埃塞自治州突發(fā)未遂地方“政變”
2019年6月22日當地時(shí)間18:30許，埃塞俄比亞阿姆哈拉州（Amhara）首府巴赫達爾（Bahir Dar）警察委員會(huì )（Police Commission）附近，阿姆哈拉州長(cháng)安巴丘-梅孔嫩（Ambachew Mekonnen）與州政府顧問(wèn)Ezez Wassie等政府人員會(huì )晤期間，遭不明武裝分子闖入開(kāi)槍?zhuān)瑑扇水攬?chǎng)死亡，州檢察長(cháng)Migbaru Kebede受重傷。當晚23:50許，首都亞的斯亞貝巴（Addis Ababa）博萊（Bole）地區的博萊國際機場(chǎng)（Bole International Airport，ADD）附近，陸軍總參謀長(cháng)塞拉-梅孔嫩（Seare Mekonnen）府邸內，總參謀長(cháng)與退役少將濟茲-阿貝拉（Gezai Abera）研商巴赫達爾襲擊事件回應期間，兩人遭塞拉將軍身邊保鏢槍擊死亡。
6月23日，埃塞總理府發(fā)布的聲明
二、埃塞政府對事件官方定性
2019年6月23日，埃塞當局證實(shí)，巴赫達爾與首都亞的斯亞貝巴6月22日發(fā)生對阿姆哈拉州政府領(lǐng)導人精心策劃的襲擊事件，造成至少4名政府高級官員死亡。目前，大多數試圖發(fā)動(dòng)地方“政變”的襲擊者已被逮捕歸案，但包括該事件主謀在內的一小部分政變參與者仍在逃，當局正全力追捕。阿姆哈拉州已完全處于聯(lián)邦政府與州政府的控制下，安全狀況也已得到保障。美國駐當地大使館已就巴赫達爾、亞的斯亞貝巴槍擊事件發(fā)出安全警報，要求人員到安全地點(diǎn)躲避。
截至6月23日，埃塞全國大部分地區有線(xiàn)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接均被切斷，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )間歇性中斷。博萊國際機場(chǎng)（ADD）與巴赫達爾國際機場(chǎng)（Bahir Dar InternationalAirport，BJR）正常運營(yíng)。
三、埃塞當局指出幕后主謀
埃塞當局稱(chēng)，本次策劃未遂地方“政變”的主謀系阿姆哈拉州和平安全局（Peace and Security Bureau）局長(cháng)阿薩姆紐-齊蓋（Asaminew Tsige），旨在破壞地區和平。
齊蓋系阿姆哈拉族人，系強硬派阿姆哈拉族民族主義者，時(shí)任埃塞俄比亞國防大學(xué)校長(cháng)，后因政治問(wèn)題被捕入獄服刑9年，于2018年因聯(lián)邦赦免獲釋?zhuān)瑢俜喊Ｈ裰鞣磳β?lián)盟，其推動(dòng)收復鄰州提格雷州爭議領(lǐng)地的議程，發(fā)布挑釁性言論，呼吁阿姆哈拉族人武裝自己，并組建民族武裝，意圖煽動(dòng)族際暴力沖突。此外，其曾系反政府武裝組織“金波特7號”（Ginbot 7）成員。2018年11月，齊蓋被任命為阿姆哈拉州和平安全局局長(cháng)。
2019年6月24日，齊蓋在與埃塞聯(lián)邦安全部隊的交火中被打死，隨后支持齊蓋的反政府民兵武裝與聯(lián)邦安全部隊發(fā)生暴力沖突。
四、近期首都地區社會(huì )治安
2019年6月10日，英國外交和聯(lián)邦事務(wù)部（FCO）和非洲聯(lián)盟（AU）均針對埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴（Addis Ababa）發(fā)布安全通告，警告首都部分地區犯罪率上升。
目前，首都亞的斯亞貝巴當局已宣布，自7月8日起，計劃在埃塞首都禁止私人摩托車(chē)，旨在減少首都街道犯罪事件。該禁令將不包括使館、郵政、以及獲得正式許可企業(yè)的相關(guān)車(chē)輛。
