一直以來(lái)，消防技術(shù)服務(wù)機構只能在本省范圍內從事相關(guān)業(yè)務(wù)。2014年2月3日，《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》(公安部第129號令）的頒布，給有志于擴大企業(yè)規模、拓展全國市場(chǎng)的消防技術(shù)服務(wù)機構提供了全國從業(yè)的可能。但由于注冊消防工程師職業(yè)資格考試沒(méi)有開(kāi)考，所以各省均采用臨時(shí)資質(zhì)進(jìn)行過(guò)度。由于多種原因，各省臨時(shí)資質(zhì)的有效期一延再延，最遲的省份一直延期到2019年9月30日。
2019年5月30日，兩辦印發(fā)了《關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)》的通知，明確取消消防技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)許可。至此，消防技術(shù)服務(wù)機構的全國從業(yè)之路失去了政策上的支撐。2021年11月9日，《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)管理規定》（應急管理部令第7號）正式實(shí)施，“7號令”降低了消防技術(shù)服務(wù)機構的從業(yè)條件，解除了從業(yè)地域限制，規定消防技術(shù)服務(wù)機構可以在全國范圍內從業(yè)。此規定看似給消防技術(shù)服務(wù)機構全國從業(yè)提供了許可，給有志于做大做強的機構提供了全國范圍從業(yè)的可能。那么，消防技術(shù)服務(wù)機構的全國從業(yè)之路是否順暢？接下來(lái)，我們就“7號令”的相關(guān)規定及目前的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的現狀，深入分析一下消防技術(shù)服務(wù)機構全國從業(yè)的前景是否如看起來(lái)的那樣美好。第一：消防技術(shù)服務(wù)的價(jià)格。目前，已完成《社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)信息系統》登記的消防技術(shù)服務(wù)機構已超過(guò)1萬(wàn)家，市場(chǎng)競爭及其嚴峻。近三年此起彼伏的疫情，導致各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)均出現不同程度的困難，企業(yè)在選擇消防技術(shù)服務(wù)機構的時(shí)候，價(jià)格將會(huì )是首要的標準?？v然消防監督部門(mén)一直在整頓消防技術(shù)服務(wù)機構合規從業(yè)情況，但仍然會(huì )有部分消防技術(shù)服務(wù)機構鋌而走險，以極低的價(jià)格接下相關(guān)業(yè)務(wù)，降低服務(wù)標準甚至不到現場(chǎng)提供服務(wù)，違規出具消防技術(shù)服務(wù)報告。而志于全國從業(yè)的技術(shù)服務(wù)機構，必然是依法依規，要求嚴格，具有強烈社會(huì )責任的企業(yè)，在各項指標全部合規的情況下，項目交付成本必然大幅上升，尤其當下消防設施操作員已近三年未開(kāi)考，現階段四級消防設施操作員持證人員工資已近萬(wàn)元，且跨省交付還涉及到交通、住宿等成本。因此，價(jià)格將使外省企業(yè)在本省的市場(chǎng)競爭中天然具有劣勢。當前，從業(yè)人員的社會(huì )保險還承載著(zhù)購房及子女入學(xué)等附屬功能，按照“7號令”要求，消防技術(shù)服務(wù)機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。因此，從業(yè)人員的社會(huì )保險必然要在機構的注冊地繳納。而消防技術(shù)服務(wù)機構的分公司不得從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，這樣即使消防技術(shù)服務(wù)機構在某省成立分公司，也必須要將分公司的從業(yè)人員證書(shū)注冊在消防技術(shù)服務(wù)機構的本部且社會(huì )保險在技術(shù)服務(wù)機構的注冊屬地繳納，這將導致在當地很難招聘到足夠的從業(yè)人員。而從業(yè)人員無(wú)法實(shí)現屬地化，必然導致項目交付成本大幅提升，喪失市場(chǎng)競爭能力。