森林防火 緊繃安全這根弦

隨著(zhù)氣候變暖和極端天氣增多，全球正進(jìn)入新一輪森林火災高發(fā)期。特別是近幾年，希臘、美國、加拿大等國相繼發(fā)生歷史罕見(jiàn)的森林大火。前不久美國加州的山火“坎普”，過(guò)火面積超過(guò)620平方公里，傷亡損失慘重。這些發(fā)生大火的國家，與我國北部林區緯度接近，植被、地形等條件也較為類(lèi)似。目前，我國的森林火災防控形勢怎么樣？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

我國森林火災次數、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降

國家統計局數據顯示，2007年我國全年發(fā)生森林火災9260起，2017年發(fā)生森林火災3223起。“總體看，森林火災的發(fā)生具有3—4年的準周期。近年來(lái)，我國森林防火形勢穩定向好，森林火災次數、資源損失和人員傷亡較十年前大幅下降，東北、西南等重點(diǎn)林區發(fā)生的較大以上規?；馂?，基本上都在3天內得到有效控制，更沒(méi)有造成像美國加州山火這樣巨大的損失。”應急管理部森林消防局司令員徐平介紹。

森林火災突發(fā)性強、破壞性大、危險性高，是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難的自然災害之一。徐平認為，我國在森林火災防控上具備一定優(yōu)勢：

預防扎實(shí)。“據統計，我國95%以上的森林火災是人為因素引起的。林區防火緊要期內，一個(gè)煙頭、一個(gè)火星就可能引發(fā)一場(chǎng)森林火災，造成巨大損失。比如2017年內蒙古大興安嶺畢拉河林場(chǎng)‘5·2’大火，就是由于林區工人傾倒煤渣引發(fā)，幾個(gè)小時(shí)就發(fā)展到上千公頃。”徐平說(shuō)，目前我國各地出臺了嚴管野外火源的規定，定期開(kāi)展火災隱患排查治理，建立火險分級響應機制，高火險期發(fā)布禁火令，加強防火宣傳等，從源頭上減少了火災的發(fā)生。

動(dòng)員快速。國家層面，我國有2.5萬(wàn)人的森林消防救援隊伍，地方有10多萬(wàn)人的專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍和數十萬(wàn)人的兼職、群眾滅火隊。在中國消防協(xié)會(huì )森林防火專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任樸東赫看來(lái)，這種專(zhuān)群結合、常備力量和機動(dòng)突擊力量相結合的撲火力量體系，能在火災發(fā)生時(shí)快速動(dòng)員、形成合力，實(shí)現“打早打小打了”，及時(shí)將火災消滅在初發(fā)階段。對比之下，國外一些國家的森林消防人員雖然裝備精良、訓練有素，但分屬多個(gè)部門(mén)甚至私營(yíng)公司，缺乏統一調度指揮，動(dòng)員效率不高，容易錯過(guò)早期的最佳撲火時(shí)機。

組織高效。樸東赫介紹，我國森林火災防控能形成“全國一盤(pán)棋”“協(xié)調一致”的組織指揮體系，各撲火力量在統一調度指揮下，快速明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任。今年正式組建應急管理部，調整加強了國家森林草原防滅火指揮部的組織領(lǐng)導，進(jìn)一步夯實(shí)了中央統一領(lǐng)導、地方分級負責、部門(mén)分工協(xié)作的組織指揮和責任體系，為森林草原防滅火工作提供了強大推動(dòng)力。

森林火災防控，裝備技術(shù)顯身手

森林火災防控，防扎實(shí)、人給力，還需技幫忙。從最早幾乎完全依靠人力撲火，到如今通過(guò)衛星遙感、無(wú)人機巡護、預測火險等級等多種科技手段綜合應用，目前我國在森林火災預防和救援上已有較為完善的體系裝備，能幫助及時(shí)發(fā)現火警火情，盡可能在初發(fā)階段就投入力量迅速撲滅。“火災救援上，今年還引進(jìn)了高效滅火劑，既可以直接用于滅火，也可以在避險逃生時(shí)使用，而且高效環(huán)保。再比如我們的裝甲車(chē)和全地形車(chē)，主要用于在各種復雜地形載人、載裝、載水快速到達火場(chǎng)，在撲救沒(méi)有道路的原始林區森林火災中發(fā)揮了重要作用。”徐平介紹。