五、ICC-iCover平臺風(fēng)險分析
ICC-iCover平臺專(zhuān)家結合ICC-iCover數據庫現有研究成果分析認為，本次兩起襲擊事件的受害者均系埃塞軍隊中的提格雷族（Tigray）高階精英官員。阿姆哈拉州和提格雷州之間民族沖突風(fēng)險歷來(lái)較高，未來(lái)數日與數周，阿姆哈拉族與提格雷族社區間的緊張局勢或進(jìn)一步加劇。另外，埃塞軍隊內部各派系也可能產(chǎn)生異議。未來(lái)短期內，不排除阿姆哈拉州部分武裝民兵團體與聯(lián)邦安全力量或提格雷州武裝力量發(fā)生進(jìn)一步?jīng)_突的可能。
本次未遂地方“政變”反映出的根本性問(wèn)題與ICC-iCover平臺專(zhuān)家近來(lái)通過(guò) “走出去服務(wù)港”公眾號長(cháng)期跟蹤與預測的總體趨勢方向基本保持一致，即：
當前，埃塞總理阿比新總理大刀闊斧改革進(jìn)程中，國內族際沖突、宗教沖突、區域利益糾紛與民眾反政府情緒猶存，仍會(huì )不時(shí)引發(fā)地方性、零散性抗議示威、低烈度安全沖突等事件?？偫戆⒈饶壳懊媾R的最嚴峻挑戰系埃塞各族群間矛盾引發(fā)的安全問(wèn)題。埃塞俄比亞各民族間宿怨積累日益嚴重。2019年地方選舉以及2020年大選臨近，各族都視對方為競爭對手爭奪權力。雖然自從阿比擔任總理以來(lái)，反政府抗議活動(dòng)已基本平息，但過(guò)去數年，社區暴力事件有增無(wú)減，各族民兵規模和活動(dòng)范圍不斷擴大。當前，埃塞國內因暴力沖突造成的流離失所者（IDP）人數居全球之首，已達220萬(wàn)，其中一半以上自2018年1月以來(lái)流離失所。與此同時(shí)，全國各族的民族主義情緒上升，民族運動(dòng)對其他族群團體采取愈演愈烈的煽動(dòng)言論，并在執政聯(lián)盟內向更多對抗性政策施壓。
本次未遂地方“政變”后，埃塞俄比亞的局部政治穩定性風(fēng)險、民族宗教文化風(fēng)險、族際暴力沖突風(fēng)險、群體性突發(fā)事件風(fēng)險或持續高企，影響埃塞營(yíng)商環(huán)境和外商投資環(huán)境，建議中資企業(yè)駐埃塞俄比亞海外項目部加強預警監測，提前準備應急預案，做好風(fēng)險防控。
六、對中企建議與應對措施
鑒于以上復雜情資與風(fēng)險分析，ICC-iCover平臺專(zhuān)家建議駐埃塞各地，尤其是首都、阿姆哈拉州、阿法爾州、本尚古勒-古馬茲州、奧羅米亞州、索馬里州、埃-厄、埃-肯邊境地區等多地，中方人員在近期敏感時(shí)期與未來(lái)數月，應避免談?wù)撋鐣?huì )、民族宗教、政治敏感話(huà)題，謹慎或避免前往邊境與部分族群交錯的高危敏感地區，注意安全防備，并提前儲備足夠的燃油、食物等基本物資，以及備用發(fā)電機與備用電池等。建議在外人員減少在集會(huì )場(chǎng)所、宗教節慶場(chǎng)所、政府機構、電視臺、大學(xué)校園、執政黨或軍警部門(mén)相關(guān)建筑、設施或車(chē)輛周邊等人群密集公共場(chǎng)所逗留的時(shí)間。中資企業(yè)應遵守當地有關(guān)法律法規，采取必要防范措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，并提前購買(mǎi)人身和財產(chǎn)保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，以減少人身傷害與財產(chǎn)損失。同時(shí)，應嚴格遵循埃塞軍警部門(mén)及當地政府有關(guān)禁令，并聽(tīng)從當局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。