40人被追責，被罰949萬(wàn)元！中化集團盛華化工公司“11·28”重大燃爆事故調查報告發(fā)布
2019年2月3日，河北省應急管理廳發(fā)布《河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故調查報告》。
安全管理是每一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的重要前提，"安全第一"是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。安全生產(chǎn)管理作為現代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標志之一,在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。同時(shí),安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故調查結果，暴露出企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，教訓極其深刻。下面選取了《調查報告》的部分內容，供企業(yè)了解。
調查報告顯示：
調查報告顯示：
2018年11月28日零時(shí)40分55秒，位于河北張家口望山循環(huán)經(jīng)濟示范園區的中國化工集團河北盛華化工有限公司氯乙烯泄漏擴散至廠(chǎng)外區域，遇火源發(fā)生爆燃，造成24人死亡(其中1人后期醫治無(wú)效死亡)、21人受傷(4名輕傷人員康復出院)，38輛大貨車(chē)和12輛小型車(chē)損毀，截止2018年12月24日直接經(jīng)濟損失4148.8606萬(wàn)元，其他損失尚需最終核定。
事故發(fā)生后，盛華化工公司未按規定向政府有關(guān)部門(mén)報告，瞞報事故，誤導事故調查。
經(jīng)調查認定，河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故是一起重大危險化學(xué)品爆燃責任事故。
11·28張家口化工廠(chǎng)爆炸事故照片
對相關(guān)責任人和責任單位處理建議：
（一）企業(yè)層面。
1.公安機關(guān)對12名企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施。
(1)江政輝，男，中共黨員，盛華化工公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)、法定代表人，兼任中國化工新材料有限公司副總經(jīng)理。
(2)顏景河，盛華化工公司總經(jīng)理。
(3)柴亞洲，男，中共黨員，盛華化工公司副總經(jīng)理。
(4)郭朋強，男，中共黨員，盛華化工公司生產(chǎn)運營(yíng)總監。
(5)孫風(fēng)瑞，男，中共黨員，盛華化工公司物資管理處處長(cháng)。
(6)田武，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間書(shū)記，主任。
(7)沈自強，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間設備管理副主任。
(8)付樹(shù)海，男，中共黨員，盛華化工公司物資管理處副處長(cháng)。
(9)王曉峰，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯工段工段長(cháng)。
(10)袁秀霞，女，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間聚氯乙烯工段DCS 主控操作員。
(11)馮濤，男，中共黨員，盛華化工公司生產(chǎn)運行處副調度員。
(12)李永軍，男，群眾，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯工段班長(cháng)。
2.給予黨紀政紀處分人員（15人）。
(1)胡徐騰，男，中共黨員，中國化工集團有限公司副總經(jīng)理。
(2)劉韜，男，中共黨員，中國化工集團有限公司安全副總監、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)辦(安全環(huán)保部)副主任。
(3)劉博凱，男，中共黨員，中國化工集團有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)辦(安全環(huán)保部)主任助理。
(4)焦祺森，男，中共黨員，中國化工新材料有限公司董事長(cháng)。
(5)高志偉，男，中共黨員，中國化工新材料有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理。
(6)王宏偉，男，中共黨員，中國化工新材料有限公司首席安全官、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)辦(安全環(huán)保部)主任(部長(cháng))。
(7)梁忠奎，男，中共黨員，中國化工新材料有限組織部長(cháng)、工會(huì )副主席、人事部副主任(主持工作)。
(8)李剛，男，中共黨員，盛華化工公司黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記。
(9)殷曉霞，女，群眾，盛華化工公司財務(wù)處長(cháng)。
(10)韓飛，男，中共黨員，盛華化工公司生產(chǎn)運行處處長(cháng)。
(11)趙秀萍，女，中共黨員，盛華化工公司人力資源處處長(cháng)。
(12)李仁，男，中共黨員，盛華化工公司機電儀表車(chē)間黨支部書(shū)記、車(chē)間主任、管理信息處處長(cháng)。
(13)鄭福，男，中共黨員，盛華化工公司安全處處長(cháng)。
