福建平潭縣，四面環(huán)海，是中國大陸距臺灣最近的島嶼，隔臺灣海峽與之相望，海域面積達6000余平方公里，每年各色船舶往來(lái)于此，素來(lái)是海上之路的重鎮。

2019年，平潭的船舶運力達355萬(wàn)載重噸，位居福建省第一。穿梭如織的船舶背后，是不容忽視的安全隱患。去年8月，平潭發(fā)生船舶碰撞事故致使12人失蹤，近年來(lái)，平潭的碰撞沉船事故屢見(jiàn)報端，業(yè)界曾有俗語(yǔ)稱(chēng)：管住平潭的船，全國的海上安全事故將下降一半。

近日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室專(zhuān)門(mén)派出暗訪(fǎng)組抵達平潭，劍指海上船舶安全。記者隨訪(fǎng)發(fā)現，多艘商船仍存在安全標示缺失，船舶設備操作規程編制不符合要求等安全隱患，甚至有商船為擴充運力私自改裝船舶致使船艙邊緣的安全通道憑空“消失”，還有船長(cháng)按下示意船舶失火漏水等緊急警鈴后，長(cháng)達五分鐘竟無(wú)人反應。

商船私自擴容致安全通道消失，無(wú)資質(zhì)人員自行撰寫(xiě)操作規程

暗訪(fǎng)組一行抵達船舶，從外表看去，這艘船并無(wú)異樣，然而暗訪(fǎng)組深入檢查才發(fā)現問(wèn)題頗多。暗訪(fǎng)組成員來(lái)到船艙，隨即看見(jiàn)張貼在艙門(mén)邊的船舶設備操作規程，然而規程卻并未按照規定流程撰寫(xiě)，而是由船上的工作人員自行寫(xiě)成。

“這是你自己寫(xiě)的？有沒(méi)有批準人？”暗訪(fǎng)組專(zhuān)家成員康建軍發(fā)問(wèn)。

“這是我寫(xiě)的，公司打印出來(lái)的?！贝系暮?wù)人員回復。海務(wù)人員，是指在船舶管理公司指導和負責船舶安全、貨物配載和氣象導航等事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

“操作規程怎么能由你來(lái)寫(xiě)？按照相關(guān)規定，由具有船長(cháng)資質(zhì)的人來(lái)寫(xiě)，經(jīng)船舶管理公司專(zhuān)員審批，操作規程才能確保規范準確?！笨到ㄜ娬f(shuō)。海務(wù)人員沒(méi)想到，暗訪(fǎng)組剛一上船就挑出了問(wèn)題，臉上略帶難色，連聲表示會(huì )修改操作規程。

隨后，暗訪(fǎng)組前往甲板，還未踏入即發(fā)現入口處無(wú)安全標識，且甲板與船艙間呈現約半米的高低差，無(wú)階梯進(jìn)入而僅有幾處簡(jiǎn)陋的可供踏腳的鐵板。

“通往主甲板怎么會(huì )沒(méi)有梯子？也沒(méi)有警示標志提醒？”康建軍質(zhì)問(wèn)船上的工作人員，工作人員承認，這是由于船舶要裝大型貨物，如此設計安全通道是為留出更多的甲板空間。

暗訪(fǎng)組一行走上甲板細看才發(fā)現，原來(lái)其中暗藏更大的玄機。該通道的形成是由于船舶為裝更多貨物擴容故意設計所致，船艙邊緣原本應該保留的安全通道消失了?！斑@不僅是通道不安全的問(wèn)題，理論上這就不叫通道，這怎么走？這個(gè)一定要整改?！笨到ㄜ姼嬖V隨行的海務(wù)人員。

康建軍向南都解釋?zhuān)叭绱嗽O計“不規范”，將存在較大的安全隱患?！斑\貨時(shí)甲板堆滿(mǎn)貨物，一旦出現意外，人員從甲板向高處的船艙逃生時(shí)會(huì )變得無(wú)路可走，逃都逃不出去?！笨到ㄜ娬f(shuō)。

船長(cháng)按響失火警鈴無(wú)人響應，現場(chǎng)應急預案缺失

暗訪(fǎng)組一行到達船艙二層操作臺，這里是整個(gè)船艙的核心，引導方向，發(fā)出命令，將都由船長(cháng)在操作臺指揮。

“假設現在船中起火，船長(cháng)，險情就是命令，你發(fā)命令我看看?！笨到ㄜ娛疽?。

“滴滴滴滴，滴~滴~”船長(cháng)隨后在操作臺按下了警鈴按鈕，然而在不斷長(cháng)鳴甚至有些刺耳的警鈴聲發(fā)出后，船艙卻始終沒(méi)有任何人響應，一時(shí)之間，氣氛安靜得有些凝重。

