城市生命線(xiàn)工程國家政策匯總、各地實(shí)踐路徑及案例
01 國家層面 | 政策出臺助力城市生命線(xiàn)建設 02 地方層面 | 地方出臺響應落實(shí) 03 構建城市感知網(wǎng)絡(luò ) 千億市場(chǎng)再激活
得益于智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,傳感器在過(guò)去十年得 到發(fā)展,如家用消防煙霧報警器、智能門(mén)鎖、水電燃氣等智能儀表、監控攝 像頭等設備已在城市普及,市場(chǎng)產(chǎn)值也將突破3000億元規模。
我國傳感器市場(chǎng)品類(lèi)繁多,規模大而不強,應用碎片化,企業(yè)普遍議價(jià)能力 弱。城市生命線(xiàn)工程的普及和推廣,有望帶動(dòng)一批中大型傳感器企業(yè)增強資 金活力,加強智能型產(chǎn)品研發(fā)和提升綜合服務(wù)能力。
根據《指南》的要求,預警平臺建設分成兩步走,第一階段主要是對城市生 命線(xiàn)工程和洪澇安全的監測,改革開(kāi)放后,經(jīng)過(guò)40多年的城市發(fā)展,城市生 命線(xiàn)系統愈加復雜,一些管網(wǎng)設備逐漸老化,存在嚴重的安全隱患,構建感 知網(wǎng)絡(luò )、監測預警系統成為第一階段主要發(fā)力點(diǎn)。
04 城市生命線(xiàn)各地方實(shí)踐路徑
隨著(zhù)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程在全國展開(kāi),安徽、廣東、四川等地建成城市生命線(xiàn)工程安全運行監測系統,從深埋地下的管網(wǎng)、到矗立空中的橋梁,每一處城市數據清晰可見(jiàn),及時(shí)感知異常、評估風(fēng)險。除此之外,一些城市強化新型基礎設施建設布局,促進(jìn)整個(gè)城市的信息化、數字化和智慧化轉型。
(一)規劃先行明確建設要求。 (二)“摸清家底”啟動(dòng)工程建設。 (三)因地制宜實(shí)現感知監測。 城市生命線(xiàn)安全工程通過(guò)使用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等現代信息技術(shù),助力了解城市生命線(xiàn)的運行狀況,實(shí)現風(fēng)險的及時(shí)感知、早期預警和突發(fā)事件的協(xié)同處置、高效應對,消除各類(lèi)安全隱患,保障市民的生活安全。 天津市在“十四五”期間將不斷完善智能停車(chē)設施,推進(jìn)市、區兩級智慧停車(chē)管理平臺建設,整合路內、路外公共停車(chē)資源,建立一體化智慧停車(chē)體系。加強智慧社區基礎設施建設改造,建設智能供水、智能用電、智能供氣監控、智慧化節能控制、智能充電樁系統,擴大智能感知設施和技術(shù)應用領(lǐng)域。 河南省鄭州市充分運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),實(shí)施智能化市政基礎設施建設改造,推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施智能升級,鼓勵建設城鎮廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過(guò)程智能化處理體系。計劃建設一批智慧環(huán)保典型應用場(chǎng)景,來(lái)自亮見(jiàn)數字城市整理,完善重點(diǎn)鄉鎮環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測系統,實(shí)現自動(dòng)監測動(dòng)態(tài)全覆蓋,到2025年實(shí)現生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放和城鎮污水集中處置設施、重點(diǎn)排污單位及排污許可重點(diǎn)管理單位污染物排放在線(xiàn)監測動(dòng)態(tài)全覆蓋。 福建省廈門(mén)市將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設,建設市級統一物聯(lián)感知管理平臺,支持面向城市治理、面向產(chǎn)業(yè)的多場(chǎng)景物聯(lián)應用發(fā)展。推進(jìn)市政設施、三水一氣公共設施及地下管線(xiàn)等智能化物聯(lián)感知終端部署,計劃到2025年年底,完成市級智慧照明系統建設工作,推動(dòng)各新城片區建設以智慧多功能桿為載體的城市市政物聯(lián)感知體系。 05 2023年城市生命線(xiàn)各地方建設案例 采購需求:建設城市安全風(fēng)險綜合監測預警平臺,包括燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等監測預警軟件系統和硬件設備以及相關(guān)服務(wù)。 