“作為營(yíng)運維護單位的東風(fēng)燃氣公司和十堰東風(fēng)中燃公司，多年來(lái)未能消除隱患。尤其是十堰東風(fēng)中燃公司負責涉事故管道巡線(xiàn)人員自公司成立至事發(fā)，從未下河道對事故管道進(jìn)行巡查?！边@是湖北省十堰市張灣區艷湖社區集貿市場(chǎng)“6·13”重大燃氣爆炸事故調查報告中的一段話(huà)。

今年6月13日6時(shí)42分許，位于十堰市張灣區艷湖社區的集貿市場(chǎng)發(fā)生重大燃氣爆炸事故，造成26人死亡、138人受傷，直接經(jīng)濟損失約5395.41萬(wàn)元。9月30日，事故調查報告公布。調查報告顯示，此次事故的直接原因為天然氣中壓鋼管?chē)乐馗g破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇餐飲商戶(hù)排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。

“巡線(xiàn)人員自公司成立至事發(fā)，從未下河道對事故管道進(jìn)行巡查”，此次事故的發(fā)生讓燃氣管道檢修問(wèn)題赫然浮出水面。那么，燃氣管道檢修到底處于什么樣的狀態(tài)？

對此，記者采訪(fǎng)了多位業(yè)內人士。他們一致認為，社區燃氣管道屬于低壓管道，檢修難度并不大。但一些地方燃氣管道頻繁發(fā)生事故，主要是由于運營(yíng)商管理不到位，沒(méi)有定期對設備、管道進(jìn)行保壓、維護，也沒(méi)有開(kāi)展燃氣隱患排查，未能及時(shí)發(fā)現安全隱患。

福建省龍巖市永定區昌寧城市燃氣發(fā)展有限公司安全運營(yíng)部經(jīng)理蘇圣懷在燃氣領(lǐng)域已經(jīng)工作了10年。他告訴記者，按照正常的檢修頻率，運營(yíng)商每天要對調壓箱巡檢一次，每月要對調壓器出口壓力測試一次，并抽動(dòng)調壓器切斷拉桿，查看是否有隱患，每三年要對調壓器、切斷閥皮膜大修一次。

而對于實(shí)際操作層面檢修頻率低的深層次原因，記者也進(jìn)行了調查。南方某縣安委辦一名不愿具名的工作人員告訴記者，該縣燃氣管道檢修的主要難點(diǎn)是，燃氣經(jīng)營(yíng)管理單位更換頻繁，導致部分燃氣管道原始資料缺失，管道線(xiàn)路甚至都找不準，開(kāi)展檢修自然難度很大。檢修周期長(cháng)是因為很多管道需要開(kāi)挖檢修，涉及的地區要停氣。按照每公里開(kāi)挖一個(gè)點(diǎn)的方式來(lái)看，且不說(shuō)工程量多大，光是停氣就影響很大，因此操作難度也很大。記者調查發(fā)現，該地區的情況有一定的特殊性，但是這種現象在其他地區也有不同程度的體現。

當然，這是燃氣管道檢修的“地下”層面，“地上”層面情況如何呢？記者設計了一個(gè)調查問(wèn)卷，開(kāi)展了一次網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷調查。

此份調查問(wèn)卷共有111人作答，參與調查的人員來(lái)自全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）。問(wèn)卷調查結果顯示，有44人選擇了半年檢修一次，占39.64%，有37人選擇了一年檢修一次，占33.33%，有30人選擇了一年以上檢修一次，占27.03%。由此可以看出，總體檢修頻率不高。

家住陜西省延安市某小區的趙玉（化名）告訴記者，社區燃氣站的工作人員每年都會(huì )上門(mén)免費檢修，但一年只有一次。

同樣情況的還有浙江省臺州市椒江區楓南小區燃氣站。該小區住戶(hù)于英（化名）說(shuō)：“檢修人員會(huì )入戶(hù)對燃氣管道有沒(méi)有破損、燃氣有沒(méi)有泄漏、燃氣報警裝置是否正常等方面進(jìn)行檢查?！?/p>

“其實(shí)，燃氣報警裝置對監測燃氣是否泄漏有很大的幫助，但或許是安全意識淡薄，或許是存在僥幸心理，總之，居民家中安裝燃氣報警裝置的比例不是很高?！碧K圣懷說(shuō)。

問(wèn)卷調查的結果也顯示，在111名被調查者中，47人的家中沒(méi)有安裝燃氣報警裝置，占42.34%。

“無(wú)論是對于政府監管部門(mén)還是對于居民來(lái)說(shuō)，安裝燃氣報警裝置都是最簡(jiǎn)單有效知曉燃氣是否泄漏的方式?！碧K圣懷強調。

新修改的《安全生產(chǎn)法》第三十六條與修改前相比，特別增加了這樣一項內容，“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用”。第九十九條進(jìn)一步明確，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

針對這一規定，各地紛紛加大了對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝和使用可燃氣體報警裝置情況的檢查力度，并且明確了相應的罰則。例如，福建省龍巖市永定區就明確提出：“今年年底前排查未安裝可燃氣體報警裝置或報警裝置損壞無(wú)法正常使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在保證安全的前提下，新年后將停止供氣?！?/p>

