（2019年3月22日）

尊敬的宇行副省長(cháng)，各位領(lǐng)導、同志們：

按照會(huì )議安排，下面我就江蘇鹽城響水“3˙21”事故有關(guān)情況、全省化工危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行通報,并就四川省化工醫藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)作出建議安排。一會(huì )兒，宇行副省長(cháng)還要作重要講話(huà)，我們要認真貫徹，抓好落實(shí)，堅決確保我省安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

一、江蘇鹽城響水“3˙21”事故相關(guān)情況

3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。經(jīng)全力處置，現場(chǎng)明火已被撲滅，空氣污染物指標在許可范圍內。截至目前，事故已造成47人死亡、90人重傷，另有部分群眾不同程度受傷。

事故發(fā)生后，習近平總書(shū)記作出重要指示，要求江蘇省和有關(guān)部門(mén)全力搶險救援，搜救被困人員，及時(shí)救治傷員，做好善后工作，切實(shí)維護社會(huì )穩定。要加強監測預警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴防發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權威信息，加強輿情引導。習近平總書(shū)記強調，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關(guān)部門(mén)要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

李克強總理批示，要科學(xué)有效做好搜救工作，全力以赴救治受傷人員，最大程度減少傷亡，采取有力措施控制危險源，注意防止發(fā)生次生事故。應急管理部督促各地進(jìn)一步排查并消除?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，夯實(shí)各環(huán)節責任。

應急管理部黨組書(shū)記黃明深入現場(chǎng)指導鹽城化工事故搶險和應急救援工作，要求要全力搶險救援，搜救被困人員，科學(xué)高效撲滅火情，千方百計救治傷員，做好環(huán)境監測工作，妥善做好家屬安撫等善后工作，做好信息發(fā)布和輿論引導，排查治理安全隱患，徹查事故原因，真正吸取教訓，全面徹底整改，切實(shí)維護生產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

二、全省化工危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢

當前，制約化工和危險化學(xué)品安全發(fā)展的深層次矛盾仍然比較突出，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻。化工危險化學(xué)品領(lǐng)域，去年7月12日，宜賓恒達科技有限公司發(fā)生重大爆炸著(zhù)火事故，死亡19人，受傷12人。今年3月3日，甕福達州化工有限公司發(fā)生較大氣體中毒事故，造成6人中毒，其中3人死亡。此外，去年以來(lái)，成都、綿陽(yáng)、攀枝花、宜賓、廣安等地還分別發(fā)生死亡1人或多人受傷的生產(chǎn)安全事故。煙花爆竹領(lǐng)域。2018年以來(lái)，全省發(fā)生煙花爆竹事故3起、死亡2人，分別是，自貢萬(wàn)鳴煙花爆竹有限公司“3˙11”一般爆炸事故，南充市西充縣環(huán)宇煙花爆竹科研有限公司“8˙28”一般垮塌事故，遂寧市蓬溪縣興旺煙花爆竹廠(chǎng)“12˙27”一般爆炸事故；特別是3月19日，南充鑫和引線(xiàn)有限公司倉庫發(fā)生燃燒爆炸，造成4人死亡。

三、這些生產(chǎn)安全事故所暴露出的問(wèn)題

一是地方政府安全發(fā)展理念不牢。近年來(lái)，隨著(zhù)東部地區產(chǎn)業(yè)結構的調整，安全和環(huán)境風(fēng)險高的化工和危險化學(xué)品項目由東部沿海地區向西部地區轉移趨勢明顯。個(gè)別地方政府盲目追求一時(shí)快速經(jīng)濟發(fā)展，沒(méi)有把“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”作為一條不可逾越的紅線(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資過(guò)程中沒(méi)有嚴把安全關(guān)，沒(méi)有考慮本地區化工人才和危險化學(xué)品安全監管力量是否滿(mǎn)足需要，盲目引進(jìn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，甚至“先上車(chē)后買(mǎi)票”等未批先建情況還時(shí)有發(fā)生。

二是企業(yè)違法違規建設和生產(chǎn)，安全管理混亂。有的企業(yè)未通過(guò)“三同時(shí)”就開(kāi)工建設，一線(xiàn)操作層面違章指揮、違規作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律的“三違”現象嚴重。全省中小型化工企業(yè)普遍存在安全投入不足，設備老化陳舊，工藝技術(shù)落后，自動(dòng)化水平不高，本質(zhì)安全水平低等問(wèn)題。在風(fēng)險管控、安全風(fēng)險辨識方面存在嚴重問(wèn)題，有的化工企業(yè)管理人員和操作人員能力不足。同時(shí)，缺乏懂化工、會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，中小企業(yè)一線(xiàn)操作工人文化水平低，多為農民工、勞務(wù)工。

三是地方有關(guān)監管部門(mén)對上級安排部署的重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。個(gè)別地方的發(fā)改、規劃、環(huán)保、安全等部門(mén)把關(guān)不嚴，使一些存在問(wèn)題的項目能夠得以立項和建設。有的監管部門(mén)未有效落實(shí)國家省上對化工?；钒踩a(chǎn)提出的一整套具體要求，未依法依規對涉及硝化等危險化工工藝的新、改、擴建項目從嚴審批。個(gè)別地方對省上召開(kāi)的事故現場(chǎng)警示會(huì )都沒(méi)有認真抓好貫徹落實(shí)，對事故企業(yè)的整改落實(shí)情況督查依然不到位，監管工作流于形式。另外，對于隸屬于化工行業(yè)的醫藥、精細化工、農藥、合成染料等行業(yè)的監管還存在盲區。

四、扎實(shí)開(kāi)展化工醫藥和?；I(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)

為扭轉全省化工?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，經(jīng)研究，省安辦擬建議在全省范圍開(kāi)展為期2年的化工、醫藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)。專(zhuān)項整治范圍涵蓋全省化工?；返刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用企業(yè)和油氣管道輸送企業(yè)。重點(diǎn)整治涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)和精細化工等5類(lèi)安全風(fēng)險大、事故隱患多的企業(yè)。分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段（2019年3月至2019年9月）為重點(diǎn)整治攻堅階段。全面開(kāi)展安全現狀評估和隱患排查治理、嚴格安全準入、加強化工過(guò)程管理、開(kāi)展事故責任追究、加大打非治違力度、落實(shí)安全生產(chǎn)責任等措施，第二階段（2019年10月至2020年12月）為全面深化整治階段。制定全省化工、醫藥行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，全面深化專(zhuān)項整治行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展。第三階段（2021年1月至2021年2月）為總結提高階段。提煉形成工作長(cháng)效機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。各地各部門(mén)要做好專(zhuān)項行動(dòng)的保障性工作，加強組織協(xié)調，強化督導考核，依法從嚴追責問(wèn)責，廣泛宣傳動(dòng)員、總結推廣經(jīng)驗。

希望各地安委會(huì )高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，全面落實(shí)專(zhuān)項整治行動(dòng)的各項任務(wù)和措施，特別是要深刻汲取江蘇鹽城響水“3˙21”事故慘痛教訓，變被動(dòng)為主動(dòng)、變消極為積極,強力推進(jìn)重點(diǎn)整治攻堅階段各項工作，堅決確保在我省不發(fā)生重特大事故。

通報完畢！