功能需求:通過(guò)對監測覆蓋的區域內燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等城市生命線(xiàn)運行狀態(tài)實(shí)時(shí)監測,實(shí)現覆蓋區域內城市生命線(xiàn)的全面感知和監控;對現有數據的收集整理并入庫,結合傳感器的實(shí)時(shí)監測數據,通過(guò)機器學(xué)習和數據分析完善分析模型,優(yōu)化系統智能識別風(fēng)險的能力,提高系統預測研判的準確性;根據分析模型和輔助人工判定,對預警信息進(jìn)行風(fēng)險級別判定,并制定響應的應急預案,最終協(xié)同相關(guān)部門(mén)處理應急事件,并為應急事件提供一切必要的決策輔助。 主要建設內容:本項目主要建設內容為江蘇省城市生命線(xiàn)安全建設一期工程(城市基礎設施安全運行智慧監管系統)初步設計方案編制及系統建設兩部分。其中,系統建設依托省政務(wù)云進(jìn)行開(kāi)發(fā)設計,建設內容可分為“一個(gè)中心”“一套標準”“一套中臺”“三方數據匯聚治理”“八大應用建設”和“一套機制”,實(shí)現省、市、縣三級監管系統互通互聯(lián),數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。 1、一個(gè)中心。即改造建設運行監測中心。 2、一套標準。即建設江蘇省城市生命線(xiàn)安全建設一期工程(城市基礎設施安全運行智慧監管系統)建設指南、運行維護指南、技術(shù)導則、數據標準、GIS數據維護更新規范、數據管理規程、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準和監測設備技術(shù)標準等8個(gè)標準規范。 3、一套中臺。即建設技術(shù)中臺、數據中臺、業(yè)務(wù)中臺、能力開(kāi)放與共享平臺。 4、三方數據匯聚治理實(shí)施。從南京、無(wú)錫、徐州、蘇州、南通、宿遷、昆山共7個(gè)試點(diǎn)城市匯聚相關(guān)市政基礎設施信息、第三方施工項目信息、行業(yè)監管信息以及監測感知數據,接入省住房城鄉建設廳相關(guān)行業(yè)監管系統的數據,同步接入省自然資源廳、應急管理廳等部門(mén)與城市生命線(xiàn)相關(guān)的數據。 5、八大應用系統。建設包括1個(gè)綜合應用系統和7個(gè)專(zhuān)項應用系統。綜合應用系統主要包括全省監管一張圖、綜合統計分析、行業(yè)綜合監管、城市生命線(xiàn)應急監管、通知公告和聯(lián)絡(luò )中心。專(zhuān)項應用系統包括燃氣監管、排水監管、地下管線(xiàn)綜合管理、第三方施工管控、供水監管、橋梁監管、道路監管等,新建統一門(mén)戶(hù)。 6、一套機制。即建立城市生命線(xiàn)運行監測中心日常管理機制、信息安全保障機制等。 采購需求:根據國家及應急管理部關(guān)于城市安全運行監測預警的要求,搭建城市安全空天地立體化的運行監測網(wǎng),初步完成對市內三區燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等城市生命線(xiàn)試點(diǎn)工程安全風(fēng)險監測感知網(wǎng)絡(luò )覆蓋、監測預警系統建設,推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監測預警中心及平臺建設,打造城市生命線(xiàn)安全風(fēng)險監測預警專(zhuān)題應用系統,實(shí)現“能監測、會(huì )預警、快處置”三大能力,建立“智能監測、分級預警、四級聯(lián)動(dòng)、依職響應”的安全監測預警運行機制和“應急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、權屬責任單位、現場(chǎng)處置單位”四級協(xié)調聯(lián)動(dòng)響應的監測預警工作機制。 項目基本概況: (一)風(fēng)險評估:對蕪湖市建成區內城市生命線(xiàn)工程開(kāi)展風(fēng)險評估工作,對燃氣、橋梁、供水、排水4大領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)基礎資料收集和調研、進(jìn)行風(fēng)險辨識評估。 (二)城市生命線(xiàn)監測感知網(wǎng)設備及施工:城市生命線(xiàn)監測感知網(wǎng)設備及施工包括燃氣管網(wǎng)及相鄰空間感知網(wǎng)絡(luò )設備及施工,橋梁監測感知網(wǎng)設備及施工,供水管網(wǎng)感知網(wǎng)設備及施工,排水管網(wǎng)感知網(wǎng)設備及施工,城市生命線(xiàn)高點(diǎn)監控視頻網(wǎng)設備及施工。 (三)城市生命線(xiàn)安全工程數據庫:城市生命線(xiàn)安全工程數據庫主要包括:社會(huì )資源數據加工、國土空間地理數據加工、地下市政基礎設施數據加工、地上市政基礎設施數據加工、市政基礎設施模型數據加工、專(zhuān)業(yè)建模及數據適配。 (四)基礎支撐系統:基礎支撐系統包括:城市生命線(xiàn)安全運行監測中心、城市生命線(xiàn)基礎能力平臺、網(wǎng)絡(luò )傳輸、計算與存儲資源。 (五)應用軟件系統:應用軟件系統包括城市生命線(xiàn)綜合安全應用系統,以及燃氣管網(wǎng)安全監測應用系統、橋梁安全監測應用系統、供水管網(wǎng)安全監測應用系統、排水管網(wǎng)安全監測應用系統四個(gè)專(zhuān)項應用系統。 (六)系統集成:對城市生命線(xiàn)監測感知網(wǎng)設備、城市生命線(xiàn)安全工程數據庫、基礎支撐系統、應用軟件系統進(jìn)行綜合集成,保障系統總體功能的實(shí)現和穩定運行。 (七)其他技術(shù)服務(wù)包括勘察設計、數據工程費、施工費、風(fēng)險評估服務(wù)費、項目前期工作咨詢(xún)費等。 (八)運營(yíng)服務(wù):項目竣工驗收后,提供三年運營(yíng)服務(wù)。運營(yíng)服務(wù)主要包括:監測值守及數據挖掘分析服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )傳輸等相關(guān)服務(wù),確保蕪湖市城市生命線(xiàn)系統的安全、穩定運行,提升蕪湖市城市生命線(xiàn)主動(dòng)式防御能力。 招標范圍:本項目選取特許權經(jīng)營(yíng)者,特許經(jīng)營(yíng)范圍為洛陽(yáng)市城市生命線(xiàn)(地下管網(wǎng))安全監測的投資、建設、運營(yíng)管理。特許經(jīng)營(yíng)內容為在洛陽(yáng)市國土空間總體規劃的中心城區范圍內,對供水、排水、熱力、燃氣、電力、通信、橋梁、綜合管廊等進(jìn)行詳查,并鋪設物聯(lián)網(wǎng)感知設備、建立數據庫、打造智慧管網(wǎng)平臺等,實(shí)現對城市生命線(xiàn)的安全監測。 特許經(jīng)營(yíng)模式:本項目采用“在一定期限內,政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴建、運營(yíng)基礎設施和公用事業(yè),期限屆滿(mǎn)移交政府”的特許經(jīng)營(yíng)模式。特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)權期限內對項目擁有獨家經(jīng)營(yíng)權利,根據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行項目的投資、建設、運營(yíng)和管理。在特許經(jīng)營(yíng)權期限內,洛陽(yáng)市城市管理局對特許經(jīng)營(yíng)者的建設、運營(yíng)和管理等相關(guān)工作進(jìn)行監督、評價(jià)。 項目收益方式:本項目采用使用者付費方式,由特許經(jīng)營(yíng)者向產(chǎn)權單位收取,服務(wù)內容有管線(xiàn)實(shí)時(shí)安全監測服務(wù)、基于大數據開(kāi)發(fā)的其他服務(wù)等,以上服務(wù)內容均應在符合國家相關(guān)信息安全性要求的基礎上開(kāi)展。 長(cháng)沙市城市生命線(xiàn)管理系統作為長(cháng)沙市城市安全運行監測預警平臺,基于城市已有安全監測設備和平臺的基礎上,擴大和增加前端探測和感知設備部署范圍,具備匯數據、能監測、會(huì )預警、快處置的效果,建立建全安全監測感知網(wǎng)絡(luò ),形成一系列配套制度和標準,完善監測預警運行機制,加強城市生命線(xiàn)前端數據監測能力,便于管理部門(mén)監管與決策,保障人民生命財產(chǎn)安全,為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅實(shí)保障。 項目目標:在全市范圍內建設以燃氣、供水、雨水、污水、橋梁、道路、電力、管線(xiàn)交互、施工9個(gè)場(chǎng)景為重點(diǎn)的城市生命線(xiàn)安全工程,打造以設施安全信息感知和收集、重點(diǎn)防范區位安全信息感知和巡查、綜合風(fēng)險識別與評估為主要功能,同時(shí)服務(wù)于隱患跟蹤、預警信息發(fā)布和應急處置調度的城市生命線(xiàn)安全綜合監管服務(wù)平臺,形成“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)配置、數據賦能、閉環(huán)管理”的工作格局,全面提升城市生命線(xiàn)工程設施的運行效率和監管效能,實(shí)現城市生命線(xiàn)安全管理由“以治為主”向“以防為主”、由“被動(dòng)應對”向“主動(dòng)監管”的轉變。 采購需求:根據《昆山市城市生命線(xiàn)安全工程實(shí)施方案》要求,完成示范區范圍內智慧監測體系及綜合監管服務(wù)平臺建設: 一、硬件部分:供水場(chǎng)景監測、雨水場(chǎng)景監測、污水場(chǎng)景監測、橋梁場(chǎng)景監測、施工場(chǎng)景監測、數據采集、政務(wù)云資源、數據專(zhuān)線(xiàn); 二、軟件建設部分:模型開(kāi)發(fā)、數據治理結果和模擬結果展示、日常業(yè)務(wù)處理、應急管理和知識庫云系統建設、橋梁專(zhuān)項系統、管線(xiàn)交互專(zhuān)項系統、系統支撐底座、安全、運維。