船長(cháng)又根據暗訪(fǎng)組要求按下了示意船中漏水的警報，依然是無(wú)人響應。

“險情就是命令，船中起火應立刻啟動(dòng)消防應急程序，消防泵、水龍帶，誰(shuí)應該干什么都很清楚，結果沒(méi)有反應?！笨到ㄜ娭赋?，船員平時(shí)應結合演習提高應急能力，“平戰結合，一旦出現意外，才能有效應對?！?/span>

國務(wù)院安委會(huì )辦公室暗訪(fǎng)組人員檢查船體安全狀況。

阻擋客艙進(jìn)水的水密門(mén)無(wú)法關(guān)閉，客運碼頭護欄“空空如也”

暗訪(fǎng)組對另一船的客艙進(jìn)行仔細檢查，才發(fā)現這里的問(wèn)題更大。只見(jiàn)船左側的水密門(mén)大開(kāi)且竟無(wú)法關(guān)閉。水密門(mén)是保障船舶航行安全的重要設備之一，一旦船體局部出現破裂時(shí)，處于關(guān)閉狀態(tài)的水密門(mén)可以抵擋破裂分段以外的船體浸水，防止船舶沉沒(méi)。

暗訪(fǎng)組提醒海務(wù)，船舶左側的水密門(mén)應該呈關(guān)閉狀態(tài)，否則乘客進(jìn)入外艙將有安全風(fēng)險。海務(wù)人員連連回應稱(chēng)該艙門(mén)可以關(guān)閉不會(huì )有影響，并急著(zhù)去關(guān)艙門(mén)，然而尷尬的是，這扇門(mén)卻并不怎么配合，由于尺寸過(guò)大始終被船外側的護欄卡住，任憑海務(wù)人員怎么關(guān)也關(guān)不上，最后只好作罷。

隨著(zhù)暗訪(fǎng)組一一細致檢查，暗訪(fǎng)組還發(fā)現，該船艙內乘客座位分布在船艙兩側而中間未設置隔欄，這樣的座位分布易導致乘客在出現意外時(shí)跑向一側，導致船體失去平衡。其上下船之處也并無(wú)安全網(wǎng)和行人跳板（可預防乘客上下船時(shí)掉進(jìn)海里），且碼頭處應設置護欄的地方也是“空空如也”。面對客船和碼頭暴露的問(wèn)題，兩兩相比，暗訪(fǎng)組當場(chǎng)直言，船舶的安全情況還比不上這簡(jiǎn)陋的碼頭建設。

不僅是船上設備安全隱患頗多，船上的人員也缺乏安全意識，有些人員甚至連船上的應急通道、船上的警報燈都不甚清楚。面對暗訪(fǎng)組指出的種種問(wèn)題，公司職員和船上的職員表示，要一一對照整改。

國務(wù)院安委會(huì )辦公室暗訪(fǎng)組在平潭調查。

平潭海事局局長(cháng)魏金華介紹，平潭與臺灣隔海相望，海岸線(xiàn)復雜，且臺灣海峽多臺風(fēng)天氣，氣候變化多端，受天氣因素影響，海上事故發(fā)生概率增多，平潭四面環(huán)海，各類(lèi)船舶來(lái)往頻密也增加了事故發(fā)生幾率。

而另?yè)煌ㄟ\輸部海事局安全管理處副處長(cháng)吳延國介紹，平潭的地方船務(wù)管理目前仍處于較為初級的管理階段，尤其是漁汛期，大量漁船出海捕撈易出現碰撞事故，大型商船也多由以往出海打魚(yú)的漁民轉業(yè)入行，缺乏專(zhuān)業(yè)性和安全意識，有待進(jìn)一步規范化管理。

據了解，平潭縣登記在冊的平潭籍船舶近500艘，船員達3萬(wàn)余人，過(guò)往船舶日均達200艘次以上，而平潭縣海事局目前僅有行政編制47人，為加大監管力度，實(shí)行扁平化架構，在編人員均在一線(xiàn)執法，但仍存在人手不足的難題。為進(jìn)一步規范商船安全管理，去年海事局加大監管力度，針對轄區內的商運船總計處罰400余萬(wàn)元，創(chuàng )歷史新高。

近年來(lái)，福建海洋與漁業(yè)部門(mén)也嘗試以技術(shù)破解船務(wù)監管難題，率先在全國將北斗應用于海洋環(huán)境監測和漁船監控管理之中，建立海洋實(shí)時(shí)監測系統，隨時(shí)為海上船舶提供天氣預警，并能24小時(shí)監測管轄海域內的船舶情況，去年為全省1.3萬(wàn)艘大中小型海洋漁船安裝北斗示位儀，一年接收報警并成功救助漁船33艘，救助漁民386人。

來(lái)源：南方都市報