各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理廳（局）：

《國務(wù)院關(guān)于在全國推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）明確在全國范圍內對第一批106項行政審批事項進(jìn)行“證照分離”改革，其中，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、安全使用許可、建設項目安全條件審查以及煙花爆竹批發(fā)和零售許可等6項安全許可審批事項，要求采取優(yōu)化準入服務(wù)的改革方式進(jìn)行管理。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“證照分離”改革精神，現就做好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全許可審批有關(guān)事項通知如下。

一、優(yōu)化審批流程，強化服務(wù)意識

各地區要在當地“證照分離”改革工作的總體框架下，將“證照分離”改革與其他“放管服”改革的工作任務(wù)統籌研究，協(xié)調推進(jìn)。結合區域行政體制改革實(shí)際，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，優(yōu)化流程，細化要求，強化服務(wù)。

（一）壓縮審批時(shí)限。各級應急管理部門(mén)要在保證審批質(zhì)量的前提下，根據是否需要現場(chǎng)審核等具體情況，研究將相關(guān)許可證發(fā)放事項的許可時(shí)限在現有法定時(shí)限的基礎上，壓縮三分之一到一半的時(shí)間。將危險化學(xué)品建設項目安全條件審查時(shí)限同安全設施設計審查時(shí)限一致，由45日改為20個(gè)工作日。

（二）精簡(jiǎn)審批材料。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）要求，精簡(jiǎn)優(yōu)化審批材料。對于部門(mén)內部或系統內可通過(guò)信息管理系統進(jìn)行共享核驗的材料，不得要求企業(yè)重復提交。要依法許可，嚴格規范許可材料目錄，不得隨意增加許可材料。進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可審批申請表，許可審批申請中提交的其他材料能反映相關(guān)信息的，不再重復要求填寫(xiě)。

（三）推進(jìn)在線(xiàn)審批服務(wù)。進(jìn)一步推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，公示審批程序、受理條件和辦理標準，公開(kāi)辦理進(jìn)度。研究建立“首問(wèn)負責制”“服務(wù)承諾制”和“限時(shí)辦結制”，認真落實(shí)責任，提高審批效率。

（四）試點(diǎn)優(yōu)化審批環(huán)節。有條件的地區可以試點(diǎn)研究建立網(wǎng)上預審機制，及時(shí)推送預審結果，最終實(shí)現辦事企業(yè)群眾“只跑一次”。研究實(shí)施對已取證企業(yè)在申請變更、延期換證時(shí)，書(shū)面材料合法的，可先行辦理，先予核發(fā)許可證；涉及現場(chǎng)核查的，通過(guò)事中事后監管等手段，完成對企業(yè)的核查。

二、放管結合，強化事中事后監管

（五）各地區要加強對審批事項的事中事后審查，嚴防出現因簡(jiǎn)化流程和精簡(jiǎn)審批材料后降低審批標準現象。結合政府機構改革事權劃分，明確“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”原則，加強對許可企業(yè)的監督核查，對提供材料與事實(shí)不符，不符合相關(guān)許可條件的，依法依規予以嚴肅查處，確保監管到位。突出對重點(diǎn)企業(yè)和重大風(fēng)險點(diǎn)的檢查，提高監管效率。

三、推進(jìn)信息共享，加強部門(mén)協(xié)作

（六）各地區要積極推進(jìn)信息共享，實(shí)現在線(xiàn)獲取核驗營(yíng)業(yè)執照和法定代表人或負責人的身份證明等材料。建立信用管理制度，發(fā)揮社會(huì )引導和輿論監督作用，將弄虛作假、違背承諾或嚴重違法違規的申請人，納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（七）應急管理部將按照法定程序啟動(dòng)修改相關(guān)部門(mén)規章和規范性文件。各地區要結合當前政府機構改革，積極發(fā)揚改革進(jìn)取精神，認真落實(shí)有關(guān)要求，及時(shí)就涉及到的許可審查改革事項，進(jìn)一步予以細化明確，報送同級市場(chǎng)監管部門(mén)備案，并向社會(huì )公開(kāi)。

應急管理部