“長(cháng)期以來(lái)，國家一直在大力提升森林防火和救援裝備的科技水平，但由于森林滅火的復雜性，很多先進(jìn)技術(shù)很難在野外作業(yè)中應用，世界范圍內也沒(méi)有特別有效的技術(shù)和手段。因此，我們一方面積極引進(jìn)新技術(shù)，一方面也在現有裝備上革新拓展功能。”徐平說(shuō)，比如給滅火直升機安裝紅外成像設備、圖像傳輸設備等，實(shí)時(shí)獲取火場(chǎng)信息，為各級指揮員正確決策、合理部署兵力提供科學(xué)詳實(shí)的依據。

應急管理部森林消防局副司令員閆鵬說(shuō)，我國的防火基礎設施和滅火裝備手段建設還可以進(jìn)一步加強。比如，目前我國各重點(diǎn)林區取水點(diǎn)、停機坪、通信中繼站等滅火保障設施還不夠完善，國有林區平均路網(wǎng)密度僅為1.8米/公頃，向火場(chǎng)進(jìn)行人員、裝備、物資投送仍存在一定困難。

“下一步我們將著(zhù)力提升森林草原火災監測預警、火場(chǎng)通信、航空滅火、大型裝備和個(gè)人防護裝備等方面的能力水平。我們也正積極向國家建議，力爭將新研制的AG600大型水陸兩棲飛機引入森林火災救援，它可以一次性載水12噸，有望在快速滅火中發(fā)揮攻堅克難的作用。”閆鵬說(shuō)。

目前正處于秋冬季森林防火期，須繼續夯實(shí)基礎、提升能力

過(guò)去5年，我國共完成造林5.08億畝，森林面積達到31.2億畝，成為同期全球森林資源增長(cháng)最多的國家。森林資源總量的不斷增加，給火災防控帶來(lái)挑戰。

“全面停止天然林商業(yè)性采伐后，林區林下的可燃物積累加快，大小興安嶺、長(cháng)白山、滇北等大面積的原始林區，可燃物載量已經(jīng)達到近20年峰值。”在徐平看來(lái)，美國加州山火頻發(fā)，有全球氣溫升高的客觀(guān)原因，也與森林管理不善、數十年來(lái)的朽木堆積無(wú)人清理有關(guān)，一旦起火就會(huì )強度很高，撲救難度很大。“這也警示我國，特別是北方一些重點(diǎn)林區，要抓住降雪前的有利時(shí)機，采取計劃燒除、人工作業(yè)等方式，及時(shí)清理林內倒木和枯枝落葉等可燃物，以及林緣地帶、溝塘河套的連片枯草，有效排除隱患。”徐平說(shuō)。

目前，我國正處于秋冬季森林防火期，北方隨著(zhù)降雪來(lái)臨，防火形勢趨于緩解，南方特別是西南林區將逐步進(jìn)入火災高發(fā)期。閆鵬介紹，從氣象因素看，秋冬季林區往往氣候比較干燥、相對濕度??；從可燃物因素看，秋冬季林下可燃物載量大、含水率低、干燥易燃；從火源因素看，由于正值收獲季節，農事用火頻繁，入山采集、挖掘等搞副業(yè)的人員比較多，人為火源的隱患較為突出。

結合秋冬季森林防火實(shí)際，閆鵬認為，當前要加強形勢研判，做好火險預警。森林防火、氣象等部門(mén)要綜合分析天氣、林情、歷史火災情況等各種因素，科學(xué)預測各地區火險等級，及時(shí)發(fā)布預警信息。“黑龍江省在這方面做得比較好，每天都會(huì )通過(guò)短信平臺提醒區域內的公眾，嚴禁攜帶火種進(jìn)入林區草原，同時(shí)提示報警電話(huà)。這種方式簡(jiǎn)捷快速、覆蓋面廣，確實(shí)非常有效。”

此外，要突出重點(diǎn)，加大野外火源管控力度，尤其要抓好農事用火、野外作業(yè)用火和節假日火源的管理；結合實(shí)際加強防火設施建設。“總體看，秋冬季林區是缺水的，而水源因素又是森林滅火的重要依托，因此，進(jìn)入秋冬季防火期，要把加強水源建設作為一件大事，周密細致地勘察維護林區水源設施，高火險地區還應適當采取開(kāi)設貯水池等方式預設水源，滿(mǎn)足緊急情況下以水滅火的需要。”閆鵬說(shuō)。

“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間。”閆鵬認為，森林大火嚴重威脅人民生命財產(chǎn)安全，威脅生態(tài)環(huán)境和美麗中國建設，必須進(jìn)一步完善機制、補齊短板、夯實(shí)基礎、提升能力，避免小火釀成大災。