《土壤污染防治法》環(huán)境違法行為清單
《土壤污染防治法》列舉了近50種環(huán)境違法行為，其中對應的行政執法主體包括生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)、林業(yè)與草原主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)等等?！锻寥牢廴痉乐畏ā吩诜韶熑畏矫鏀U充了行政拘留的適用范圍，并對多個(gè)環(huán)境違法行為設定“雙罰”，加大了對違法者的處罰力度。
筆者對《土壤污染防治法》中規定的環(huán)境違法行為及其法律責任進(jìn)行梳理，以期能更清晰地理解和適用該法。
《土壤污染防治法》環(huán)境違法行為清單 | |||||||
| 序號 | 法條 | 執法主體 | 違法行為 | 責任承擔方式（除責改外） | |||
| 1 | 第86條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén) | 重點(diǎn)監管單位未制定自行監測方案 | 2-20萬(wàn) | |||
| 2 | 重點(diǎn)監管單位未實(shí)施自行監測方案 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 3 | 重點(diǎn)監管單位未將監測數據報環(huán)保部門(mén) | 2-20萬(wàn) | |||||
| 4 | 重點(diǎn)監管單位篡改偽造監測數據 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴重，20-200萬(wàn) | ||||
| 5 | 重點(diǎn)監管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 6 | 重點(diǎn)監管單位未建立隱患排查制度 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 7 | 拆除作業(yè)企事業(yè)單位未采取防治措施 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴重，20-200萬(wàn) | ||||
| 8 | 拆除作業(yè)重點(diǎn)排污單位未制定污染防治工作方案 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴重，20-200萬(wàn) | ||||
| 9 | 拆除作業(yè)重點(diǎn)排污單位未實(shí)施污染防治工作方案 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴重，20-200萬(wàn) | ||||
| 10 | 尾礦庫運營(yíng)、管理單位未按照規定采取措施防止土壤污染的 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴重，20-200萬(wàn) | ||||
| 11 | 尾礦庫運營(yíng)、管理單位未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況監測的 | 2-20萬(wàn) | |||||
| 12 | 污水集中處理設施、固廢處置設施，未依法律法規、標準采取防治污染措施 | 2-20萬(wàn) | 后果嚴重，20-200萬(wàn) | ||||
| 13 | 第87條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén) | 向農用地排放重金屬超標的污水 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |
| 14 | 向農用地排放重金屬超標的污泥 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |||
| 15 | 向農用地排放其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |||
| 16 | 向農用地排放其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |||
| 17 | 向農用地排放可能造成土壤污染的清淤底泥 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |||
| 18 | 向農用地排放可能造成土壤污染的尾礦 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |||
| 19 | 向農用地排放可能造成土壤污染的礦渣 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-200萬(wàn)+可移送公安 | 沒(méi)收違法所得 | |||
| 20 | 第88條 | 農業(yè)部門(mén) | 農業(yè)投入品生產(chǎn)者未按照規定及時(shí)回收農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜 | 1-10萬(wàn) | |||
| 21 | 農業(yè)投入品銷(xiāo)售者未按照規定及時(shí)回收農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜 | 1-10萬(wàn) | |||||
| 22 | 農業(yè)投入品使用者未按照規定及時(shí)回收農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜 | 1-10萬(wàn)（個(gè)人：200-2000） | |||||
| 23 | 農業(yè)投入品生產(chǎn)者未按照規定及時(shí)回收農藥包裝廢棄物交專(zhuān)門(mén)機構無(wú)害化處理 | 1-10萬(wàn) | |||||
| 24 | 農業(yè)投入品銷(xiāo)售者未按照規定及時(shí)回收農藥包裝廢棄物交專(zhuān)門(mén)機構無(wú)害化處理 | 1-10萬(wàn) | |||||
| 25 | 農業(yè)投入品使用者未按照規定及時(shí)回收農藥包裝廢棄物交專(zhuān)門(mén)機構無(wú)害化處理 | 1-10萬(wàn)（個(gè)人：200-2000） | |||||
| 26 | 第89條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén) | 將重金屬超標的工業(yè)固廢用于土地復墾 | 10-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | ||
| 27 | 將重金屬超標的生活垃圾用于土地復墾 | 10-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | ||||
| 28 | 將重金屬超標的污染土壤用于土地復墾 | 10-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | ||||
| 29 | 將有毒有害物質(zhì)超標的工業(yè)固廢用于土地復墾 | 10-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | ||||
| 30 | 將有毒有害物質(zhì)超標的生活垃圾用于土地復墾 | 10-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | ||||
| 31 | 將有毒有害物質(zhì)超標的污染土壤用于土地復墾 | 10-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | ||||
| 32 | 第90條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén) | 土壤風(fēng)險評估等機構出具虛假報告 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，行業(yè)禁入，50-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | 責任人員1-5罰款，情節嚴重，十年禁入 |
| 33 | 第91條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén) | 未單獨收集、存放開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中剝離的表土 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) |
| 34 | 實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | ||
| 35 | 轉運污染土壤，未將土壤運輸等相關(guān)信息提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén) | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | ||
| 36 | 未達風(fēng)險評估報告確定目標的建設用地地塊，開(kāi)工建設與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目 | 10-50萬(wàn) | 情節嚴重，50-100萬(wàn) | 沒(méi)收違法所得 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | ||
| 37 | 第92條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、其他監管部門(mén) | 土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定實(shí)施后期管理的 | 1-5萬(wàn) | 情節嚴重，5-50萬(wàn) | ||
| 38 | 第93條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、其他監管部門(mén) | 被檢查者拒不配合檢查 | 2-20萬(wàn) | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | 注：水和氣污染防治法未規定對相關(guān)責任人員罰則 | |
| 39 | 在接受檢查時(shí)弄虛作假的 | 2-20萬(wàn) | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | 注：水和氣污染防治法未規定對相關(guān)責任人員罰則 | |||
| 40 | 第94條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、其他監管部門(mén) | 未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | |
| 41 | 未按照規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | |||
| 42 | 未按照規定采取風(fēng)險管控措施的 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | 情節嚴重，可移送公安 | ||
| 43 | 未按照規定實(shí)施修復的； | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | 情節嚴重，可移送公安 | ||
| 44 | 風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，未另委托單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估 | 2-20萬(wàn) | 拒改，20-100萬(wàn)+代履行 | 責任人員罰5千-2萬(wàn) | |||
| 45 | 第95條 | 生態(tài)環(huán)境部門(mén)（注：筆者僅列出生態(tài)環(huán)境部門(mén)） | 土壤污染重點(diǎn)監管單位未按照規定將土壤污染防治工作方案報備 | 1-5萬(wàn) | |||
| 46 | 土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定將修復方案、效果評估報告報備 | 1-5萬(wàn) | |||||
| 47 | 土地使用權人未按照規定將土壤污染狀況調查報告報備 | 1-5萬(wàn) | |||||