第三：各省消防監督管理部門(mén)對消防技術(shù)服務(wù)機構的從業(yè)要求并未統一，多數省份均在本省范圍內設立自有平臺，對省外技術(shù)服務(wù)機構形成技術(shù)壁壘。“7號令”第二十條規定：“應急管理部消防救援局應當建立和完善全國統一的社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)信息系統，公布消防技術(shù)服務(wù)機構及其從業(yè)人員的有關(guān)信息，發(fā)布從業(yè)、誠信和監督管理信息，并為社會(huì )提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)?！?，并未對消防技術(shù)服務(wù)機構的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)在系統內登記并將服務(wù)過(guò)程和結論文件上傳提出具體要求。而目前各省總隊依然沿用已經(jīng)被“應急管理部7號令”取代的“公安部第129、136號令”的規定，要求消防技術(shù)服務(wù)機構通過(guò)社會(huì )消防技術(shù)服務(wù)信息系統將消防技術(shù)服務(wù)項目目錄以及出具的書(shū)面結論文件予以備案。至今已有約15個(gè)省份陸續自建了本省的自有消防技術(shù)服務(wù)信息管理平臺。此舉給省外的消防技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)入本省從業(yè)設置了技術(shù)障礙，省外的消防技術(shù)服務(wù)機構初到省內從業(yè)，很難融入當地的消防監督管理體系，而不熟悉當地消防平臺的使用方法及從業(yè)要求，極大可能會(huì )出現不滿(mǎn)足當地消防監督部門(mén)要求的情況，從而產(chǎn)生被主管部門(mén)進(jìn)行行政處罰的風(fēng)險。對于一個(gè)志于做大做強的消防技術(shù)服務(wù)機構來(lái)說(shuō)，行政處罰恰恰是其最不愿意面對的。另外，各省自有消防技術(shù)服務(wù)信息管理平臺使用賬號獲取方式不一。省外消防技術(shù)服務(wù)機構獲取某省平臺的使用方法的渠道主要依靠互聯(lián)網(wǎng)搜索。在平臺注冊登記過(guò)程中，主要有以下幾種情況：部分省份平臺數據與部局平臺對接，只要在部局平臺上通過(guò)登記審核的機構都可以使用本省平臺并自動(dòng)獲取賬號，如山東、浙江。部分省份需要向省總隊電話(huà)申請，由總隊發(fā)放賬號、密碼，如北京。部分省份使用“小蜜蜂消防服務(wù)平臺”，消防技術(shù)服務(wù)機構的賬號由該省消防總隊發(fā)放，而省外消防技術(shù)服務(wù)機構獲取平臺使用賬號的渠道并不暢通。如陜西、甘肅、內蒙古等省份。在不了解當地政策的情況下，貿然前往從業(yè)必然會(huì )存在行政風(fēng)險。部分省份要求外省消防技術(shù)服務(wù)機構攜帶在本省從事相關(guān)服務(wù)的合同及服務(wù)機構的相關(guān)材料到省總隊窗口申請賬號，如天津。部分省份對省外消防技術(shù)服務(wù)機構的人員登記進(jìn)行限制，如福建。在福建消防總隊自建平臺上，省外消防技術(shù)服務(wù)機構可以自由建立賬號，但注冊在該機構的注冊消防工程師在平臺上登記時(shí)確無(wú)法通過(guò)平臺的核驗，此舉必然造成省外消防技術(shù)服務(wù)機構無(wú)法使用當地自建平臺進(jìn)行相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，而當地消防監督管理部門(mén)對不使用本省平臺從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的行為會(huì )如何界定？對于外省消防技術(shù)服務(wù)機構來(lái)說(shuō)是一個(gè)未知因素，也可以說(shuō)是一個(gè)隱患。第四：配合消防監督管理部門(mén)執法檢查問(wèn)題。當下消防監督日趨嚴格，“雙隨機”檢查已成常態(tài)。在“雙隨機”檢查過(guò)程中，消防監督執法人員通常會(huì )要求消防技術(shù)服務(wù)機構的相關(guān)技術(shù)人員到場(chǎng)配合檢查。對于在該省無(wú)常設分支機構的省外消防技術(shù)服務(wù)機構來(lái)說(shuō)，派人配合檢查無(wú)形中又造成成本增加。綜合以上幾種分析，消防技術(shù)服務(wù)機構的全國從業(yè)雖然有了政策上的支持，但距真正實(shí)現無(wú)障礙跨省從業(yè)，還有很長(cháng)的路要走。
