏情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并果斷采取正確的、綜合的處理措施，對事故的發(fā)生負直接責任。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定，建議移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

4、徐東民，廠(chǎng)長(cháng)，公司安委會(huì )副主任，負責全廠(chǎng)的生產(chǎn)和安全管理工作。未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，疏于管理，未按規定設置安全管理機構及足額配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未按規定對員工開(kāi)展安全教育培訓，對生產(chǎn)現場(chǎng)長(cháng)期存在的問(wèn)題隱患失察，在熔鑄車(chē)間主管休假期間未安排人員替代其崗位，致使熔鑄車(chē)間管理缺失，對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。

《安全生產(chǎn)法》：

第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章  制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習的，應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動(dòng)防護用品。學(xué)校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》湖南省人民政府令第287號：

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當依法接受與其所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力教育培訓。特種作業(yè)人員應當接受專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓，具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識，取得相應的資格。

前款規定以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓內容應當與其崗位的安全生產(chǎn)要求相適應，主要包括下列內容：

（一）與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準等安全生產(chǎn)管理規范；

（二）本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程；

（三）本崗位安全操作技能；

（四）生產(chǎn)安全事故應急處理措施；

（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)；

（六）使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的安全知識；

（七）職業(yè)病預防相關(guān)知識；

（八）生產(chǎn)安全事故警示教育；

（九）其他應當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設立車(chē)間、班組的，前款規定的從業(yè)人員的安全教育培訓內容還應當包括車(chē)間、班組安全生產(chǎn)管理方面的內容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員、學(xué)校實(shí)習生的，勞務(wù)派遣人員、學(xué)校實(shí)習生應當接受同崗從業(yè)人員同等的教育培訓。

《浙江省安全生產(chǎn)條例》（2016年修訂）：

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員（包括被派遣勞動(dòng)者）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。從業(yè)人員應當接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應當重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓記錄由從業(yè)人員本人核對并簽名。記錄保存期限不得少于三年。

《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任規定》深圳市人民政府令第308號：

第二十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容和考核結果的情況。安全生產(chǎn)教育培訓檔案包括下列資料：

　?。ㄒ唬┙逃嘤栍媱澔蛘邔?shí)施方案；

　?。ǘ┙逃嘤栒n件或者教育培訓資料；

　?。ㄈ┙逃嘤柡灥奖砗团嘤枌W(xué)時(shí)記錄；

　?。ㄋ模┙逃嘤栍跋褓Y料；

　?。ㄎ澹┛荚囋嚲砘蛘呖己擞涗?。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托培訓機構進(jìn)行教育和培訓的，安全生產(chǎn)教育培訓檔案還應當包括委托培訓等情況。

六、相關(guān)處罰案例

2020年7月3日，浙江嘉興市交通運輸局執法人員在南湖區大橋鎮焦山門(mén)村嘉興市協(xié)和運輸有限公司檢查時(shí)發(fā)現，該公司2019年12月份的《企業(yè)安全學(xué)習及教育培訓記錄》參加會(huì )議人員名單簽到表中記載孫實(shí)惠、胡強、車(chē)文兵三人未如期參加12月21日的企業(yè)安全學(xué)習及教育培訓，同時(shí)，該簽到表中有以上三人“已補”的備注，但該單位無(wú)法提供三人的補學(xué)證明材料。該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規定。2020年7月28日，嘉興市交通運輸局依法對嘉興市協(xié)和運輸有限公司作出“罰款人民幣伍萬(wàn)元整（50000元）”的行政處罰。

2020年7月30日，浙江南湖區應急管理局執法人員對位于鳳橋鎮的嘉興市南湖區博宏五金鍛件廠(chǎng)檢查，發(fā)現該單位未如實(shí)記錄（保存）安全生產(chǎn)教育和培訓情況，未簽訂2020年安全責任書(shū)，違法了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規定。2020年8月27日，南湖區綜合行政執法局依法對嘉興市南湖區博宏五金鍛件廠(chǎng)作出“罰款人民幣壹萬(wàn)元整（10000元）”的行政處罰。

2020年7月27日，浙江黃巖區應急管理局執法人員對浙江中野塑業(yè)股份有限公司檢查時(shí)發(fā)現，該公司叉車(chē)駕駛員未持有叉車(chē)駕駛證駕駛叉車(chē)運送貨物；該公司未如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、第二十五第四款規定。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項、第九十四條第（四）項的規定，2020年8月27日，黃巖區應急管理局給予浙江中野塑業(yè)有限公司責令限期，處罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰。