9月11日，一天內連發(fā)兩起受限空間作業(yè)人員傷亡事故！

這兩起受限空間事故讓人痛心，究其原因是為救人心切亂了章法，沒(méi)有嚴格按應急救援處置程序科學(xué)救援，盲目救援造成事故的擴大。

據統計，2016-2020年全國共發(fā)生受限空間作業(yè)較大以上事故173起，死亡604人，每年較大以上事故均超過(guò)30起，平均每10天一起。其中，發(fā)生在工貿行業(yè)的事故起數最多，共60起。受限空間較大以上事故起數占全國較大以上事故起數的比例從2016年的4.5%上升至2019年的7.5%。

“奪命空間”，誰(shuí)之錯？凡事預則立，不預則廢。對于受限空間作業(yè)沒(méi)有事先做好危險性分析，未將安全責任、技術(shù)手段、防護措施、應急預案一一落實(shí)，是盲目施救之過(guò)錯。

“奪命空間”，何時(shí)休？從企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，還是要提高全員安全生產(chǎn)意識，徹底解決不遵規守則和安全意識淡薄的問(wèn)題;要完善受限空間作業(yè)安全管理規定，規范管理員工職業(yè)行為;抓好員工受限空間作業(yè)相關(guān)培訓，以實(shí)戰演練等培訓方式鍛煉員工隊伍，避免習慣性違章和盲目施救，是解決類(lèi)似事故重復發(fā)生有效途徑。

為了規避類(lèi)似事故重復發(fā)生，讓我們重新認識受限空間的“真面目”，深入分析事故原因，學(xué)習掌握應對措施。

根據《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB 30871-2014）規定，受限空間是指進(jìn)出受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場(chǎng)所。包括反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管溝或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。

受限空間分為三類(lèi)：第一類(lèi)是密閉或半密閉設備，如貯罐、槽罐、反應塔（釜）、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等；第二類(lèi)是地下受限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等；第三類(lèi)是地上受限空間：如儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。

受限空間作業(yè)存在著(zhù)可能發(fā)生中毒、窒息、爆炸、火災、墜落、溺水、坍塌、觸電、機械傷害、燙傷等事故的風(fēng)險，其中，中毒、窒息、火災、爆炸事故在受限空間作業(yè)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生。

相比化工企業(yè)，工貿行業(yè)總體固有風(fēng)險程度相對較低，造成企業(yè)各層級人員從思想上對受限空間作業(yè)風(fēng)險未引起高度重視。早在2013年，原國家安監總局以總局令的形式發(fā)布了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》，明確了工貿企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理要求。通過(guò)近年來(lái)工貿企業(yè)發(fā)生的受限空間事故可以看出，很多企業(yè)未嚴格執行受限空間作業(yè)安全管理的相關(guān)要求，對受限空間作業(yè)缺少系統管理，主要體現在：企業(yè)對存在缺氧、有毒風(fēng)險的受限空間作業(yè)風(fēng)險辨識不到位，對受限空間作業(yè)審批及方案不完備，現場(chǎng)作業(yè)安全交底未有效落實(shí)，救援技術(shù)措施準備不充分，外委承包商安全管理不到位等方面，這些問(wèn)題是導致基層員工拿命犯錯的管理陷阱。

此外，企業(yè)受限空間現場(chǎng)安全警示標志設置位置不合理、數量不足，安全告知牌中危險因素與實(shí)際不符，氧含量、有毒氣體檢測器材、個(gè)體防護、應急救援等裝備器材配備不全、佩戴不當，缺乏日常維護，沒(méi)有受限空間作業(yè)事故專(zhuān)項預案或現場(chǎng)處置措施缺乏針對性，未開(kāi)展受限空間作業(yè)應急演練等問(wèn)題，也是受限空間作業(yè)事故高發(fā)的重要因素。

根據調查，在近年來(lái)的受限空間作業(yè)事故中，近80%的事故是由于盲目施救而導致傷亡人數增多，在受限空間作業(yè)事故致死人員中超過(guò)50%的為救援人員，相關(guān)人員對受限空間作業(yè)風(fēng)險“不懂”“不防”“不重視”等安全意識和能力問(wèn)題凸顯。

培訓不到位是最大的安全隱患。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有組織過(guò)受限空間安全知識培訓，或僅組織過(guò)“走過(guò)場(chǎng)”式的培訓，以至于從業(yè)人員對受限空間作業(yè)風(fēng)險認知嚴重不足，違章作業(yè)行為屢屢發(fā)生。正是因為這個(gè)致命的原因，才導致受限空間作業(yè)過(guò)程中發(fā)生第一位沒(méi)有佩戴防護用品工人中毒窒息暈倒，后續救援的工人在沒(méi)有做好防護措施的情況下盲目施救，使更多的工人因此喪生。

此外，對于負有重要職責的作業(yè)監護人，因缺乏監護救援知識和能力，對作業(yè)風(fēng)險管控和自救互救能力不足，未能掌握受限空間事故施救的正確方法，采取及時(shí)有效的救護，導致事故傷亡擴大的情況頻繁發(fā)生。

按照受限空間的定義，全面排查企業(yè)存在的各類(lèi)受限空間，建立完善受限空間清單臺賬，并做好培訓、告知等工作。對受限空間設置完善的受限空間警示標志；對易積聚有毒有害氣體、易形成缺氧環(huán)境的受限空間，在入口處采取鎖閉、硬隔離等有效措施，防止人員未經(jīng)許可進(jìn)入受限空間內。

為規范受限空間作業(yè)安全管理，企業(yè)應建立健全受限空間作業(yè)安全管理制度，制度主要包括管理職責、作業(yè)標準及流程、作業(yè)審批、作業(yè)監測、監護人工作職責、應急等內容。制度內容既要符合相關(guān)法律法規規范和標準要求，又要充分結合本單位受限空間作業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確保具備合規性、適用性和可操作性。

嚴格落實(shí)受限空間作業(yè)“三不進(jìn)入”原則，即“沒(méi)有經(jīng)批準有效的作業(yè)許可證不進(jìn)入、未經(jīng)檢測分析并落實(shí)安全措施不進(jìn)入、監護人不在場(chǎng)不進(jìn)入”，確保對受限空間作業(yè)全過(guò)程的有效安全監督、管控。

公司管理層應發(fā)揮安全領(lǐng)導力作用，重視受限空間安全管理，引導全員對受限空間內缺氧有毒環(huán)境樹(shù)立“可能存在就一定存在”的理念，做到安全措施落實(shí)不到位的作業(yè)不做，不安全的地方不去。同時(shí)，企業(yè)應對受限空間作業(yè)分管負責人、安全管理人員、作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行各級各類(lèi)的專(zhuān)項安全培訓。培訓內容主要包括：受限空間作業(yè)安全基礎知識,受限空間作業(yè)安全管理,受限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施,受限空間作業(yè)安全操作規程,安全防護設備、個(gè)體防護用品及應急救援裝備的正確使用,緊急情況下的應急處置措施等。

1.應急救援預案制定及培訓。企業(yè)應根據受限空間作業(yè)的特點(diǎn)，辨識可能的安全風(fēng)險，明確救援工作分工及職責、現場(chǎng)處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令 第2號）和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB∕T29639—2020），制定科學(xué)、合理、可行、有效的受限空間作業(yè)安全事故專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案，定期組織各級應急預案的專(zhuān)項培訓，確保受限空間作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員以及應急救援人員掌握應急預案內容。企業(yè)應建立受限空間應急處置方案演練保障體系，定期檢閱從業(yè)人員的應急處置能力。實(shí)現公司級演練每年不少于2次，車(chē)間級演練每季度至少1次，班組級演練每月至少1次。

2.事故現場(chǎng)救援。任何環(huán)境下，第一個(gè)人倒下可能是健康問(wèn)題，但施救人倒下就絕不再是健康問(wèn)題了；看到兩個(gè)以上人倒在同一環(huán)境下，絕不是身體健康問(wèn)題，一定是環(huán)境問(wèn)題，要針對有毒氣體科學(xué)施救。

在作業(yè)過(guò)程中，一旦發(fā)生受限空間作業(yè)安全事故，作業(yè)現場(chǎng)負責人應及時(shí)向本單位報告事故情況，作業(yè)人員及監護人在分析事發(fā)受限空間環(huán)境危害控制情況、應急救援裝備配置情況以及現場(chǎng)救援能力等因素的基礎上，判斷可否采取自主救援以及采取何種救援方式。若現場(chǎng)具備自主救援條件，應根據實(shí)際情況采取非進(jìn)入式或進(jìn)入式救援，并確保救援人員人身安全;若現場(chǎng)不具備自主救援條件，應及時(shí)撥打119和120，依靠專(zhuān)業(yè)救援力量開(kāi)展救援工作，決不允許強行施救。受困人員脫離受限空間后，應迅速被轉移至安全、空氣新鮮處，進(jìn)行正確、有效的現場(chǎng)救護，以挽救人員生命，減輕傷害。

一個(gè)真實(shí)案例：某燃料乙醇廠(chǎng)，一名騎車(chē)過(guò)往員工，看到不遠處草坪里有兩個(gè)安全帽擺在上面卻沒(méi)有人，他好奇過(guò)去看一下，結果井下有倆人已倒在井底，于是迅速騎車(chē)找人拿空呼施救，一人獲救，另一人死亡。如果他擅自下井救護，三人或許命都休矣。

3.受限空間作業(yè)安全防護設備設施配置。為確保受限空間作業(yè)安全,根據受限空間的分布、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內容情況，配備氣體檢測設備、呼吸防護用品、墜落防護用品、其他個(gè)體防護用品和通風(fēng)設備、照明設備、通訊設備以及應急救援裝備等。救援裝備要定置存放、妥善管理，配備的原則以受限空間覆蓋的范圍內，應急救援人員在2分鐘以?xún)饶軌蚍奖闳〉较鄳鞑?。企業(yè)應加強設備設施的管理和維護保養,并指定專(zhuān)人建立設備臺賬,負責維護、保養和定期檢驗、檢定和校準等工作,確保處于完好狀態(tài),發(fā)現設備設施影響安全使用時(shí),應及時(shí)修復或更換。