(14)劉志啟，男，中共黨員，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間安全生產(chǎn)副主任。
(15)武鳳軍，男，群眾，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯副工段長(cháng)。
（二）地方政府及相關(guān)監管部門(mén)層面給予黨政紀處分人員。
1. 張家口市委、市政府(1人)。
郭英，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)。
2. 張家口市安全監管局(7人)。
(1)范玉江，黨組書(shū)記、局長(cháng)。
(2)李洪坤，調研員(正處級)。
(3)胡鋒，監察支隊支隊長(cháng)。
(4)梁斌，監察支隊副支隊長(cháng)。
(5)郭冬星，安全監管三科科長(cháng)。
(6)仲錦煜，安全生產(chǎn)監察支隊監察二科科長(cháng)。
(7)榮雪春，安全監管三科副科長(cháng)。
3.張家口市公安局交警支隊宣化二大隊(2人)。
(1)李玉明，大隊長(cháng)。
(2)裴建清，副大隊長(cháng)。
4.非法停車(chē)場(chǎng)涉及的部門(mén)(2人)。
(1)李占軍，原宣化縣法院行政庭庭長(cháng)。
(2)趙啟秀，原宣化縣法院行政庭副庭長(cháng)。
5.張家口市交通運輸局(1人)。
白建軍，總工程師辦公室主任。
（三）對盛華化工公司的行政處罰建議。
依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項①的規定，給予盛華化工公司500萬(wàn)元罰款。事故發(fā)生后，盛華化工公司未按規定報告，瞞報事故，誤導事故調查。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第三十六條第一項①的有關(guān)規定，給予盛華化工公司449萬(wàn)元罰款，兩項合并，建議由張家口市安全監管局給予盛華化工公司949萬(wàn)元罰款。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第四十條第一款②，建議暫扣盛華化工公司《安全生產(chǎn)許可證》。
附：
《安全生產(chǎn)法 》第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:
（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節特別嚴重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的；
（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的；
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執業(yè)資格、崗位證書(shū)；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）對河北安科工程技術(shù)有限公司的行政處罰建議。
違反了《安全評價(jià)機構管理規定》(安全監管總局令第22號)第三十六條第八項③的有關(guān)規定，建議由河北省應急管理廳對河北安科工程技術(shù)有限公司給予警告，并處1萬(wàn)元罰款。由相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)該項目技術(shù)負責人、項目負責人的安全評價(jià)師國家職業(yè)資格證。
附：
《安全評價(jià)機構管理規定》第三十六條 安全評價(jià)機構有下列情形之一的，給予警告，并處1萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬(wàn)元以下的罰款；對相關(guān)責任人依法給予處理：
?。ㄒ唬臉I(yè)人員不到現場(chǎng)開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)的；
?。ǘ┌踩u價(jià)報告與實(shí)際情況不符，或者評價(jià)報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；
?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準的規定從事安全評價(jià)活動(dòng)的；
?。ㄋ模┬孤侗辉u價(jià)對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；
?。ㄎ澹┎扇〔徽敻偁幨侄?，故意貶低、詆毀其他安全評價(jià)機構，并造成嚴重影響的；
?。┪窗匆幎ㄞk理資質(zhì)證書(shū)變更手續的；
?。ㄆ撸┒ㄆ诳己瞬缓细?，經(jīng)整改后仍達不到規定要求的；
?。ò耍﹥炔抗芾砘靵y，安全評價(jià)過(guò)程控制未有效實(shí)施的；
?。ň牛┪匆婪ㄅc委托方簽訂安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)合同的；
?。ㄊ┚芙^、阻礙安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構依法監督檢查的。
（五）建議中國化工集團有限公司向國務(wù)院國資委寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查。
（六）建議張家口市安全監管局向張家口市人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查。
（七）建議張家口市委、市政府向河北省委、省政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查。
（摘自：河北省應急管理廳《河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故調查報告》）