該規定雖然是特別針對“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”安裝可燃氣體報警裝置提出的強制要求，但是也從側面印證了，安裝可燃氣體報警裝置對于預防燃氣事故的極端重要性。

今年9月，工人陳某為北京市海淀區學(xué)院南路一戶(hù)拆除燃氣熱水器，并安裝另一品牌燃氣熱水器，由于兩個(gè)品牌熱水器的安裝方式不同，陳某把水管、氣管接反，致使大量自來(lái)水進(jìn)入燃氣管道損壞了燃氣設施，導致三棟居民樓200多戶(hù)供氣中斷。當事人陳某被行業(yè)監管部門(mén)處以罰款4萬(wàn)元的行政處罰。

類(lèi)似的現象在日常生活中并不少見(jiàn)。今年11月2日，河南省臨潁縣中房燃氣有限公司城區服務(wù)部工作人員在對轄區燃氣用戶(hù)進(jìn)行免費安全檢查時(shí)，發(fā)現一戶(hù)燃氣用量超出正常值數倍之多，據此判斷此戶(hù)可能存在漏氣或其他安全隱患。工作人員立即對該戶(hù)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現該戶(hù)擅自將自家民用燃氣管道改裝，連接到了隔壁某飯店廚房。同時(shí)，該飯店廚房使用了雙氣源，灶具上一并連接了管道天然氣和液化天然氣管線(xiàn)。

蘇圣懷對此類(lèi)現象分析后表示，許多居民認為，自行改動(dòng)燃氣管線(xiàn)與改動(dòng)自來(lái)水管線(xiàn)一樣，沒(méi)有大礙，因此隨意性強?！捌鋵?shí)，今年永定區也發(fā)生了2起因私自改動(dòng)燃氣管道，造成燃氣泄漏的事故。幸虧居民安裝了燃氣報警器，隨后燃氣公司工作人員及時(shí)趕到處理，才沒(méi)引發(fā)更大事故?！?/p>

按照《城鎮燃氣管理條例》的相關(guān)要求，改動(dòng)燃氣管道應當按照國家有關(guān)工程建設標準實(shí)施作業(yè)，由專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)改動(dòng)，才能保證安全。

記者在問(wèn)卷調查中了解到，111人當中有14人會(huì )為了房屋美觀(guān)改動(dòng)燃氣管道，占12.61%，有86人不會(huì )改動(dòng)燃氣管道，占77.48%，有11人無(wú)意間改動(dòng)，占9.91%。從數據中可以看出，居民自行改動(dòng)燃氣管道的情況是存在的。

居民甚至一些單位由于各種原因擅自對燃氣管道進(jìn)行改動(dòng)，說(shuō)明其安全意識淡薄，也說(shuō)明安全知識儲備不足，而這些都從某種意義上暴露了有關(guān)部門(mén)安全教育力度和覆蓋面不夠的問(wèn)題。

這一點(diǎn)，從記者的問(wèn)卷調查結果中也得到了印證。111名被調查者中，41人所在的社區從未進(jìn)行過(guò)燃氣安全宣傳教育，占36.94%，42人所在的社區每半年進(jìn)行一次燃氣安全宣傳教育，占37.84%，28人所在的社區每年進(jìn)行一次燃氣安全宣傳教育，占25.23%。

雖然教育是一個(gè)潛移默化的影響過(guò)程，但是開(kāi)展燃氣安全宣傳教育對于燃氣安全的重要性是毋庸置疑的。記者在采訪(fǎng)中了解到這樣一個(gè)案例：12月1日，黑龍江省綏化市北林區一曼小學(xué)一名學(xué)生的家中燃氣火焰被灶上煮沸溢出的湯澆滅，燃氣從灶具逸出，燃氣報警器響了起來(lái)。該名學(xué)生立即關(guān)掉家中電源，用濕毛巾捂住口鼻，關(guān)閉燃氣閥門(mén)，隨后迅速開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗通風(fēng)。這名學(xué)生說(shuō)：“前段時(shí)間，消防員叔叔制作了燃氣安全知識提示視頻，在我們小區播放，我是按照流程做的?！?/p>

如今，處于安全宣傳第一線(xiàn)的社區、村對安全教育的重視程度也不斷提高。記者了解到，12月2日的全國城鎮燃氣安全排查整治工作電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)當天，全國人大代表、湖北省武漢市新洲區陳玉村第一書(shū)記張文喜就觀(guān)看了會(huì )議現場(chǎng)直播。會(huì )議結束后，他第一時(shí)間走村入戶(hù)，傳達會(huì )議要求和精神?！艾F在接近年底，做好農村燃氣安全宣傳教育非常重要，這也是第一書(shū)記分內的事。別小看一次入戶(hù)安全宣傳教育，對于村民來(lái)說(shuō)，這就是一次學(xué)習燃氣安全知識的機會(huì )?！睆埼南矊τ浾哒f(shuō)。