近期孟加拉國安全風(fēng)險分析與中企項目應對措施
一
政治穩定性風(fēng)險
2019年3月10日、18日、24日、31日以及6月18日,孟加拉國全國近500個(gè)分縣(Upazila)分5個(gè)階段舉行地方選舉。該選舉遭到包括主要反對黨“孟民族主義黨”(BNP)在內的多個(gè)政黨抵制,競選與選舉前后,全國各地集會(huì )與示威增多,當局部署大量安全人員維穩。未來(lái)數日與數周,不排除發(fā)生針對選舉結果的零星抗議示威的可能。
二
恐怖活動(dòng)風(fēng)險
2019年5月26日晚,孟加拉國首都達卡(Dhaka)Mogbazar地區的Malibagh十字路口,發(fā)生針對警車(chē)的爆炸襲擊,造成1名警察與2名平民受傷。此前,4月29日,達卡Gulistan地區,警察遭武裝分子投擲自制炸彈襲擊。極端組織“伊斯蘭國”(IS)聲稱(chēng)對上述兩起襲擊宣責,但真實(shí)性仍有待確認。未來(lái)數周與數月,不排除發(fā)生針對政府與軍警目標的進(jìn)一步類(lèi)似襲擊事件的可能。
此外,近期,伊斯蘭教極端組織“伊斯蘭解放黨”(Hizbut-Tahrir,音譯“伊扎布特”)在孟加拉國境內愈發(fā)活躍,尤其在吉大港地區,企圖宣傳吸引學(xué)生、學(xué)者等人士加入該組織激進(jìn)活動(dòng)。
另外,2019年6月初以來(lái),包括孟加拉國在內的多家媒體接連發(fā)布“伊斯蘭國正在敲開(kāi)孟加拉國門(mén)”相關(guān)主題文章,表明部分專(zhuān)家與媒體對伊斯蘭國在孟加拉國的擴張深感憂(yōu)慮。隨著(zhù)伊斯蘭國5月先后宣布在印控克什米爾(Kashmir)地區與巴基斯坦境內“建省”,不排除孟加拉國成為伊斯蘭國下一個(gè)目標的可能。
三
項目運營(yíng)罷工騷亂風(fēng)險
2019年6月18日下午,孟加拉國南部巴里薩爾專(zhuān)區(Barisal) 博杜阿卡利縣(Patuakhali)Kalapara分縣,某中企與孟加拉國西北電力公司(NWPGCL)以PPP方式共同投資建設的孟最大電站帕亞拉(Payra)施工工地,鍋爐班組1名孟籍工人高空意外墜落不幸死亡。隨后有謠言中傷,引發(fā)孟籍工人打砸工地內的辦公室、食堂、培訓中心等設施以泄憤;并從當日15時(shí)起,將該孟中合資公司員工與約2000-3000名中方工人限制在電站長(cháng)達8小時(shí)。期間,孟方工人與中方工人發(fā)生對抗沖突,造成1名中方人員死亡,6名中方人員受傷,另有約10名孟籍工人受傷。隨后,警方趕到現場(chǎng),控制局勢。
事后,中國駐孟加拉國大使館已要求孟方采取緊急措施,維持現場(chǎng)秩序。目前事態(tài)已基本平息。中方希望孟方盡快展開(kāi)全面調查,依法公正處理此次事件,切實(shí)維護涉事中國公民安全與合法權益,為中國企業(yè)在當地經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供更加安全的環(huán)境。
2019年6月19日上午,孟加拉國電力、能源與礦產(chǎn)資源部長(cháng)Nasrul Hamid乘坐直升機前往工地,并于當日下午與抗議工人舉行會(huì )談。會(huì )議上,當局向孟方工人保證其安全得到保障,孟方工人同意復工。同時(shí),當局在該工地外部署邊防部隊(BGB)8個(gè)小隊,以防范進(jìn)一步潛在沖突騷亂。截至6月20日,該項目施工依然暫停。當局已下令成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責調查該事件,并要求其在7個(gè)工作日內提交調查報告。未來(lái)數日與數周,調查結果公布前后,仍不排除發(fā)生進(jìn)一步示威騷亂的可能。該2*660MW超超臨界燃煤電站第一臺機組原計劃于數月后投入商業(yè)運營(yíng),不排除該事件后續影響該項目按計劃正常運營(yíng)的可能。
鑒于以上復雜情資與風(fēng)險分析,ICC-iCover平臺專(zhuān)家建議駐孟加拉國各地,尤其是首都達卡、巴里薩爾、吉大港、拉杰沙希及該國邊境省份地區,中資企業(yè)與在外人員在近期敏感時(shí)期與未來(lái)數月,應謹慎或避免前往各高危敏感地區,密切關(guān)注當地媒體對政治集會(huì )與安全事件的跟蹤報道,提高警惕,減少與陌生人員接觸,避免單獨及不必要的外出;外出時(shí)應保持低調,隨身攜帶身份證件以配合軍警查驗;縮短在節慶紀念場(chǎng)所、大學(xué)校園、反對派公署、法院、議會(huì )大樓、政黨設施、難民營(yíng)、緬甸駐孟機構設施、大型交通樞紐(含機場(chǎng)、火車(chē)站、港口等)、政府與軍警服務(wù)設施、旅游景點(diǎn)、各類(lèi)宗教場(chǎng)所、露天市場(chǎng)、外國人經(jīng)常光顧的酒店等人群密集場(chǎng)所周邊地區的逗留時(shí)間;提高駐地與施工現場(chǎng)安保等級,嚴格落實(shí)外出警衛隨車(chē)等各項安保規定,遇突發(fā)事件須第一時(shí)間報告,以免遭受影響。在外中資企業(yè)應尊重當地文化傳統,遵守當地法律法規,妥善處理好與當地民眾以及安保人員的關(guān)系。建議駐孟加拉國的中資企業(yè)加強與當地工會(huì )、員工代表及社會(huì )組織的溝通,跟蹤當地輿情發(fā)展變化,及時(shí)制定相關(guān)預案,避免群體性暴力事件再次發(fā)生。針對敏感地區項目,建議委托專(zhuān)業(yè)公司提供安全預警信息服務(wù),并可聘請專(zhuān)業(yè)安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)勘察指導。在外人員出行還應預留更多時(shí)間,避免因安保升級、交通中斷而出現行程過(guò)度延誤。在外人員在未來(lái)數月,還應注意當地可能的示威游行、排外騷亂、暴恐活動(dòng)、劫持綁架、武裝沖突與局部動(dòng)蕩風(fēng)險。同時(shí),應嚴格遵循孟加拉國軍警部門(mén)及政府有關(guān)禁令,并聽(tīng)從當局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。